Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры, возложении обязанности произвести согласование переустройства перепланировки жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

В.В. ФИО3, Д.Н. ФИО3 обратились к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры, возложении обязанности перевести квартиру из жилого фонда в нежилой фонд, указав в обоснование, что на праве собственности им принадлежит квартира, расположенная по адресу: ..., бульвар Строителей, ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 16-АМ .... Проектной организацией ООО «ППФ «Кампроект» разработан проект балкона на основании договора .... ... проведено общее собрание собственников дома, истцам 100 % голосами собственников разрешено строительство балкона и разрешение использования земельного участка общего пользования. Решением Исполнительного комитета ... от ...... в согласовании переустройства отказано на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ в виду несоответствия проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно, нарушение пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ......, согласно которым не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Просят признать незаконным отказ в согласовании переустройства и перепланировки квартиры, обязать Исполком ... произвести согласование переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: ..., бульвар Строителей, ....

ФИО5ФИО3, Д.Н. ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Учитывая согласие истцов, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 2 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, законодательно регламентирован порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пристройки в виде балконов, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на реконструкцию согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от ... N 170(далее Правила), регулируют вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда, технической инвентаризации, содержат несколько разделов. В разделе 4 - Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций, содержится пункт 4.2 - Стены. Подпунктом 4.2.4.9 Правил запрещено в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

Из материалов дела следует, что ФИО5ФИО3, Д.Н. ФИО3 являются собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., бульвар Строителей, ...(далее-квартира), согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ...(л.д. 3,4).

В материалы дела представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ..., согласно которому собственниками истцам дано разрешение о строительстве балкона и закреплении земельного участка общего пользования под балконом, а также протокол общего собрания от ..., содержащий разрешение на строительство балкона пи передаче земельного участка.

Из проекта на переустройство квартиры, подготовленного ООО «ППФ «Кампроект», усматривается устройство дверного проема для выхода на балкон за счет демонтажа подоконной части самонесущей стены, а также, что для оборудования доступа необходимо использование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Решением от ... В.В. ФИО3 отказано в согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения со ссылкой на подпункт 3 пункт 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с нарушением пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от .......

Таким образом, пункт 4.2.4.9 Правил содержит прямой запрет на проведение предусмотренных проектом работ в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от ..., переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.

В соответствии с пунктом 4.2.4.9 вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Учитывая изложенные положения законодательства, Исполнительным комитетом муниципального образования ... правомерно отказано в согласовании переустройства и(или) перепланировки, указав на несоответствие проектной документации пункта 4.2.4.9 Правил.

При рассмотрении дела суд учитывает, что характер работ по устройство дверного проема для выхода на балкон за счет демонтажа подоконной части самонесущей стены в квартире свидетельствует о том, что данные работы являются реконструкцией жилого помещения в силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объекту капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

Анализируя положения жилищного законодательства, устанавливающего перечень имущества в многоквартирном доме, которое находится в долевой собственности владельцев помещений в таком доме, наружные стены дома относятся к общему имуществу дома, и распоряжение указанным имуществом в силу статей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации должно осуществляться по соглашению всех участников долевой собственности - собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, представленный протокол общего собрания от ... не является доказательством получения надлежащего согласия собственников помещений жилого дома, поскольку из представленных подписей не видно, на каком основании проголосовавшим лицам принадлежит право собственности в жилом помещении, в протоколе общего собрания нет данных о количестве собственников, нанимателей многоквартирного дома, отсутствует реестр собственников помещений в многоквартирном доме (представителей собственников) в подтверждение наличия 100 % голосов собственников многоквартирного дома. Из бюллетеня заочно голосования от ... следует, что Исполнительный комитет как собственник 11 квартир возражает против разрешения строительства балкона и передаче части земельного участка под строительство балкона.

В связи с изложенным протокол общего собрания собственников помещений от ... не может быть принят в качестве допустимого и достоверного доказательства наличия согласия собственников многоквартирного дома в количестве 100%.

Таким образом, согласия всех собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома на реконструкцию не имеется.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных правовых норм и обстоятельств дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска, поскольку отказ Исполнительного комитета муниципального образования ... в согласовании перепланировки жилого помещения не противоречит закону и не нарушает прав истцов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры, возложении обязанности произвести согласование переустройства перепланировки жилого помещения отказать.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья «подпись» Е.М. Гайнутдинова

Копия верна

Судья Е.М. Гайнутдинова

...

Судья Е.М. Гайнутдинова