Решение № 2-1513/2012 от 18.12.2012 Нефтекумского районного суда (Ставропольский край)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» декабря 2012 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Конеевой Г.М.,

с участием прокурора Нефтекумской районной прокуратуры Гавашели Я.З.,

представителя администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета о признании бездействия администрации незаконным и обязании размещения информации о деятельности в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета о признании бездействия администрации незаконным и обязании размещения информации о деятельности в сети «Интернет», указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что исполнение администрацией Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района действующего законодательства в сфере соблюдения требований об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления не отвечает предъявленным требованиям. В нарушение ч.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ администрацией муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета мер по созданию официального сайта не принято, сведения о деятельности администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета в сети Интернет отсутствуют, а информация, размещенная на официальном сайте администрации Нефтекумского муниципального района, не отвечает требованиям ст.ст. 10.13 Закона № 8-ФЗ.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования п. Затеречный в сфере соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным и обязать разместить указанную информацию на официальном сайте.

В судебном заседании прокурор поддержал предъявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснил, что по состоянию на 08-00 час. ДД.ММ.ГГГГсайт Новкус-Артезианского сельсовета не при­веден в соответствие с требованиями федеральных законов.Главная страница содержит разделы: Услуги, Гостевая книга, Галерея, МУП «Сервис», Интернет приемная, Обращения граждан, награды, Информация (Главная, Противодействие коррупции, Реализация Закона № 8-ФЗ, Целевые программы), Новости.

Проверкой установлено, что в разделе Услуги в подразделении Административные регламенты размещены административные регламенты о предоставлении муниципальных услуг, подраздел Проекты административный регламентов- недоступен; подраздел Нормативно-правовые акты- недоступен; подраздел Учреждения содержит общую информацию о муниципальном детском садике № «<данные изъяты>», СОШ №, МКУ «Новкус-Артезианский культурно- досуговый центр». Раздел Обращения граждан- недоступен; раздел Информация, подраздел Противодействие коррупции- содержит 5 нормативных правовых актов, принятых в целях реализации законодательства о противодействии коррупции; подраздел реализация Закона № 83-ФЗ - содержит 3 нормативных правовых акта, принятых в целях реализации Закона № 83-ФЗ; в подразделе Целевые программы- размещены тексты 2-х муниципальных целевых программ в сфере дорожного хозяйства и обеспечения жильем молодых семей. В разделе МУП Сервис созданы подпрограммы «Показатели по раскрытию финансовой деятельности в сфере холодного водоснабжения 2011г.» и другие, всего 12 подразделов. На момент проверки ни один из подразделов не является активным, информация подразделов недоступна.

На сайте администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета отсутствует:

- общая информация об органе местного самоуправления;

- информация о нормотворческой деятельности органов местного са­моуправления (проекты нормативных правовых актов Совета депутатов и администрации, подготовленных к рассмотрению на заседании Совета депу­татов, администрации);

- информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности;

- информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправле­ния, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и за­местителей руководителей органа местного самоуправления;

статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления (Совета депутатов и администрации);

-информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправле­ния;

-информация о работе органа местного самоуправления с" обраще­ниями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного само­управления.

- ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат;

- заключения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета в сфере соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета информацию о деятельности органов местного самоуправления, соответствующую требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 11.07.2011 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного само­управления», ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Установить срок для исполнения обязательств - 1 месяц со дня вступления в силу решения суда.

Представитель администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета с заявлением согласен, суду пояснила, что поскольку сайт создан недавно, размещенная на нем информация еще не полностью соответствует требованиям Федерального закона. В настоящее время ведется работа по наполнению сайта.

Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗт (в ред. 26.11.2011 г.) «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействии коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государ­ственных органов и органов местного самоуправления.

Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 утверждена «Национальная стратегия противодействия коррупции на 2010-2011 гг.», в соот­ветствии с п. 8 которой одним из основных направлений реализации названной стратегии являются внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих про­зрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих реше­ний, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг, расширение системы правового просвещения на­селения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.209 № 8-ФЗ (в ред. от 11.07.20111г.) «Об обеспе­чении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) государственные органы, орга­ны местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием ад­ресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.209 № 8-ФЗ (в ред. от 11.07.20111г.) информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:

1. общую информацию о государственном органе, об органе местного само­управления;
2. информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;
3. информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведе­ния об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
4. информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности;
5. информацию о результатах проверок, проведенных государственным ор­ганом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, под­ведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6. тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и замести­телей руководителей органа местного самоуправления;
7. статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправ­ления;
8. информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
9. информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объе­динений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Как установлено, в нарушение требований ст.ст. 10,13 Федерального закона от 09.02.209 № 8-ФЗ (в ред. от 11.07.2011г.), а также ст. 3 Федерального закона № 273 -ФЗ от 25.12.2008 г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ официальный сайт администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета функционирует в ограниченном режиме, обязательная к размещению информация на официальном Интернет сайте не размещена, а именно отсутствует информация общая информация об органе местного самоуправления; информация о нормотворческой деятельности органов местного са­моуправления (проекты нормативных правовых актов Совета депутатов и администрации, подготовленных к рассмотрению на заседании Совета депу­татов, администрации); информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправле­ния, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и за­местителей руководителей органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления (Совета депутатов и администрации); информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправле­ния; информация о работе органа местного самоуправления с" обраще­ниями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного само­управления; ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат; заключения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Данное обстоятельство представителем администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета не отрицается. Обратное не доказано.

При изложенных обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края в сфере соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета информацию о деятельности органов местного самоуправления, соответствующую требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 11.07.2011 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного само­управления», ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Установить срок для исполнения требований - 1 месяц со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2012 года.

Судья: А.В. Исайкина