Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Первичной профсоюзной организации Ростовской таможни о признании незаконным и отмене решения Комитета первичной профсоюзной организации Ростовской таможни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд исковым заявлением к Первичной профсоюзной организации Ростовской таможни (далее - ППО РТ) о признании незаконным и отмене решения Комитета первичной профсоюзной организации Ростовской таможни. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на конференции первичной профсоюзной организации он был избран в члены Комитета профсоюза. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволился со службы в таможенных органах, в связи с выходом на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ППО РТ с заявлением об оформлении временного пропуска в Ростовскую таможню для возможности участия в деятельности профсоюза. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комитета ППО РТ ФИО1 исключили из членов профсоюзного комитета и членов профессиональной организации ППО «Ростовская таможня» в связи с увольнением и потерей связи с организацией. В рамках досудебного порядка рассмотрения спора ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление Председателю Ростовской областной территориальной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации с просьбой в соответствии с п.4.2 Устава отменить противоречащее Уставу решение Комитета первичной профсоюзной организации Ростовской таможни об исключении его из состава Комитета и профсоюза в связи с увольнением и потерей связи с организацией. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ председателю первичной профсоюзной организации НА. ФИО2 даны разъяснения и указание устранить имеющиеся факты нарушения Устава Профсоюза до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Председателю территориальной организации с заявлением о выдаче заверенной в установленном порядке копии документа об отмене (отсутствии отмены) постановления по п.1 протокола № заседания Комитета первичной профсоюзной организации Ростовской таможни. Копия до настоящего времени истцом не получена.

Полагая, что указанным решением нарушено его право, ФИО1 просил признать незаконным и отменить несоответствующее Уставу постановление по п.1 протокола № заседания Комитета первичной профсоюзной организации Ростовской таможни об исключении его из состава Комитета и профсоюза в связи с увольнением и потерей связи с организацией. Обязать Первичную профсоюзную организацию Ростовской таможни в соответствии с п.п.3.3.1 Устава принять и зарегистрировать заявление ФИО1 о сохранении членства в профсоюзе и выдать ему профсоюзный билет. Компенсировать моральный ущерб за незаконное исключение из членов профсоюза и Комитета профсоюза в размере уплаченных членских взносов с момента избрания председателем Первичной профсоюзной организации Ростовской таможни ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) за минусом 3000 рублей.

Истец ФИО1, явившийся в судебное заседание, на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признала. Пояснила суду, что ФИО1, зная о своих правах и обязанностях, предусмотренных п.3.1.1. Устава и Положением, как член Профсоюза и член Комитета, не обращался в профорганизацию с письменным заявлением о том, чтобы остаться членом профсоюза в организации. Его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, полученное членом Комитета ФИО4, касалось вопроса оформления пропуска в помещение Ростовской таможни. Вопрос временного пропуска в Ростовскую таможню, разрешение которого находится в компетенции Ростовской таможни, не мог быть рассмотрен положительно профорганизацией, о чем ФИО1 в устной форме было разъяснено. ФИО1 нарушал обязательства об уплате ежемесячных членских взносов (п.2.3.). Не уплачивал профсоюзные взносы с августа 2015 года, что свидетельствовало о его нежелании оставаться в профсоюзной организации. Кроме того, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, без уважительной причины не участвовал в заседаниях Комитета профсоюзной организации, что также является обязательным требованием Устава. На основании изложенного, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании выписки из протокола № заседания первичной профсоюзной организации Ростовской таможни, в судебном заседании полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Ранее со стороны ответчика были представлены письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В силу пункта 5 названной статьи профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза (статья 3 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

Территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района (статья 3 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

Согласно пункту 1 статьи 7 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, а сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ на конференции первичной профсоюзной организации «Ростовская таможня» ФИО1 был включен в состав комитета первичной профсоюзной организации (л.д. 10-12).

Согласно приказу Ростовской таможни № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в таможенных органах РФ в соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 48 ФЗ от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (л.д. 16).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Согласно статьям 3, 6, 15, 17 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Из содержания данных норм следует, что члены профсоюза имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава профсоюза и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из профсоюзной организации в порядке, указанном в уставе.

Согласно Уставу Общероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее по тексту - Профсоюз) – добровольная общероссийская общественная организация, объединяющая членов Профсоюза – государственных служащих (государственных гражданских и муниципальных служащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительных и других органов, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба) и других работников (далее по тексту – работники), связанных общими социально-трудовыми и профессиональными (служебными) интересами по роду их деятельности в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях общественного обслуживания различных организационно- правовых форм и форм собственности (далее по тексту – Учреждения), а также учащихся (студентов) образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, пенсионеров.

Первичная профсоюзная организация Ростовской таможни была создана ДД.ММ.ГГГГ без прав юридического лица. Статья 1.5. Общего Положения о первичных организациях Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦК Профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяет профсоюзной организации функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

На основании постановления Президиума Комитета Ростовской областной организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ№, решение от ДД.ММ.ГГГГ о создании первичной профсоюзной организации Ростовской таможни утверждено.

Указанным постановлением первичная профсоюзная организация Ростовской таможни включена в структуру Ростовской областной организации Профсоюза в соответствии с п.5.1. и п. 1.6. Общего Положения о первичных организациях, обязывающего первичную профсоюзную организацию состоять на учёте в комитете соответствующей вышестоящей территориальной организации Профсоюза.

Профсоюзная организация избирает (подтверждает полномочия) выборных руководящих органов Первичной организации.В период между конференциями Первичной профсоюзной организации высшим руководящим органом является профсоюзный комитет. Заседания профсоюзного комитета (совета председателей) считаются правомочными при наличии более половины его членов, решения принимаются простым большинством голосов.

