Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства имущественных отношений .... к ФИО1 о признании результаты межевания земельного участка недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности по сносу объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений .... обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1, в котором в обосновании заявленных требований указал, что заместитель прокурора ....ФИО3 в письме от **/**/****№ж-2021 на имя Главы Уриковского муниципального образования предложил инициировать вопрос о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Глава Уриковского МО ФИО4 в письме от **/**/****№ обратился в министерство с просьбой подать исковое заявление в суд о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Главой администрации .... принято постановление от **/**/****№.1 «О выделении земельного участка гражданке ФИО1 в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства». Данным постановлением ФИО1 передан из земель колхоза «50 лет Октября» земельный участок общей площадью 7,4 га.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером №**/**/**** как ранее учтенный, т.е. без границ.

**/**/**** границы участка с кадастровым номером № были уточнены в виде 4 контуров и соответствующие изменения внесены в ГКН. Межевание земельного участка было проведено с нарушениями и уточненные границы земельного участка противоречат правоустанавливающим документам на данный земельный участок.

При уточнении границ не было использовано ни одного документа определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В документе, подтверждающем право на земельный участок (постановление от **/**/****№.1 «О выделении земельного участка гражданке ФИО1 в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства») указывается земли колхоза «50 лет Октября».

Администрация Ширяевского МО сообщает, что земли КСХП «50 лет Октября» расположены на территории Ширяевского муниципального образования.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории д. Столбово Уриковского муниципального образования.

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № расположено кирпичное строение (предположительно гараж), на момент обследования, не используется. На земельных участках с кадастровым номером №№, № строения отсутствуют. Все контуры земельного участка не огорожены.

Истец полагает, что снятие спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, прекратит его существование как объекта недвижимости, следовательно, восстановит нарушенные, при уточнении границ земельного участка, права министерства имущественных отношений ...., как уполномоченного органа осуществляющего полномочия по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Истец просит:

Признать недействительными результаты межевания по согласованию границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....;

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 74000 кв.м., расположенный по адресу: ....;

Обязать ФИО1 снести объект недвижимости, расположенный по адресу: ...., земельный участок с кадастровым номером №

В судебное заседание представитель истца Министерство имущественных отношений .... не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, согласно представленному отзыву на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Кроме того указал, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ...., поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, является многоконтурным, имеет уточненную площадь 74000 кв.м., местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана от **/**/****, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, а также о расположении в его границах каких-либо объектов капитального строительства в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют.

Представитель третьего лица Администрация Уриковского муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, согласно представленному ходатайству просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье .... от **/**/****№ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований .... и ....», .... осуществляет полномочия органов местного самоуправления .... муниципального образования по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Также в силу пункта 10 статьи .... от **/**/****№-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в ....» распоряжение земельными участками, находящимися на территории .... муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям .....

Исполнительным органом государственной власти ...., осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории .... муниципального образования, городских и сельских поселений ...., государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений .... в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением .... от **/**/****№-пп.

Судом установлено, что главой администрации .... принято постановление №.1 от **/**/**** «О выделении земельного участка гражданке ФИО1 в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства». Указанным постановлением ФИО1 из земель колхоза «50 лет Октября» передан в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 7,4 га.

**/**/**** указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером 38:06:000000:6279 как ранее учтенный, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на **/**/****.

**/**/**** границы участка с кадастровым номером № были уточнены в виде 4 контуров и соответствующие изменения внесены в ГКН, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В соответствии с ответом Администрации Ширяевского муниципального образования на запрос Министерства имущественных отношений ....№ от **/**/**** земли КСХП «50 лет Октября» расположены на территории Ширяевского муниципального образования. Вместе и тем, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории д. Столбово Уриковского муниципального образования.

Судом также установлено, что прокуратурой .... инициирован вопрос о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. что подтверждается письмом №ж-2021 от **/**/**** на имя Главы Уриковского муниципального образования.

Глава Уриковского муниципального образования ФИО4 в письме от **/**/****№ обратился в министерство с просьбой подать исковое заявление в суд о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № расположено кирпичное строение (предположительно гараж), на момент обследования, не используется. На земельных участках с кадастровым номером №, №, № строения отсутствуют. Все контуры земельного участка не огорожены. Указанные обстоятельства подтверждаются актом № обследования земельного участка ОГКУ «Фонд имущества ....» от **/**/****.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ от **/**/**** "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 22 указанного Федерального закона документом, содержащим сведения о местоположении границ земельного участка, является межевой план.

Согласно части 4.2 статьи 1, статье 37 Федерального закона от **/**/**** N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" координаты характерных точек границ земельного участка определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ, также ими осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объекта недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. Результатом кадастровых работ является межевой план.

Как следует из ч. 9 ст. 38 Федеральный закон от **/**/**** N 221-ФЗ (ред. от **/**/****) "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. от **/**/****, действовавшей на момент возникновения правоотношений) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что спорный земельный участок, выделялся ....ФИО1 из земель КСХП «50 Лет Октября» площадью 7, 4 га под пашни, расположенный согласно сведений Администрации Ширяевского МО на территории Ширяевского муниципального образования, вместе и тем, при межевании территориально размещен на территории д. Столбово Уриковского МО.

Земельный участок с кадастровым номером: № поставлен на кадастровый учет как многоконтурный, фактически состоящий из множества самостоятельных участков, не имеющих смежных границ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца о признании недействительными результаты межевания по согласованию границ земельного участка с кадастровым номером: № поскольку действующее законодательство не позволяет произвести выделение и определение границ земельного участка без каких-либо документов, подтверждающих его место расположения, фактически выбрав любые свободные земельные участки, в том числе предназначенные для льготной категории граждан, в любом населенном пункте.

Поскольку требования истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка удовлетворены, местоположении границ земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, подлежит исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений.

Разрешая заявленные требования истца о сносе объекта недвижимости, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из п. 4 ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от **/**/****№-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено кирпичное строение (предположительно гараж), на момент обследования, не используется. На земельных участках с кадастровым номером №, №, № строения отсутствуют. Все контуры земельного участка не огорожены. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом обследования земельного участка № ОГКУ «Фонд имущества ....», представленными фотографиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части освобождения земельного участка от сооружений путем сноса, поскольку судом удовлетворены требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка, в связи с чем, возведенный объект является самовольной постройкой.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от **/**/**** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от **/**/****, возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Поскольку спорный объект признан судом самовольной постройкой, требования истца о сносе объектов подлежат удовлетворению. Суд при этом полагает, что ответчику необходимо установить срок в течение трех месяцев для исполнения решения суда, поскольку указанный срок соответствует принципу разумности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений .... к ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания по согласованию границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: .....

Обязать ФИО1 снести объект недвижимости, расположенный по адресу: ...., земельный участок с кадастровым номером № в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: К.Н. Борзина