Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО2, представителя ответчика администрации городского поселения «Город Валуйки» муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области по доверенности ФИО3,

в отсутствие третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения «Город Валуйки» муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области о признании права собственности,

установил:

На основании решения исполнительного комитета Валуйского городского Совета народных депутатов Белгородской области от 13 февраля 1990 года ФИО2 приобрел у ФИО4 недостроенный гараж по адресу: <адрес>.

ФИО2 завершил строительные работы, однако оформить право собственности на гараж и земельный участок под ним не имеет возможности вследствие наличия расхождений в правоустанавливающих документах на указанные объекты недвижимости, а также отсутствия договора их купли-продажи.

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 27 кв.м, с кадастровым номером № и расположенный на нем гараж общей площадью 24,5 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

От представителя ответчика поступило возражение на иск ФИО2 с указанием на несогласие с заявленными требованиями в части признания права собственности на земельный участок, который находится в муниципальной собственности и истцу не предоставлялся.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика не возражала против признания за истцом права собственности на гараж по адресу: <адрес>. Требования о признании права собственности на земельный участок по указанному адресу не признала, поддержав доводы представленных ранее возражений.

Третье лицо в судебное заседание не явился, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству не возражал против удовлетворения требований ФИО2, пояснив, что земельный участок по адресу: <адрес> ему в собственность не выделялся, решение об отводе ему земельного участка органом исполнительной власти не принималось, и у прежнего собственника им также был приобретен только недостроенный гараж по указанному адресу.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Валуйского городского Совета народных депутатов Белгородской области от 13 февраля 1990 года б/н (л.д. 3) ФИО4 была разрешена продажа недостроенного гаража по <адрес> ФИО2

На основании указанного решения Валуйским городским проектно-производственным отделом Головного хозрасчетного бюро Главного управления архитектуры и градостроительства ФИО2 был выдан план отвода земельного участка по <адрес> (л.д. 5).

ФИО2 закончил строительство приобретенного им гаража, площадь которого составила 24,5 кв.м, и зарегистрировал право собственности 23 сентября 1998 года, о чем свидетельствует регистрационное удостоверение, выданное Валуйским районным бюро технической инвентаризации (л.д. 4), технический паспорт гаража по состоянию на 23 сентября 1998 года (л.д. 34-36).

Распоряжением Главы администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» от 27 января 2015 года № (л.д. 37) по заявлению истца был сформирован земельный участок из земель населенных пунктов площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального гаражного строительства.

Постановлением Главы администрации городского поселения «Город Валуйки» от 11 июня 2015 года № (л.д. 38) истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка по причине того, что в соответствии с земельным законодательством он не имеет права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно полученным истцом выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 сентября 2015 года, право собственности на земельный участок и гараж по адресу: <адрес> уже зарегистрировано за ФИО1 (л.д. 7, 8).

Вследствие этого по заявлению истца гаражу общей площадью 24,5 кв.м, с кадастровым номером 31:27:0511001:951 и земельному участку площадью 27 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, администрацией городского поселения «Город Валуйки» присвоен адрес: <адрес>, что следует из постановлений от 02 октября 2015 года № и от 12 октября 2015 года № соответственно (л.д. 9, 10), кадастровой выписки здания (л.д.11), кадастровой выписки о земельном участке (л.д. 12-15).

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 29 октября 2015 года истец обратился в Валуйский отдел Управления Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельный участок и гараж по указанному адресу. По результатам правовой экспертизы документов, представленных ФИО2 на государственную регистрацию, ему были направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации (л.д. 16-19, 20-22, 39, 40) по причине того, что в архивном отделе администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области не имеется решения исполнительного комитета Валуйского городского совета народных депутатов Белгородской области от 13 февраля 1990 года б/н, а также по причине непредставления заявителем договора купли-продажи гаража и документов, подтверждающих наличие у истца или прежнего собственника права на земельный участок.

Кроме того, согласно архивной выписке архивного отдела администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» (л.д. 6) ФИО4 разрешена продажа недостроенного гаража ФИО2 на основании решения № исполнительного комитета Валуйского городского Совета народных депутатов Белгородской области от 02 марта 1990 года, а не решения исполнительного комитета Валуйского городского Совета народных депутатов Белгородской области от 13 февраля 1990 года б/н.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что, несмотря на отсутствие договора купли-продажи, сделка по отчуждению гаража, основанная на решении исполнительного комитета Валуйского городского Совета народных депутатов Белгородской области от 13 февраля 1990 года б/н, действительно была совершена между истцом и третьим лицом в 1990 году, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела; истцом получено регистрационное удостоверение на гараж в 1998 году. Соблюдение истцом при строительстве гаража градостроительных, строительных, иных норм и правил лицами, участвующими в деле, также не оспаривалось.

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о тождественности объекта незавершенного строительства – гаража по <адрес>, в отношении которого истцу выдана архивная выписка 14 ноября 2014 года (л.д. 6), объекту незавершенного строительства – гаражу по <адрес>, продажа которого была разрешена ФИО4 ФИО2 решением исполнительного комитета Валуйского городского Совета народных депутатов от 13 февраля 1990 года б/н (л.д. 3).

Указанные обстоятельства, а также отсутствие возражений на иск в этой части со стороны ответчика, свидетельствуют о наличии оснований для признания за истцом права собственности на гараж общей площадью 24,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В части требований о признании права собственности на земельный участок площадью 27 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, суд считает обоснованными доводы возражений ответчика об отсутствии у истца права на данный объект недвижимости (л.д. 41-42).

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

На момент приобретения истцом недостроенного гаража порядок предоставления гражданам в пользование земельных участков регламентировался Земельным Кодексом РСФСР от 01 июля 1970 года, статья 12 которого предусматривала, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода, который производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Вместе с тем, решение исполнительного комитета Валуйского городского Совета народных депутатов Белгородской области об отводе истцу земельного участка по адресу: <адрес> суду представлено не было, равно как и других документов, подтверждающих право истца или прежнего собственника недостроенного гаража на указанный земельный участок. Согласно пояснениям ФИО2 и ФИО4, решение об отводе спорного земельного участка органом исполнительной власти не принималось.

Из материалов дела следует, что земельный участок находится в муниципальной собственности (кадастровая выписка – л.д. 12-15).

Доводы истца о правоустанавливающем характере представленного им плана отвода земельного участка по <адрес> (л.д. 5) суд считает необоснованными. Указанный план отвода является техническим документом, поскольку выдан не исполнительным органом, а производственным отделом Головного хозрасчетного бюро Главного управления архитектуры и градостроительства и содержит лишь чертежи и схемы гаража и земельного участка под ним.

Кроме того, в плане отвода указано, что земельный участок отведен ФИО2 под строительство гаража на основании решения исполнительного комитета Валуйского городского Совета народных депутатов Белгородской области от 13 февраля 1990 года, однако в данном решении указания об отводе истцу земельного участка по адресу: <адрес> нет.

В силу положения п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ правом на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно ФИО2 не обладает, поскольку земельный участок по адресу: <адрес> из категории земель населенных пунктов разрешен для использования в целях индивидуального гаражного строительства, а не для строительства жилого дома (кадастровая выписка – л.д. 12-15, распоряжение Главы администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» - л.д. 37).

С учетом изложенного суд не находит предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на указанный земельный участок, что не лишает ФИО2 права обратиться в администрацию городского поселения «Город Валуйки» с заявлением о продаже ему земельного участка либо предоставления его в аренду в соответствии со ст. ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации городского поселения «Город Валуйки» муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области о признании права собственности удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж общей площадью 24,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья: (подпись) В.Ю. Анохина