На заседании Комитета ППО Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об исключении ФИО1 из членов профсоюзного комитета и членов профсоюзной организации ППО «Ростовская таможня» в связи с увольнением и потерей связи.

Согласно представленному протоколу заседания Комитета ППО Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ на заседании участвовали все члены профсоюзного комитета, по данному вопросу было принято решения большинством голосов.

В соответствии с п.3.6. Устава Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации член Профсоюза обязан: соблюдать Устав Профсоюза, выполнять решения и поручения профсоюзных органов и организаций; поддерживать деятельность Профсоюза и принимать участие в реализации его целей; поддерживать коллективные действия, организуемые Профсоюзом и его выборными органами в соответствии с действующим законодательством и принимать в них участие; проявлять заботу об укреплении авторитета профсоюзной организации и Профсоюза, не допускать действий, причиняющих вред Профсоюзу; лично участвовать в профсоюзных собраниях (конференциях); выполнять обязанности, предусмотренные коллективным договором и отраслевым соглашением, принятыми с участием Профсоюза; ежемесячно в установленном порядке и размере уплачивать членские профсоюзные взносы.

Согласно письму Ростовской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из денежного довольствия ФИО1 удержаны и перечислены на счет Ростовской областной территориальной организации Общероссийского профессионального союза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ денежные средства в сумме 14512 рублей 35 копеек.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания Комитета ППО РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 довела до членов профкома информацию о том, что она лично проинформировала Н.Е. Дризо о необходимости принимать участие в заседании Комитета ППО.

Также судом установлено, что согласно выписке из протокола № заседания Ктмитета первичной профсоюзной организации Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказался участвовать в 6 Молодежном Форуме областной организации профсоюза и взял самоотвод.

Члены общественного объединения обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава объединения (статья 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности; вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 15 и 17 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Приведенные законоположения предполагают установление уставами общественных объединений определенных требований к имеющему значение поведению членов объединения, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из объединения.

В силу части 6 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

На основании п.п. 3.8, 3.9 Устава Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации за невыполнение уставных обязанностей без уважительных причин к членам Профсоюза применяются меры общественного воздействия: замечание, выговор, строгий выговор и как крайняя мера – исключение из Профсоюза. Вопрос о принятии мер общественного воздействия к члену Профсоюза решается в его присутствии на собрании или заседании выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации, а также на заседаниях вышестоящих профсоюзных органов по их инициативе, с последующим сообщением о принятом решении первичной профсоюзной организации, в которой он состоит на учёте, а при неявке без уважительных причин – в его отсутствие. Член Профсоюза, вопрос о применении мер общественного воздействия, к которому вносится в повестку дня собрания или заседания выборного профсоюзного органа, должен быть уведомлен об этом заранее (не позднее, чем за 3 рабочих дня) в письменной форме. Решение принимается большинством голосов, а об исключении из Профсоюза – не менее двух третей участников собрания или заседания выборного органа, при наличии кворума. Применение мер общественного воздействия может быть обжаловано в соответствующий вышестоящий профсоюзный орган в течение месяца со дня наложения взыскания. В случае утраты связей члена Профсоюза со своей первичной профсоюзной организацией на срок более 3 месяцев (увольнение с работы, выход на пенсию и т.п.) первичная профсоюзная организация или соответствующий выборный профсоюзный орган вправе принять решение о его снятии с профсоюзного учета.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление Председателю Ростовской областной территориальной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации с просьбой в соответствии с п.4.2 Устава отменить противоречащее Уставу решение Комитета первичной профсоюзной организации Ростовской таможни об исключении его из состава Комитета и профсоюза в связи с увольнением и потерей связи с организацией. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ председателю первичной профсоюзной организации НА. ФИО2 даны разъяснения и указание устранить имеющиеся факты нарушения Устава Профсоюза до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд обращает внимание, что согласно письму председателя Ростовской областной территориальной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения Устава Профсоюза о которых говорится в ответе исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ не относятся к факту вывода ФИО1 из состава членов комитета. На основании пункта 5.15 Устава Профсоюза, комитеты организаций Профсоюза могут выводить из своего состава отдельных членов, избранных собранием, конференцией или Съездом.

Обжалуемое истцом постановление комитета первичной профсоюзной организации Ростовской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в полномочном составе комитета с личным участием ФИО1 и принятое большинством голосов, не является противоречащим Уставу Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

Факты нарушения в работе первичной профсоюзной организации, которые выявились в ходе проверки не являются грубыми нарушениями Устава Профсоюза и могут быть устранены в ходе работы, о чем было дано указание председателю первичной профсоюзной организации ФИО2.

Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец не уплачивал членские профсоюзные взносы, не принимал участие в заседании Комитета ППО РО, основания для признания незаконным постановление комитета первичной профсоюзной организации Ростовской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в полномочном составе комитета с личным участием ФИО1 и принятое большинством голосов, отсутствуют.

Доказательств обратного, как это требует часть 1статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со стороны истца ФИО1 в судебное заседание не представлено.

Кроме того, согласно выписке из протокола отчетно-выборной конференции ППО РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из состава Комитета первичной профсоюзной организации «Ростовская таможня», в связи с увольнением из таможенных органов.

Разрешая по существу заявленные ФИО1 требования в части компенсации морального ущерба за незаконное исключение из членов профсоюза и Комитета профсоюза в размере уплаченных членских взносов с момента избрания председателем Первичной профсоюзной организации Ростовской таможни ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) за минусом 3000 рублей, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Истец не представил суду доказательства причинения вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом, степень моральных и нравственных страданий, претерпеваемых им, и в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими моральными или нравственными страданиями, не обосновал размер компенсации вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Первичной профсоюзной организации Ростовской таможни о признании незаконным и отмене решения Комитета первичной профсоюзной организации Ростовской таможни – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2016 года

Судья: И.В. Сломова