УИД 61RS0008-01-2018-001879-14
Дело № 2-1509/2021
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года
Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года
г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Ярошенко А.В., с участием представителя истца ФИО1, представителей соответчиков ФИО2 и ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону и Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону», о признании права на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным помещением на территории г. Ростова-на-Дону, о возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГФИО1, как попечитель несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в интересах последнего с иском к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону и Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным помещением на территории г. Ростова-на-Дону, о возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В ходе рассмотрения гражданского дела ФИО5 достиг совершеннолетия, в связи с чем по заявлению ФИО5 он стал истцом по настоящему делу.
В обосновании исковых требований указано, что ФИО1, являясь на момент подачи иска в суд, попечителем несовершеннолетнего ребёнка-сироты ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях реализации полномочий по опеке и попечительству обратилась в Администрацию Советского района города Ростова-на-Дону с заявлением о включении ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением Администрации Советского района города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО5 во включении в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Советскому району города Ростова-на-Дону, так как согласно данным Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области за ФИО5 зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общая площадь помещения 43,1 кв.м. ФИО5 является собственником 4/15 доли, площадь доли несовершеннолетнего — 11.5 кв.м., что составляет более учётной нормы жилого помещения, необходимой для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Полагая данное решение ответчика незаконным и нарушающим права несовершеннолетнего ребенка, так как реально на его долю приходится 8,62 кв.м жилой площади, что ниже учетной нормы жилой площади, заявлены рассматриваемые исковые требования.
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО5 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Истец ФИО6, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО1, повторив доводы иска, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом обстоятельств, изложенных в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель соответчика Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, повторив доводы письменных возражений на иск.
Представитель соответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, так как ФИО5 не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, что его доля в квартире составляет 11.5 кв.м., что составляет более учётной нормы жилого помещения, необходимой для постановки на учёт в качестве нуждающегося.
Представитель третьего лица Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО4 в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению.
Выслушав объяснения указанных представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5
Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что распоряжением Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со смертью обоих родителей установлено попечительство, попечителем назначена ФИО1
ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 43,1 кв. м.
Согласно данным управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО5 принадлежит 4/15 доли в праве общей долевой собственности на указанную выше квартиру.
ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону о включении несовершеннолетнего ФИО5 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение об отказе ФИО5 во включении его в указанный список по <адрес>, польку он обеспечен жилым помещением более учетной нормы жилого помещения, необходимой для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, которая в г. Ростов-на-Дону составляет 10 кв. м и менее.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ) (сокращенно и далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частями 4, 5 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии Положения «О регулировании жилищных отношений на территории <адрес>» учетная норма площади жилого помещения устанавливается равной площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи (в том числе с учетом отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их отсутствия) и составляющей 10 и менее квадратных метров общей площади.
В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Исходя из положений пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются установление количества лиц, проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, и размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих в квартире.
Судом установлено и следует из акта обследования жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону», что в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживает пять человек разного пола и социального статуса в двух комнатах, с учетом которых размер общей площади жилого помещения, приходящейся на ФИО5, составляет 8,6 кв. м, что менее учетной нормы. В связи с чем, суд приходит к выводу о нуждаемости ФИО5 в жилом помещении.
Ранее в данной <адрес> доли принадлежала матери ФИО5- ФИО7. Право собственности которой возникло на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон № 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Таким образом, учитывая, что ФИО5 относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, следовательно, суд приходит к выводу о возложении на соответчиков солидарно в силу закона обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО5 к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону и Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным помещением на территории г. Ростова-на-Дону, о возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.
Признать за несовершеннолетним ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением на территории г. Ростова-на-Дону.
Возложить обязанность солидарно на Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону и Администрацию г. Ростова-на-Дону, с момента вступления решения в законную силу, признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в жилом помещении, включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями.
Предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям законодательства Российской Федерации во внеочередном порядке за счет бюджета Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья П.С. Глебкин