Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права на звание «Ветеран труда», признании незаконным распоряжения администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО П. первоначально обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к Комитету социальной защиты населения Лужского муниципального района о признании права на звание «Ветеран труда» и обязании выдачи удостоверения «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что 10.04.2017 г. она обратилась в Комитет социальной защиты населения Лужского муниципального района о присвоении звания «Ветеран труда».

16.10.2017 г. Комитетом социальной защиты населения Лужского муниципального район ей отказано в присвоении указанного звания на том основании, что она награждена наградой государственного органа, который на момент награждения не определил знак, дающий право на звание «Ветеран труда». Считает данный отказ необоснованным, поскольку Приказом Генерального прокурора от 5.07.2017 г. № данный знак был утвержден. Указывает, что приказом Приказом Генерального прокурора РФ от 16.12.2016 г. №пнс «О поощрении» она награждена знаком отличия «За верность закону 1-й степени», в связи с чем, считает, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, окончательно сформулировав их в заявлении от 11.01.2018 г., указав в качестве ответчика администрацию Лужского муниципального района, где просит признать недействительным распоряжение администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 10.10.2017 года № об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать право на звание «Ветеран труда», обязать администрацию Лужского муниципального района обеспечить выдачу удостоверения установленного образца «Ветеран труда» уполномоченным органом. Дополнительно указывая в обоснование, что отказ в присвоении данного звания лишает ее права на получение социальных льгот, предусмотренных Законом «О ветеранах».

Определением Лужского городского суда от 11.01.2018 г. произведена замена ответчика с Комитета социальной защиты населения Лужского муниципального района на администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании ФИО свои требования поддерживает по указанным основаниям. Поясняет, что работает в Лужской городской прокуратуре начиная с 1988 года, сначала секретарем-машинисткой, в настоящее время старшим специалистом.

Адвокат Волкова Р.Н., представляющая истца, на основании ордера от 15.12.2017 г., считает требования ФИО законными и обоснованными, полагает время присвоения истцу знака отличия «За верность закону 1-й степени» не имеет юридического значения.

Ответчик администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечила, представила письменный отзыв на иск, где возражает против удовлетворения заявленных требований. Считает отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является обоснованным, поскольку на 16.12.2016 г. момент награждения истца знаком отличия «За верность закону 1-й степени» Генеральной прокуратурой РФ не был утвержден ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель 3-го лица Комитета социальной защиты населения Лужского муниципального района ФИО2 действующая на основании доверенности от 15.03.2017 года, считает исковые требования ФИО не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве ответчика. Поясняет при этом, что документы на присвоение истцу звания «Ветеран труда» рассматривались и в Управлении социальной защиты Ленинградской области, откуда были возвращены с заключением об отсутствии оснований для присвоения данного звания. Поясняет, что необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» у истца имеется.

Третье лицо Управление социальной защиты Ленинградской области явку в суд представителя не обеспечило, в письменном отзыве на иск также возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным ответчиком.

Суд, выслушав объяснения истца, его представителя, представителя Комитета социальной защиты населения Лужского муниципального района, изучив материалы дела, находит требования ФИО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1.1).

Т.о. для признания гражданина «Ветераном труда» предусмотрено наличие одновременно двух условий - наличие награды, указанной в Законе или ином уполномоченном органе государственной власти, а также наличие стажа работы.

Согласно п.4 Положения о порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. № знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Ленинградской области", утвержденоПостановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2006 г. N74.

Согласно п.2 данного Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения - администрацию муниципального образования (далее - уполномоченный орган) документы, в том числе и подтверждающие одно из обстоятельств, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации №454 от 5.07.2017 г. «О ведомственных знаках отличия прокуратуры Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлено, что ведомственным знаком отличия прокуратуры Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", является в том числе и знак отличия "За верность закону" I степени.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации №43-пнс от 16.12.2016 г. «О поощрении» за продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры ФИО награждена знаком отличия "За верность закону" I степени (л.д.15).

Согласно Положения о Комитете социальной защиты населения Лужского муниципального района, к его компетенции относятся вопросы присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана на бланке единого образца (л.д.25-35).

ФИО обратилась с заявлением в Комитет социальной защиты населения Лужского муниципального района о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Вопросы о присвоении звания «Ветеран труда» рассматривались на заседании комиссии администрации Лужского муниципального района Ленинградской области по присвоению данного звания 9.10.2017 г. (л.д.59-62).

Распоряжением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области №-р от 10.10.2017 года ФИО отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.57-58).

Как следует из трудовой книжки ФИО она с 11.04.1988 года работает в Лужской городской прокуратуре первоначально секретарем-машинисткой, в настоящее время старшим специалистом первого разряда (л.д.7-14).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации №452 от 5.07.2017 г. «О наградах прокуратуры Российской Федерации» утверждено Положение о знаке отличия «За верность закону», согласно которому, данным знаком награждаются прокурорские работники за продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, примерное исполнение своих служебных обязанностей, прослужившие (проработавшие) в системе прокуратуры Российской Федерации "За верность закону" I степени - не менее 20 календарных лет.

До вступления в силу указанного Приказа, действовал Приказ Генерального прокурора Российской Федерации №393-к от 6.04.2007 г. «О наградах прокуратуры Российской Федерации» утвердивший в том числе, Положение о знаке отличия «За верность закону», в котором содержались аналогичные условия для награждения прокурорских работников знаком отличия "За верность закону" I степени за продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры прослуживших в системе прокуратуры Российской Федерации не менее 20 календарных лет.

Исходя из изложенного, в ходе рассмотрения дела установлено, что при рассмотрении обращения ФИО за присвоением звания «Ветеран труда» у нее имелись оба условия, необходимые для присвоения данного звания: необходимый стаж более 20 лет и награждение ведомственной наградой уполномоченного органа государственной власти.

При этом возражения ответчика и третьих лиц суд полагает, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не основаны на Законе.

С учетом изложенных обстоятельств, распоряжение администрации Лужского муниципального района Ленинградской области №-р от 10.10.2017 года в части отказа ФИО присвоения звания «Ветеран труда» является незаконным.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным указанного распоряжения в части отказа истцу присвоения звания «Ветеран труда», возложения на администрацию Лужского муниципального района обязанности обеспечить выдачу удостоверения «Ветеран труда», подлежат удовлетворению.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - удовлетворить.

Признать за ФИО право на присвоение звания «Ветеран труда».

Признать незаконным распоряжение администрации Лужского муниципального района Ленинградской области №-р от 10.10.2017 года в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО

Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области выдать ФИО удостоверение установленного образца «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 19.02.2018 г.

гражданское дело №2-1833/2017