Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, обязании предоставить социальную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Комитету финансов Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги в виде социальной выплаты в рамках программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге.

В обоснование исковых требований истец указал, что 27.10.1988 года Администрацией Московского района Санкт-Петербурга он был поставлен га учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 12.03.2019 года истцом было подано заявление в ОАО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» заявление на участие в целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге». 09.04.2019 года истцом был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> оплата приобретенного жилого помещения произведена им за счет собственных средств, а также заемных денежных средств в размере 5 316 124 руб. 85 коп., предоставленных ПАО «Сбербанк России» в соответствии с жилищным кредитным договором № от 09.04.2019 года. 05.02.2021 задолженность по данному договору была погашена за счет рефинансирования –ипотечного кредита, предоставленного АО «Банк ДОМ.РФ» на более выгодных условиях. 07.10.2022 через ОАО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» истцом было подано в Жилищный комитет Санкт-Петербурга заявление о предоставлении государственной услуги по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга участникам целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», которым не было оказано содействие по 31.12.2021 года. 02.11.2022 года Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги №01-29-7739/22-0-0 по результатам рассмотрения заявления о социальной выплате, в связи с отсутствием обязательств по оплате кредитного договора от 09.04.2019 №92686777. Данный отказ был обжалован им Председателю Жилищного комитета Санкт-Петербурга. Истцу было отказано. Данный отказ истец полагает незаконным, т.к. согласно Положения о порядке и условиях оказания государственного содействия граждан в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденного постановлением Правительства Санкт—Петербурга от 04.12.2007 №1541, он является лицом, имеющим право на предоставление социальной выплаты, запрета на использование программы рефинансирования не установлен, приобретенная квартира является предметом залога. ФИО1 просил признать незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги в виде социальной выплаты в рамках программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредитному договору № от 05.02.2021 года, обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга принять решение о предоставлении социальной выплаты истцу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено СПБ ГБУ «Горжилобмен».

Протокольным определением от 03 апреля 2023 года суд перешел к рассмотрению искового заявления ФИО1 по правилам искового производства.

Истец и его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, истец не отвечает требованиям, предъявляемым к участнику программы, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, полагала, отказ в предоставлении социальной выплаты обоснованным.

Суд, выслушав истца, представителей лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года №175.

Пунктом 3.3.21 данного Положения к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга относится предоставление в установленном порядке субсидии (социальные выплаты) для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств федерального бюджета гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истец с 27 октября 1988 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации Московского района Санкт-Петербурга совместно с братом ФИО2 и сестрой ФИО3.

07 октября 2022 года истец подал в АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» заявление о выборе формы содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования», приложив все необходимые документы, в том числе копию кредитного договора, копию договора купли-продажи, справку банка о задолженности по кредиту.

В соответствии с приложенными к заявлению документами истец 09 апреля 2019 года заключил с ФИО8 договор купли-продажи, по условиям которого истцу приобрел в собственность квартиру общей площадью 42,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, стоимость квартиры составила 3 840 000 руб. При этом оплата части стоимости объекта в сумме 600 000 руб. производится за счет собственных средств покупателя, часть стоимости объекта в сумме 3 240 000 руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств в соответствии с кредитным договором № от 09 апреля 2019 года заключенного с ПАО «Сбербанк России».

Данный договор и переход права собственности на квартиру были зарегистрированы 15 апреля 2019 года Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу.

09 апреля 2019 года между истцом и ПАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор №, по данному договору истцу предоставлялись денежные средства в размере 3 240 000 руб., которые истец должен был вернуть в соответствии с Графиком платежей путем внесения ежемесячных платежей с уплатой процентов в размере 10,90% годовых.

Цель использования заемщиком кредита – приобретение объекта недвижимости – квартира по адресу: <адрес> общей площадью 42,5 кв.м. Исполнение кредитного обязательства обеспечивалось залогом приобретаемой за счет кредитных денежных средств квартиры.

05 февраля 2021 года между истцом и АО «Банк ДОМ.РФ» был заключен кредитный договор №, по данному договору истцу предоставлялись денежные средства в размере 3 029 849 руб., которые истец должен был вернуть в соответствии с Графиком платежей путем внесения ежемесячных платежей с уплатой процентов в размере 8% годовых.

Цель использования заемщиком кредита –погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту (займу), ранее предоставленному на основании предшествующего кредитного договора № от 09 апреля 2019 года заключенному между ФИО1 и ПАО «Сбербанк России» (пункт 12 договора).

Исполнение кредитного обязательства истца обеспечивалось залогом квартиры <адрес> общей площадью 42,5 кв.м (пункт 11 договора) (л.д.42-50).

Истец 12 сентября 2022 года был включен в Сводный список граждан на предоставление социальной выплаты в рамках реализации Программы в 2022 году.

02 ноября 2022 года Жилищным комитетом Санкт-Петербурга истцу по результатам рассмотрения заявления истца о предоставлении государственной услуги по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга участникам целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», которым не было оказано содействие по 31 декабря 2021 года было направлено Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием обязательств по оплате кредитного договора от 02 ноября 2022 года № (л.д. 68).

23 ноября 2022 года истец обратился к председателю Жилищного комитета Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения об отказе и просьбой принять решение о предоставлении социальной выплаты и заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

На данное обращение 13 декабря 2022 года был дан ответ об отсутствии оснований для предоставления социальной выплаты для оплаты части стоимости приобретаемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты является факт исполнения обязательств по кредитному договору с ПАО «Сбербанк России» от 09 апреля 2019 года № денежные средства по которому были использованы на приобретение квартиры, общей площадью 42,5 кв.м по адресу: <адрес> площадью 42,5 кв.м по договору купли-продажи от 09 апреля 2019 года путем рефинансирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 07 июля 2004 года №409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» одной из форм содействия в улучшении жилищных условий является предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Санкт-Петербурга от 10 октября 2011 года №707-90 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» утверждена целевая программа Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» в рамках которой предусмотрена выдача социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Данная Программа ориентирована на граждан Российской Федерации, имевших место жительства в Санкт-Петербурге, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилых помещений за счет долгосрочного ипотечного жилищного кредита, собственных средств и социальных выплат.

Согласно части 3 Закона Санкт-Петербурга от 10 октября 2011 года №707-90 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» под участниками Программы понимаются избравшие форму содействия в улучшении жилищных условий в рамках Программы: одинокие граждане, являющиеся заемщиками по кредитному договору, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; супруг, супруга, являющиеся заемщиками (созаемщиками) по кредитному договору, а также несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; неполные семьи, в которых один из членов семьи является заемщиком по кредитному договору, а также его несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок и условия предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений по целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» определен Положением о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года №1541.

В соответствии с данным Положением социальная выплата может быть использована получателем в том числе на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным в соответствии с условиями Программы после 01.01.2004 на приобретение жилого помещения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области общей площадью не менее учетного норматива жилищной обеспеченности на каждого получателя выплаты, при условии, что получатель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на день заключения кредитного договора.

Согласно пункта 6.5 Положения гражданам из числа заявителей в случае направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, на приобретение жилого помещения в числе ипотечным, на приобретение жилого помещения в числе прочих документов представляются кредитный договор, заключенный после 01 января 2004 года, справка кредитора об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом.

Использование социальной выплаты на оплату иных кредитных договоров, в том числе кредитного договора в рамках рефинансирования не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 6.9 данного Положения о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» основанием для отказа в предоставление социальной выплаты являются представление заявителем не всех документов, обязанность предоставления которых возложена не него и отсутствие у заявителя права на предоставление социальной выплаты.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении социальной выплаты указаны в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 13 мая 2019 года №803-р.

Основанием к отказу в предоставлении социальной выплаты истцу как уже указывалось судом, послужил факт полного погашения кредита, полученного для приобретения жилья к моменту обращения за получением социальной выплаты.

С учетом предусмотренных Положением требований к участнику Программы и условий получения социальной выплаты отказ ответчика в виду отсутствие у заявителя права на предоставление социальной выплаты является законным, соответствующим основаниям для отказа в предоставлении социальной выплаты, предусмотренных Положением. В соответствии с установленным Порядком не предусматривается право на получение социальной выплаты по кредитному договору целью которого является погашение задолженности по другому кредитному договору.

Однако ответчиком не было принято во внимание, что погашение первоначального кредита с ПАО «Сбербанк России» истец произвел за счет средств, полученных на основании другого кредитного договора, а именно кредитного договора от 05 февраля 2021 года с АО «Банк ДОМ.РФ», по условиям которого прямо предусмотрено, что кредит предоставляется для рефинансирования кредита от 09 апреля 2017 года, заключенного с ПАО «Сбербанк России» для оплаты приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения. Помимо условий договора ипотеки, указывающих на целевое назначение предоставляемых денежных средств для погашения (рефинансирования) кредита, полученного истцом для приобретения жилого помещения, факт использования кредитных средств для исполнения обязательства перед ПАО «Сбербанк России» подтверждается справкой о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов, а также совпадением суммы остатка задолженности по кредитному договору с ПАО «Сбербанк России» в размере 3 029 849 руб. на дату заключения кредитного договора с ипотекой с АО «Банк ДОМ.РФ» и суммы предоставленного по данному договору кредита в размере 3 029 849 руб.

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что истец утратил право на получение социальной выплаты, обращаясь погашением за счет бюджетных средств кредита, предоставленного для рефинансирования, не являющегося договором ипотечного жилищного кредитования. Суд считает юридически значимым, что целью заключения нового кредитного договора, денежные средства по которому направлены исключительно на досрочное погашение основного долга по первоначальному кредитному договору, являлось уменьшение финансовой нагрузки по уплате процентов по кредиту; договор заключен под залог объекта недвижимости - приобретенной по договору купли-продажи с использованием кредитных средств, то есть по своей правовой природе договор рефинансирования является ипотечным жилищным кредитом.

При таком положении истец не может быть ограничен в праве на получение социальной выплаты, отказ противоречит основным целям Программы и ставит их в неравное положение с другими участниками Программы, которые имеют действующий кредитный договор с организацией для финансирования покупки жилого помещения, что недопустимо в соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации, в связи с чем требование об обязании ответчика произвести социальную выплату подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить ФИО1 социальную выплату в рамках целевой программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2023 года

Куйбышевский районный судгорода Санкт – Петербургаул. Караванная, д.20, Санкт-Петербург, 191023Тел.факс 8-812-314-71-36 kbs.spb@sudrf.ru16 июня 2023 года_ №_2-1514/2023

На №______________от______________

<данные изъяты>

Направляю копию решения суда от 22 мая 2023 года по делу №2-1514/2023.

Приложение: указанное на 5 листах в каждый адрес.

Судья А.В.Панова