Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к Гулевскому В.В, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к Гулевскому В.В. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства - одноэтажного нежилого здания (гаража) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки.

В обоснование требований указано, что в ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., используемое для ведения коммерческой деятельности, согласно рекламной вывеске СТО «Шаман-Авто», возведённое без разрешительной документации с нарушением минимально допустимых отступов от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, а также на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки», жилой дом с кадастровым номером №, год завершения строительства - 2010, количество этажей - 3, площадь <данные изъяты> кв.м, одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Гулевскому В.В, Таким образом, поскольку в отношении спорного объекта капитального строительства - одноэтажного нежилого здания (гараж) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м присутствуют признаки самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных норм и правил; возведение объекта капитального строительства без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, спорный объект капитального строительства - одноэтажного нежилого здания (гараж) площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражал.

Ответчик в зал судебного разбирательства не явился, хотя о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК, представитель Управления Росреестра по КК, ИП Осауленко Ю.Н. в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, а также согласие представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит исковые требования администрации МО г. Краснодар о сносе самовольно возведенного строения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие доказательств отведения земельного участка в установленном порядке для строительства; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов истца.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Гулевскому В.В,, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись регистрации права №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ жилой дом с кадастровым номером №, год завершения строительства - 2010, количество этажей - 3, площадь <данные изъяты> кв. м, принадлежащий на праве собственности Гулевскому В.В,, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Гулевскому В.В,, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись регистрации права №.

Как следует из акта визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, используемое для ведения коммерческой деятельности, согласно рекламной вывеске СТО «Шаман-Авто», возведённое без разрешительной документации с нарушением минимально допустимых отступов от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, а также на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № департаментом не выдавались.

Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 04.02.2021 г. № администрацией выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта» на территории земельного участка расположено строение, использующееся для размещения СТО (согласно информационным и рекламным вывескам) без отступа от территории общего пользования, деятельность в котором осуществляет Осауленко Ю.Н.

В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в

соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1).

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

- минимальная/максимальная площадь земельный участков - <данные изъяты> кв. м;

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 м (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 м;

минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных участков -1м;

- максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 3 м;

максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования -2 м;

- максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) -12 м;

- максимальный процент застройки земельного участка - 50 %;

- минимальная ширина земельных участков -8 м.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с п. 1.1.1. и п. 1.1.2. статьи 32 Правил землепользования и застройки, согласно перечню основных видом разрешенного использования и условно разрешённых видов использование земельных участков в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1) отсутствует возможности размещения объектов автосервиса.

Собственник использует земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес> не в соответствии с разрешённым видом использования, путем размещения одноэтажного нежилого строения (гараж) - станции технического обслуживания, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В отношении спорного объекта капитального строительства - одноэтажного нежилого здания (гараж) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м присутствуют признаки самовольной постройки:

- возведение объекта капитального строительства на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных норм и правил;

- возведение объекта капитального строительства без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В связи с чем спорный объект капитального строительства - одноэтажного нежилого здания (гараж) площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

На основании пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможность предъявления требования о сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно вышеуказанной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости спорный объект поставлен на государственный кадастровый учёт.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ осуществляется кадастровый учёт земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства.

Следовательно, действия, связанные с постановкой и ведением кадастрового учёта объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого объект приобретает свойства индивидуально-определённой вещи.

Часть 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ указывает, что кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учёт объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учёта объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№ подлежит аннулированию в Едином государственном реестре недвижимости, а спорное одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит снятию с государственного кадастрового учёта.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора – взыскателя (далее - судебная неустойка ).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о присуждении судебной неустойки в указанном истцом размере, поскольку находит его разумным, соразмерным последствиям неисполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар к Гулевскому В.В, о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать Гулевского В.В, снести самовольно возведенный спорный объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности Гулевского В.В, на объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, а также аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записей регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета одноэтажного нежилого здания (гараж) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>

Взыскать с Гулевского В.В, в соответствии со статьёй 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки в законную силу до даты исполнения решения в полном объёме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: