Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Федеральному государственной казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным приказа об отмене ежемесячной поощрительной доплаты и взыскании поощрительной доплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственной казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту - ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России») о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ежемесячной поощрительной доплаты за наличие звания «мастер спорта Российской Федерации (СССР)», взыскании указанной поощрительной доплаты за ноябрь и ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера должностного оклада в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.№).

В ходе рассмотрения настоящего дела истец ФИО1 уменьшил размер взыскиваемой доплаты, просит взыскать с указанного ответчика в его пользу данную поощрительную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. №).

В обоснование иска ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает у ответчика в должности начальника службы пожаротушения. С ДД.ММ.ГГГГ он является мастером спорта России по пауэрлифтингу.

Пунктом 49 приказа МЧС России от 21.03.2013 № 195 «Об утверждении обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС» предусмотрена ежемесячная поощрительная выплата в размере 100% должностного оклада, сотрудникам за наличие спортивного звания «мастер спорта России».

На основании приказа о поощрении № от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена ежемесячная выплата за особые достижения в службе сотрудникам ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в размере 100 % должностного оклада за наличие спортивного звания «мастер спора Российской Федерации (СССР)» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам ревизии финансовой и хозяйственной деятельности ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», которая проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что указанная выплата производится истцу неправомерно. После чего, ДД.ММ.ГГГГ был издан спорный приказ № №, отменяющий выплату истцу ежемесячного поощрения за звание мастера спорта со ссылкой на п. 49 вышеуказанного приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д№).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал вышеуказанные исковые требования, просит признать незаконным указанный приказ об отмене в отношении него поощрительной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с ответчика данную поощрительную выплату, в сумме <данные изъяты> руб. (за ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108), исковые требования не признала. Представитель ответчика пояснила, что истец работает в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», его должностной оклад за ДД.ММ.ГГГГ года, за вычетом подоходного налога, составляет <данные изъяты> руб. (л.д№). Действительно, пунктом 49 Приказа МЧС № 195 предусмотрены ежемесячные поощрительные выплаты сотрудникам, имеющим звание «мастер спорта России», но при одновременном условии о выполнении данным сотрудником спортивного разряда по служебно-прикладным видам спорта, к которым пауэрлифтинг не относится, в связи с чем и был вынесен спорный приказ об отмене указанной выплаты. Размер поощрительной выплаты, который просит взыскать истец, ответчиком не оспаривается.

Представитель третьего лица МЧС России в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.№).

Заслушав доводы и объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с начальника ОГПС№ ФИО1 назначен на должность инспектора СЧ-№ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с ФИО1 был освобожден от занимаемой должности заместителя начальника службы пожаротушения и назначен на должность начальника службы пожаротушения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно контракту о службе, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между начальником ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» и ФИО1, предметом контракта является прохождение истцом службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д№).

На основании п.4.1 данного контракта, начальник ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» обязался своевременно предоставлять сотруднику ФИО1 установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальные и правовые гарантии и компенсации для него и членов его семьи.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 данного закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 6 ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ определено, что сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ»).

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 21 марта 2013 года приказом МЧС России № 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 49 Порядка установлено, что сотрудникам за наличие спортивных званий, а также выполнившим (подтвердившим) спортивные разряды по служебно-прикладным видам спорта поощрительная выплата устанавливается ежемесячно в следующих размерах:

- выполнившим (подтвердившим) третий спортивный разряд по одному из служебно-прикладных видов спорта – 15% должностного оклада;

- выполнившим (подтвердившим) второй спортивный разряд по одному из служебно-прикладных видов спорта – 30% должностного оклада;

- выполнившим (подтвердившим) первый спортивный разряд по одному из служебно-прикладных видов спорта – 50% должностного оклада; - выполнившим (подтвердившим) спортивный разряд кандидата в мастера спорта по одному из служебно-прикладных видов спорта – 60% должностного оклада;

- имеющим спортивные звания «заслуженный мастер спорта Российской Федерации (СССР)», «мастер спорта международного класса Российской Федерации (СССР)» и «мастер спорта Российской Федерации (СССР)» - 100% должностного оклада.

