Гражданский кодекс часть 1

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., при секретаре Проворниковой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (Пенсионный фонд) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Пенсионному фонду с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указала, что она в настоящее время работает в ГКУЗ «Гусь-Хрустальный дом ребенка специализированный» в должности воспитателя. Ее общий трудовой стаж как педагогического работника к ДД.ММ.ГГГГ года составил около 30 лет. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии, поскольку педагогический трудовой стаж составляет менее 25 лет. В специальный стаж не был зачтен педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината № Гусевского стеклозавода им.Дзержинского и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в яслях-саде № гороно, указав, что детский комбинат не предусмотрен Списком Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и что должность инструктора по физической культуре не предусмотрена данным Списком.

Считает отказ ответчика в назначении досрочной пенсии нарушающим ее права. Не было принято во внимание, что по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № имеется решение Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым установлен юридический факт, что она работала в должности воспитателя и этот период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Поскольку в штатном расписании детского сада имелась лишь одна должность, связанная с физическим воспитанием, то она фактически выполняла работу руководителя физического воспитания. Полагает, что должность инструктора по физической культуре и должность руководителя физического воспитания являются тождественными.

Просит обязать ответчика включить в специальный педагогический трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Гусевского стеклозавода им.Дзержинского; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физической культуре яслей-сада № гороно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. В своих возражениях указала, что первый оспариваемый период не засчитан ФИО1 в специальный стаж, поскольку детский комбинат не предусмотрен Списком № 781, а второй оспариваемый период не подлежит зачету в специальный стаж, так как должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком № и истцом не представлено доказательств, что она выполняла должностные обязанности которые соответствуют обязанностям руководителя физического воспитания.

Представитель 3-го лица Управления образования администрации МО <адрес> ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласилась частично. При этом в своих объяснениях указала, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный педагогический стаж ФИО1, поскольку она работала в должности, предусмотренной Списком № и по решению Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен факт работы в яслях-саду № 37, наименование детского дошкольного учреждения соответствует требованиям указанного Списка.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

На основании п.19 ч.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, указаны наименование учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрена должность – воспитатель и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем детского комбината № Гусевского стеклозавода им.Дзержинского; с ДД.ММ.ГГГГ инструктором по физической культуре яслей-сада № гороно (МДОУ «Детский сад № 37»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№), ей было отказано в назначении пенсии и из специального стажа для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как наименование учреждения детский комбинат не соответствует требованиям вышеуказанного Списка № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ., так как наименование должности не соответствует требованиям Списка № 781.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденных приказом Министерства образования РФ от 11.11.1992г. № должностные обязанности воспитателя предусматривают: планирование и организацию жизнедеятельности обучающихся (воспитанников, детей), их воспитание; проведение повседневной работы, обеспечивающих создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации и т.д.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 13.10.1956г. № «О дальнейших мерах помощи женщинам-матерям, работающим на предприятиях и в учреждения», Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № предусматривалось, что министерствам и ведомствам в случае необходимости объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений – ясли и детский сад – в единое дошкольное детское учреждение.

На основании Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет указано, что в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 01.01.1992г. в должностях воспитатель…; в наименовании учреждений указаны…детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Из анализа указанных документов видно, что учреждение «детский комбинат» фактически является ясли-садом.

Кроме того, решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., установлен юридический факт, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала воспитателем в яслях-саде № Гусевского стеклозавода им.Дезржинского, то есть в детском дошкольном учреждении, предусмотренном Списком № 781.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно справки ОАО «Гусевский стеклозавод им.Дзержинского» от ДД.ММ.ГГГГ года, уточнено право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за указанный период.

Поскольку в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала по должности и в учреждении, соответствующим требованиям вышеуказанного Списка № (воспитатель в яслях-саде), соответственно данный период подлежит в специальный педагогический стаж.

Периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ., приходящиеся на указанный оспариваемый период, также подлежат включению в специальный педагогический стаж, исходя из следующего:

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Трудовые отношения с истцом в период нахождения в учебных отпусках не прерывались, средний заработок сохранялся.

П.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № и п.3 Приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Что касается периодов отпусков по уходу за детьми, то в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при решении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стуж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Вместе с тем, в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен административный отпуск без сохранения заработной платы с 03.05.1988г. по 30.05.1988г., так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Не может быть зачтен в льготный стаж и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физической культуре в яслях-саде № гороно (МДОУ «Детский сад № 37») по следующим основаниям:

В вышеуказанном Списке № и в ранее действовавших Списках должность инструктора по физической культуре, не была предусмотрена.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в оспариваемый период работала инструктором по физической культуре, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме на работу, личной карточкой, карточками-справками за указанный период. Эта же должность была и предусмотрена в штатных расписаниях детского дошкольного учреждения, представленных в материалы дела. В тарификационных списках за 1995-2006 годы, должность истца также отражена как инструктор по физической культуре.

В соответствии с разрядами оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников образований РФ (приложение № к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.1995г. № 463/1268), предусмотрены должности как руководитель физического воспитания, так и инструктор по физической подготовке. В приложении № данного Приказа, тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений образования РФ, также содержат две должности: инструктор по физической культуре (6-13 разряды); руководитель физического воспитания (8-14 разряды).

Доказательств того, что ФИО1 в оспариваемый период работала на должности, работа на которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, не представлено.

Утверждение истца о том, что должность руководителя физического воспитания, которая предусмотрена Списком № соответствует должностным обязанностям, которые она выполняла по должности инструктора по физической культуре, не могут быть приняты во внимание, по изложенным выше основаниям, а кроме того данные обстоятельства не подтверждаются собранными по делу доказательствами.

При этом следует отметить, что должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987г. № «О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений». Из преамбулы приказа следует, что должность вводилась для обучения детей в детском дошкольном учреждении плаванию.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В п.16 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из аттестационного листа от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 соответствует заявленной квалификационной категории именно по должности инструктора по физическому воспитанию.

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что Единым квалификационным справочником, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 593, предусмотрены должностные обязанности руководителя по физическому воспитанию только в учреждениях начального и среднего профессионального образования; в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормативы численности работников яслей, яслей-садов и детских садов предусматривают в названных учреждениях должность инструктора по физической культуре, а не руководителя по физическому воспитанию.

Таким образом, работа истца в должности инструктора по физической культуре, обоснованно не включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии, удовлетворить частично.

Включить Титовой ФИО8 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Гусевского стеклозавода им.Дзержинского, за исключением административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Титовой ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.

Судья А.П.Андреева