Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края в порядке ст. ст.45,254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного учреждения «Крымская межпоселенческая районная библиотека» муниципального образования Крымский район» по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - муниципального бюджетного учреждения «Крымская межпоселенческая районная библиотека»,

У С Т А Н О В И Л:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края в порядке ст. ст.45,254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного учреждения «Крымская межпоселенческая районная библиотека» муниципального образования Крымский район по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – в муниципальное бюджетное учреждение «Крымская межпоселенческая районная библиотека» (МБУ «Крымская межпоселенческая библиотека»).

В обоснование заявленных требований Крымский межрайонный прокурор указал, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МБУ «Крымская межпоселенческая библиотека», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Так, согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Закон Краснодарского края от 27.04.2007г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требование к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации и устанавливает ответственность за их нарушение в Краснодарском крае.

Согласно ст. 3 Закона № 1229-КЗ от 27.04.2007г. к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан относятся: административные здания и сооружения; культурно-зрелищные учреждения; учреждения социального назначения, здравоохранения, аптеки; объекты коммунально-бытового назначения, общественного питания, торговли; здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, интернет-киоски и другие здания и сооружения).

Правовой нормой ч. 1 ст. 4 Закона № 1229-КЗ от 27.04.2007г. установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, то есть, пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта и т.д.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства в МБУ «Крымская межпоселенческая библиотека», расположенном по адресу: <адрес> установлен пандус, который согласно выписке из реестра основных социальнозначимых объектов, являющихся недоступными для маломобильных групп населения, предоставленной Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Крымском районе, не соответствует Своду правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированной редакции СНиП 35-01- 2001 год» СП 59.13330.2012, утвержденной Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 установлено, что в МБУ «Крымская межпоселенческая районная библиотека» пороги на входной двери в здание не соответствуют требованиям, установленным п. 5.1.4 СНиП 35-01-2001; входная лестница не оборудована поручнями с двух сторон на высоте 0,9 м (п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001); ширина створок входной двери не соответствует нормам, предусмотренным п. 5.1.4 СНиП 35-01-2001; краевые ступени лестничного марша не обозначены цветом, перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м. не предусмотрена тактильная полоса шириной 0,300,5 м. ( п. 4.1.12 СНиП 35-01- 2001); по продольным краям марша пандуса не предусмотрены колесоотбойники (п. 5.2.14 СНиП 35-01-2001); отсутствует доступ для инвалидов-колясочников на второй этаж здания (п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001); не демонтирован порог перед въездом на пандус, не оборудовано санитарно-гигиеническое помещение доступное для инвалидов с оборудованием системы тревожной сигнализации (п. 5.3.3 п. 5.3.6 СНиП 35-01-2001).

Указанные выше нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц - инвалидов и граждан, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из вышеизложенного, Крымский межрайонный прокурор просит суд:

- Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крымский район, муниципального бюджетного учреждения «Крымская межпоселенческая районная библиотека» муниципального образования Крымский район, выразившееся в невыполнении требований закона о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - муниципальное бюджетное учреждение «Крымская межпоселенческая районная библиотека» Крымского городского поселения Крымского района, расположенное по адресу: <адрес>.

- Обязать администрацию муниципального образования Крымский район профинансировать мероприятия по привидению в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников и граждан с ограниченными возможностями здоровья в здание муниципального бюджетного учреждения «Крымская межпоселенческая районная библиотека» муниципального образования Крымский район, расположенное по адресу: <адрес>.

- Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Крымская межпоселенческая районная библиотека» муниципального образования Крымский район, расположенное по адресу: <адрес> в полном объеме устранить допущенные нарушения путем приведения в соответствие пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов с соблюдением требований «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Помощник Крымского межрайонного прокурора Алексеева Т.Ю., в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Крымская межпоселенческая районная библиотека» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, так как все предписания прокурора исполнены.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Крымский район ФИО2, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения министерства социального развития и социальной защиты населения семейной политики Краснодарского края в Крымском районе по доверенности ФИО3, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что у объекта социальной инфраструктуры - МБУ «Крымская межпоселенческая библиотека», расположенного по адресу: <адрес> установлен пандус, который согласно выписке из реестра основных социальнозначимых объектов, являющихся недоступными для маломобильных групп населения, предоставленной Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Крымском районе, не соответствует Своду правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированной редакции СНиП 35-01- 2001 год» СП 59.13330.2012, утвержденной Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 установлено, что в МБУ «Крымская межпоселенческая районная библиотека» пороги на входной двери в здание не соответствуют требованиям, установленным п. 5.1.4 СНиП 35-01-2001; входная лестница не оборудована поручнями с двух сторон на высоте 0,9 м (п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001); ширина створок входной двери не соответствует нормам, предусмотренным п. 5.1.4 СНиП 35-01-2001; краевые ступени лестничного марша не обозначены цветом, перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м. не предусмотрена тактильная полоса шириной 0,300,5 м. ( п. 4.1.12 СНиП 35-01- 2001); по продольным краям марша пандуса не предусмотрены колесоотбойники (п. 5.2.14 СНиП 35-01-2001); отсутствует доступ для инвалидов-колясочников на второй этаж здания (п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001); не демонтирован порог перед въездом на пандус, не оборудовано санитарно-гигиеническое помещение доступное для инвалидов с оборудованием системы тревожной сигнализации (п. 5.3.3 п. 5.3.6 СНиП 35-01-2001).

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», под объектом социальной инфраструктуры понимается здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Вместе с тем ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В связи с чем, судом установлено, что установка пандуса, либо иного специализированного устройства для беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещение МБУ «Крымская межпоселенческая библиотека», является обязанностью администрации муниципального образования Крымский район, а также МБУ «Крымская межпоселенческая библиотека».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края в порядке ст. ст.45,254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного учреждения ««Крымская межпоселенческая районная библиотека» муниципального образования Крымский район по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - муниципального бюджетного учреждения «Крымский краеведческий музей», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крымский район, муниципального бюджетного учреждения «Крымская межпоселенческая районная библиотека» муниципального образования Крымский район, выразившееся в невыполнении требований закона о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - муниципальное бюджетное учреждение «Крымская межпоселенческая районная библиотека» Крымского городского поселения Крымского района, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район профинансировать мероприятия по привидению в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников и граждан с ограниченными возможностями здоровья в здание муниципального бюджетного учреждения «Крымская межпоселенческая районная библиотека» муниципального образования Крымский район, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Крымская межпоселенческая районная библиотека» муниципального образования Крымский район, расположенное по адресу: <адрес>, в полном объеме устранить допущенные нарушения путем приведения в соответствие пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов с соблюдением требований «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд со дня его вынесения путем подачи жалобы через Крымский районный суд.

Судья: