Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола 15 июля 2013 года гражданское дело по иску прокурора Ольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Село Клепка» об обязании сформировать архивные фонды поселения и передать архивные фонды по основной деятельности в архивный отдел администрации муниципального образования «Ольский район»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «село Клепка» (далее – администрации МО «с. Клепка») об обязании сформировать архивные фонды поселения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и передать архивные фонды по основной деятельности в архивный отдел администрации муниципального образования «Ольский район» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сославшись на то, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства об архивном деле, а именно администрация МО «с. Клепка» не осуществила формирование архивных фондов и не передала их на постоянное хранение в архивный отдел администрации МО «Ольский район».

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебного извещения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – администрация МО «Ольский район», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, о чем свидетельствует расписка о получении судебного извещения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

При изложенных обстоятельствах, с учетом мнения прокурора судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица и ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании участвующий в разбирательстве дела помощник прокурора Сидоров Е.Л. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, во исполнение определения суда представил уточнение исковых требований, просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу сформировать архивные фонды поселения за период 2005-2007г.г. и в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обязать передать архивные фонды по основной деятельности за период 2005-2007г.г. в архивный отдел администрации МО «Ольский район».

Из пояснений прокурора следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки администрация администрации муниципального образования «село Клепка» сообщила о сдаче документов по основной деятельности в архивный фонд муниципального образования «Ольский район» за 2005 г.. Однако при проверке первичных документов установлено, что было сдано только часть документов, поэтому и просит возложить обязанность по формированию архивных фондов, в том числе и за 2005 г.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п.17 ч.1 ст. 14, п.16 ч.1 ст.15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся формирование архивных фондов поселения; к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

В соответствии с ч.1 ст. 21, п.3 ч.1 ст. 22, ч.2 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 N 125 ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"-

- документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы;

- для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов органов местного самоуправления и муниципальных организаций установлены сроки временного хранения документов до их поступления в государственные и муниципальные архивы - 5 лет;

- органы местного самоуправления обеспечивают в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.

Согласно выписке из устава муниципального образования «Село Клепка», администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, действует в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения.

Как следует из сообщения (№ П-54 от 29.03.2013 г.) заведующего архивным отделом администрации МО «Ольский район», администрацией МО «село Клепка» сданы документы по основной деятельности по 2005 год.

Из сообщения администрации МО «село Клепка» от 27.05.2013 г. следует, что документы по основной деятельности в архивный фонд МО «Ольский район» сданы за 2005 год, в дальнейшее время документы не передавались, т.к. решением Собрания представителей МО «Село Клепка» были отозваны полномочия по формированию архивных фондов.

В то же время представленные в судебное заседание копии актов о передаче документов на госхранение от 31.10.2007г., свидетельствуют о том, что документы по основной деятельности сданы администрацией МО «село Клепка» по 2004 год включительно, за 2005 год сданы только распоряжения по личному составу, сведения о сдаче документов по основной деятельности отсутствуют.

Статьями 19 и 123 Конституции РФ, ст.ст. 6, 12 и 56 ГПК РФ предусмотрено, что судопроизводство по гражданским делам осуществляется на условиях равенства сторон и принципе состязательности. Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Данные положения закона разъяснены сторонам в определении о досудебной подготовке.

Доказательств опровергающих позицию прокурора, а так же исполнения его требований ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено. Ответчик, извещенный надлежащим образом о наличии спора по данному делу, каких-либо возражений на иск не представил.

Доводы ответчика о том, что после 2005 г. решением Собрания представителей «Село Клепка» были отозваны полномочия по формированию архивных фондов, противоречат имеющимся в материалах дела копиям решений Собрания представителей МО «село Клепка» от 11.03.2013г. № 11, 14.10.2011г. № 30/1 (с изм. от 25.01.2012г.), 27.08.2010г. № 160, 19.01.2010г. № 134, от 01.10.2009г. № 125 от 24.11.2008г. № 109, от 16.04.2008г. № 98, от 12.10.2007г. № 80 не содержащих каких-либо сведений в отношении передачи полномочий по формированию архивных фондов.

Кроме того, исходя из приведенных положений законодательства о местном самоуправлении и об архивном деле все работы, связанные с формированием архивных фондов и их передачей на хранение в муниципальные архивы должны выполняться органом местного самоуправления поселения и передача таких полномочий иным органам не предусмотрена.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчик является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «село Клепка», суд считает правомерными заявленные прокурором требования.

Разрешая требование прокурора относительно сроков, в течение которых подлежат устранению выявленные нарушения, суд находит их разумными и достаточными.

Поскольку в соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина с ответчика, являющегося органом местного самоуправления, взысканию не подлежит.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ольского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «село Клепка»:

- сформировать архивные фонды поселения за период 2005-2007г.г. в соответствии с требованиями законодательства в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу;

- передать архивные фонды по основной деятельности за период 2005-2007г.г. в архивный отдел администрации муниципального образования «Ольский район» в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ольский районный суд. Установить срок составления решения в окончательной форме 20 июля 2013 года.

<данные изъяты>

Судья: В.В. Сасов