Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1513/2017 по иску Фалилеева А.А. к Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании права пользования жилым помещением и права проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим, что 14 октября 2009 года он был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежало его сестре ФИО2 на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном жилом помещении он был зарегистрирован с разрешения специалистов администрации городского поселения «Борзинское» и согласия сестры - ФИО2 В вышеуказанной квартире он был зарегистрирован в период с 14.10.2009 года по 29.12.2010 года. Впоследствии в связи с примирением с бывшей женой ФИО7 в 2010 году он снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрировался в квартире ФИО7 по адресу: <адрес>. Однако совместного проживания не получилось, и он вновь перешел жить к сестре, где и проживал до 2015 года. Когда в начале 2011 года он пришел в администрацию города, для того чтобы вновь прописаться у сестры по адресу: <адрес>, ему специалисты администрации пояснили, что имеется заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом капитальному ремонту не подлежит и признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания и прописаться в аварийном доме нельзя.

На момент обследования и признания дома аварийным ДД.ММ.ГГГГ он официально был зарегистрирован в этой квартире.

Его сестра, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после чего истец продолжал проживать в этой квартире своевременно производил плату за жилое помещение и коммунальные услуги и электроэнергию.

Истец просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 41,0 кв.м. и право проживания в ней.

Истец Фалилеев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что иного жилого помещения для проживания у него не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края Балахтарь Е.Ю., действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, исковые требования признала.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО8Э, ФИО9, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО10 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном Кодексе Российской Федерации.

По смыслу ст. ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 года № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец вселился в квартиру № № расположенную в <адрес>, нанимателем которой по договору социального найма являлась его сестра ФИО2 В период с 14 октября 2009 года по 29 декабря 2010 года истец был зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

Вышеприведенные обстоятельства также были подтверждены свидетельскими показаниями ФИО11, ФИО9, которые каждый в отдельности пояснили, что в спорный период времени Фалилеев А.А. проживал изначально в квартире № №, расположенной по адресу <адрес> сначала совместно с сестрой ФИО2, затем после её смерти один. В период с 14.10.2009 года по 29.12.2010 года истец был зарегистрирован по месту жительства, затем по семейным обстоятельствам снялся с регистрационного учета. Впоследствии в 2011 году Фалилеев А.А. продолжил проживать с сестрой в спорной квартире до её смерти. Вновь зарегистрировать по месту жительства его отказались, поскольку жилой дом был уже признан аварийным. С момента вселения в вышеназванное жилое помещение истец нес бремя его содержания – производил ремонт жилья, оплачивал коммунальные услуги.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями истца.

Также судом установлено, что с ФИО2 был заключен договор специализированного найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако согласно предоставленным сведениям Администрации ГП «Борзинское» от 19.12.2017 года в отношении данного жилого помещения не зарегистрирован статус служебной квартиры, оно является муниципальной собственностью городского поселения «Борзинское».

Кроме того судом установлено, на протяжении всего периода времени, начиная с 2011 года по настоящее время, Фалилеев А.А. проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает все коммунальные услуги (электроэнергия), производит оплату за отопление.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Тем самым в судебном заседании подтверждено, что истец исполняет данную обязанность, производит оплату за квартиру, коммунальные услуги, а принимая плату за наем жилья, его собственник - Администрация ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края косвенно признает право пользования данным жилым помещением за Фалилеевым А.А..

Из поквартирной карточки следует, что Фалилеев А.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес> 14.10.2009 года по 29.12.2010 года.

Из вышеприведенных обстоятельств следует, что в квартире № указанного жилого дома проживал с 14.10.2009 года по 29.12.2010 года и с начала 2011 года по настоящее время Фалилеев А.А. Между истцом и Администрацией ГП «Борзинское» МР «Борзинский район», учитывающим спорную квартиру на бухгалтерском балансе, как собственное имущество, с с начала 2011 года сложились отношения, характерные для договора найма жилого помещения. Без заключения письменного договора найма энергоснабжающие и иные организации от истца принимали плату за коммунальные услуги по спорному жилому помещению.

Занимаемое Фалилеевым А.А. жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме - № <адрес>, который решением вневедомственной комиссии от 11 октября 2010 года № признан аварийным и подлежащим сносу.

Исходя из вышеприведенных норм права, учитывая, что истец более 8 лет добросовестно пользуется спорным жилым помещением, постоянно проживая в нем и внося соответствующие платежи, суд приходит к выводу, что отсутствие документов, подтверждающих право Фалилеева А.А. на вселение в спорное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением, поскольку факт ее вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении оспорено, не представлено, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Фалилеева А.А. при вселении не допущено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения и их хранения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что истец Фалилеев А.А. вселился в спорную квартиру № № на законных основаниях, проживает в ней постоянно, исполняет обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру не отказывалась, между ней и наймодателем Администрацией ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором истец Фалилеев А.А. является нанимателем, следовательно, Фалилеев А.А. приобрел право пользования квартирой по адресу: <адрес>.

Нормы Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из принципа равноправия и состязательности сторон, предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Между тем, доказательств обратного изложенному, стороной ответчика не представлено.

Как указано в Уставе городского поселения «Борзинский» муниципальный район «Борзинский район» Забайкальского края, утвержденного решением Совета городского поселения «Борзинское» от 28 августа 2014 года № 194 от имени и в интересах муниципального образования распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и муниципальными правовыми актами.

Согласно вышеуказанного Устава Администрация ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края является территориальным органом администрации городского поселения, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

Следовательно, Администрация ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, то есть является надлежащим ответчиком по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фалилеева А.А. к Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «<адрес>» <адрес> о признании права пользования жилым помещением и права проживания, удовлетворить.

Признать за Фалилеевым А.А. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> права проживания в нем.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Суворова Т.А.

Копия верна: Суворова Т.А.