Поощрительная выплата устанавливается сотруднику приказом в соответствии с документами, подтверждающими присвоение спортивных званий и спортивных разрядов (зачетные классификационные книжки, удостоверения, выписки из приказов), на срок не более календарного года (абз. 7 п. 49 Порядка).

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является мастером спорта по пауэрлифтингу, что подтверждается представленным суду удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Приказом начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.49 приказа МЧС России от 21.03.2013 № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», истцу была установлена ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе сотрудников ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в размере 100% должностного оклада за наличие спортивного звания «мастер спорта Российской Федерации (СССР)» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Спорным приказом начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.49 вышеуказанного приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцу с ДД.ММ.ГГГГ была отмена ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе сотрудников ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в размере 100% должностного оклада за наличие спортивного звания «мастер спорта Российской Федерации (СССР)», ранее установленная приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

В обоснование отмены спорной выплаты представитель ответчика пояснила, что для производства спорной выплаты необходимо одновременное условие о выполнении сотрудником спортивного разряда по служебно-прикладным видам спорта, к которым пауэрлифтинг не относится. На данное обстоятельство было указано по результатам ревизии финансовой и хозяйственной деятельности ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», которая проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ Перечень военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 №695 (л.д№).

Между тем, из буквального толкования п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы следует, что доплата в размере 100% должностного оклада устанавливается сотрудникам, имеющим спортивное звание «мастер спорта Российской Федерации (СССР)» без каких-либо ограничений по видам спорта, в связи с истец имеет право на получение ежемесячной поощрительной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы представителя ответчика по существу сводятся к иному толкованию п. 49 указанного Порядка, а, по сути - к установлению не предусмотренного данным нормативным актом дополнительного ограничения в получении поощрительной выплаты сотрудникам, имеющим спортивные звания. Перечень военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 №695, указывает лишь на виды спорта и органы исполнительной власти, осуществляющим руководство развитием данными видами спорта, не регулирует спорную выплату.

О неверном толковании п. 49 указанного Порядка свидетельствует и не вступивший в силу Приказ МЧС России от 28.11.2013 N 764 "О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденный приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195. В соответствии данным приказом, который в настоящее время не вступил в законную силу, п.49 указанного Порядка изложен в новой редакции, в соответствии с которой спорная выплата будет выплачиваться сотрудникам, имеющим спортивные звания «мастер спора Российской Федерации (СССР)» по служебно-прикладным видам спорта, руководство развитием которых осуществляется МЧС России (л.д.№).

Ссылки представителя ответчика на разъяснение Организационно-мобилизационного департамента МЧС России от 07.06.2013 (л.д.№), не могут быть приняты во внимание, поскольку данный документ нормативно-правовым актом не является.

Таким образом, за указанный период истец имеет право на ежемесячную поощрительную выплату в размере 100% должностного оклада, в связи с чем, приказ № начальника Федерального государственного казенного учреждения «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ФИО1 ежемесячной поощрительной доплаты в размере 100 % за наличие спортивного звания «мастер спора Российской Федерации (СССР)», является незаконным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

С Федерального государственного казенного учреждения «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу ФИО1 подлежит взысканию указанная поощрительная выплата за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>). Размер поощрительной выплаты ответчиком не оспаривается (л.д№).

ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» является надлежащим ответчиком, поскольку данное учреждение осуществляет денежное довольствие и иные выплаты сотрудникам, начальник учреждения устанавливает сотрудникам размеры должностных окладов и выплат стимулирующего характера (п. 4.18 Устава л.д.№)

В соответствии с п. 1.9 Устава ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», является юридическим лицом, вправе от своего имени совершать сделки в соответствии с законодательством РФ, соответствующие целям и видам деятельности Учреждения, заключать договоры, контракты, соглашения, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (л.д.№).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Федеральному государственной казенному учреждению «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным приказа об отмене ежемесячной поощрительной доплаты и взыскании поощрительной доплаты – удовлетворить.

Признать незаконным приказ № Федерального государственного казенного учреждения «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ФИО1 ежемесячной поощрительной доплаты в размере 100 % должностного оклада за наличие спортивного звания «мастер спора Российской Федерации (СССР)».

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу ФИО1 ФИО9 поощрительную выплату за наличие спортивного звания «мастер спора Российской Федерации (СССР)» за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Снежинский городской суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Чуфаров