Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Падуковой Л.Н., представителя администрации Усть-Катавского городского округа ФИО8 представителя Управления имущественных и земельных отношений ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределённого круга лиц о признании имущества бесхозяйным и обязании администрации Усть-Катавского городского округа обратиться с заявлением о принятии на учёт бесхозяйное недвижимое имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании ливневой канализации, расположенной по <адрес>, вдоль трамвайной линии по направлению от <адрес> бесхозяйной. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявленные требования уточнил и просит также обязать администрацию Усть-Катавского городского округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество на территории г.Усть-Катава с заявлением о постановке на учёт указанной ливневой канализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований сослался на то, что в ходе проверки обращения жителей <адрес> по вопросу ненадлежащего функционирования ливневой канализации по <адрес> установлено, что указанная ливневая канализация является частью ливневой канализации города. По которой ливневые стоки во время атмосферных осадков удаляются из городской черты. Согласно информации, предоставленной администрацией Усть-Катавского городского округа ливневая канализация по <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится. На праве хозяйственного ведения ФГУП «<данные изъяты>» не значится. Собственник ливневой канализации не установлен. Администрацией Усть-Катавского городского округа ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию дорог и пешеходных дорожек в Усть-Катавском городском округе. Вместе с тем указанная ливневая канализация в перечень обслуживаемых объектов по договору не включена. Ежегодно ливневый сток в зимний период времени перемерзает, талая вода подтапливает жилые дома по <адрес>. Отсутствие собственника ливневой канализации, обслуживающей организации нарушаются права жителей Усть-Катавского городского округа.

В судебном заседании прокурор заявленные требования полностью поддержал, одновременно пояснил, что в течение длительного времени вопрос о постановке на учёт ливневой канализации не решается, жители домов, которые подтапливаются в весенний период, постоянно обращаются с жалобами. Из ответов администрации следует, что траты на обслуживание и ремонт ливневой канализации будут являться нецелевым использованием денежных средств.

Заинтересованное лицо- представитель администрации Усть-Катавского городского округа просит отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований, по основаниям указанным в возражении на заявление (л.д.43), поскольку вывод прокурора об обязании администрации обратиться с заявлением о постановке на учёт спорного объекта недвижимости сделан без учёта основополагающих принципов гражданского законодательства и расходится положениями ст.225 ГК РФ о праве органа местного самоуправления обратиться в соответствующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости, а не обязанности. Кроме того, понуждение кого-либо к приобретению права собственности противоречит основным принципам действующего гражданского законодательства.

Заинтересованное лицо - представитель Управления имущественных и земельных отношений ФИО10. с заявлением не согласна по тем же основаниям. Одновременно пояснила, что управлением в настоящее время направлены запросы в соответствующие органы, начата подготовка документов для обращения с заявлением о постановке на учёт как бесхозяйного объекта ливневой канализации.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФИО11 действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42) в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на заявление указала, что в соответствии с пунктом 1 ст.225 ГК РФ и п.1 ст.292 ГПК РФ заявление о признании недвижимого имущества бесхозяйным может быть удовлетворено судом в том случае, если суд установит, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен. В случае установления судом указанных обстоятельств, полагает возможным удовлетворить требования заявителя (л.д.41).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись телевизионного сюжета, сделанного Усть-Катавской телерадиокомпанией, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация благоустройства.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.

В ходе судебного заседания установлено, что в г.Усть-Катаве, входящего в состав Усть-Катавского городского округа в соответствии с п.2 Устава, на <адрес>, сооружена и функционирует ливневая канализация представляющая собой железо-бетонный лоток, являющаяся частью ливневой канализации города, по которому ливневые стоки во время атмосферных осадков удаляются из городской черты. Часть ливневой канализации находится под дорогой <адрес>, которая находится в муниципальной собственности. Указанное не оспаривается представителями заинтересованных лиц, подтверждается ответами на жалобы граждан, на представление прокурора (л.д.7,15,22)

Из представленных жалоб жителей, а также ответов на них, просмотренного сюжета телевизионной передачи следует, что в течение нескольких лет жилые дома, расположенные по <адрес> в весенний период подтапливаются в результате ненадлежащего функционирования ливневой канализации (л.д.4,6,14,16).

В перечень обслуживаемых объектов, выполняемых по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ МУП «<данные изъяты>», указанная ливневая канализация не включена (л.д.10-13).

Согласно данных осмотра необходим капитальный ремонт указанной ливневой канализации (л.д.18), стоимость ремонта согласно смете составляет 156.459 рублей (л.д.19-20).

Из ответа начальника отдела по управлению муниципальной собственности следует, что ливневая канализация в муниципальной собственности Усть-Катавского городского округа не значиться (л.д..

На основании ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ « «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.130,131, 132 и 164 ГК РФ. В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Ливневая канализация неразрывно связана с землёй, поэтому является недвижимым имуществом.

В ходе судебного заседания установлено, что ливневая канализация, расположенная по адресу: <адрес>, собственника не имеет, право собственности на неё в ЕГРП не зарегистрировано, в ОГУП «Обл.ЦТИ» на техническом учёте не состоит, в реестре имущества, находящегося в федеральной собственности и государственной собственности Челябинской области, не значится, что следует из представленных ответов на запросы из Управления Росреестра по Челябинской области, Усть-Катавского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ», Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, территориального Управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника (п.1), бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт органом, осуществляющим государственную прав на недвижимое имущество, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ливневая канализация требует капитального ремонта, работает в аварийном режиме, выполнение работ по капитальному ремонту, а также выделение денежных средств на обслуживание ливневой канализации возможно только за счёт средств собственника имущества. Эти работы не могут быть реализованы в связи с неопределённостью балансовой принадлежности ливневой канализации.

Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ) следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению. Поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что ливневая канализация - объект недвижимого имущества, собственника не имеет, т.е. является бесхозяйным, то принятия судом решения о признании его таковым не требуется, поскольку это требование не предусмотрено нормами гражданского законодательства в отношении бесхозяйного недвижимого имущества.

Поскольку в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580, предусмотрено, что для регистрации в качестве бесхозяйного необходимо подготовить соответствующий пакет документов, на подготовку которого потребуется время, то суд соглашается с прокурором и считает разумным установить срок обращения с заявлением о принятии на учёт до ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что после обращения прокурора в суд, Главой администрации дано поручение Управлению имущественных и земельных отношений начать подготовку необходимых документов для постановки на учёт ливневой канализации по <адрес>, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является, поскольку в течение длительного времени администрацией не принимались меры для этого.

На основании изложенного, руководствуясь 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Усть-Катавского городского округа обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ( Управление Росреестра по Челябинской области) с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества ливневую канализацию, расположенную по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ подпись Л.Ф. Писарева

Решение не вступило в законную силу.