Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамченковой ФИО10 к ГУ Управление пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Хамченкова Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ России в Каменском районе, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение ей льготной пенсии в связи с вредными условиями труда (п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика 3-го разряда химической водоподготовки цеха водоканализации <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта 2-го разряда химического анализа цеха водоканализации <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта 3-го разряда химического анализа цеха водоканализации <данные изъяты>»; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих исковых требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на <данные изъяты> аппаратчиком химической водоподготовки 3-го разряда в цех водоканализации (основание: распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом химического анализа 2-го разряда цеха водоканализации (основание: распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3-й разряд лаборанта химического анализа цеха водоканализации (основание: распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ назначена сменным мастером участка МХО цеха нейтрализации и очистки промышленных и сточных вод (НиОПСВ) (основание: приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с занимаемой должности в связи с переходом на выборную должность в <данные изъяты> в связи с избранием заместителем секретаря парткома производственного объединения по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). <данные изъяты> за период ее работы был переименован с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, уже после ее увольнения предприятие дважды переименовывалось: с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), и с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Итого, ее стаж работы в <данные изъяты> составил <данные изъяты> дней, из них по специальностям и в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренным списком №, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 составил приблизительно <данные изъяты> месяцев, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. она находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ. Указать более точный период нахождения в указанном отпуске она не может, так как приказ о предоставлении отпуска по неустановленной причине в Муниципальный архив <адрес> предприятием передан не был. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно была занята выполнением работ, предусмотренных Списком № 2. в течение полного рабочего дня, так как в ДД.ММ.ГГГГ годы данное предприятие работало без простоев. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно была занята выполнением работ, предусмотренных Списком № 1. Проработав на работах с тяжелыми условиями труда аппаратчиком хим. Подготовки и лаборантом хим. Анализа в цеху водоканализации на <данные изъяты> восемь полных лет, она имеет право на получение трудовой пенсии по старости на льготных условиях с 51 года. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за неделю до достижения возраста, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренного п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она обратилась в ГУ УПФР в Каменском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, приложив к нему все необходимые документы, зарегистрировав его под № №, и пообещали уведомить его о принятом решении. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонила неизвестная женщина, представившаяся сотрудником ГУ УПФР в Каменском районе, и сообщила, что необходимо явиться в указанную организацию. ДД.ММ.ГГГГ она явилась в ГУ УПФР в Каменском районе, где ей выдали Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, и возвратили предоставленные ею ранее документы. Ознакомившись с данным протоколом, она узнала, что в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ей отказано из-за отсутствия льготного стажа, поскольку в предоставленных ею документах отсутствовала уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы и занятость полный рабочий день. В выдаче уточняющее справки ей было отказано, поскольку <данные изъяты>» определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № было ликвидировано, а <данные изъяты> не является правопреемником ликвидированного предприятия, хотя и создано на его базе и оборудовании. Все документы по ликвидированному предприятию были переданы в муниципальный архив <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ ей и были выданы сведения о трудовом стаже и заработной плате. Уточняющие справки архив выдавать не правомочен, а в другом месте их получить невозможно. Считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Е.И. Хамченкова уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ ответчика в назначении ей пенсии, обязать ГУ УПФ России в Каменском районе включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с вредными условиями труда период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика 3-го разряда химической водоподготовки цеха водоканализации <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта 2-го разряда химического анализа цеха водоканализации <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта 3-го разряда химического анализа цеха водоканализации <данные изъяты>, обязать ГУ УПФ России в <адрес> назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (даты наступления ее 51-летнего возраста), просила уточненные исковые требования удовлетворить, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ России в Каменском районе Носарева С.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала измененные исковые требования и просила суд в иске отказать, ссылаясь на следующее. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80 % рабочего времени. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Однако, трудовая книжка не во всех случаях содержит все сведения, подтверждающие, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В списке № 2 помимо наименований профессий и должностей содержаться для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов показатели (условия), с учетом которых работники приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда: место работы, особый характер работы, занятость на определенном оборудовании, технологический процесс, виды продукции, занятость полный рабочий день. П. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденном Постановлением Минтруда и соцразвития РФ, Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в порядке ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным п. 1 настоящего Перечня, должны быть приложены, в частности, документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г.). Данная норма закреплена в законодательстве в связи с тем, что работодатели несут ответственность за достоверность выдаваемых справок. Списком № 2 предусмотрен раздел 31 «Производство искусственного и синтетического волокна», данным разделом предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод. Данным разделом не предусмотрен цех водоканализации. В подтверждение своих требований за спорный период заявителем были представлены следующие документы для установления пенсии: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы в Каменском заводе искусственного волокна. Предоставленные документы не раскрывают льготный характер работы, в них не указано, чем занималась Хамченкова Е.И., в каком производстве работала, принимала ли участие в технологическом процессе, работала ли полный рабочий день во вредном производстве. Уточняющую справку на спорные периоды Хамченкова Е.И. предоставить не может. Для назначения досрочной пенсии Хамченковой Е.И. необходима справка, уточняющая льготный характер работы, предусмотренная п. 5 Перечня, в которой будут отражены условия труда, участие в технологическом процессе, производства, в которых протекала работа, занятость полный рабочий день, наличие нестраховых периодов.

В судебном заседании по ходатайству истицы была допрошена свидетель ФИО8, которая суду показала, что с истицей с ДД.ММ.ГГГГ г. работала на <данные изъяты> в цехе НиОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) лаборантами. У них был семичасовой рабочий день, за вредность к отпуску прибавлялось три дня, давали спец. питание - молоко. В цехе были открытые резервуары, в лаборатории были сероводород, сероуглерод, работали с щелочами, реактивами, кислотами. На комбинат приезжала комиссия из Ростова, которая определила вредность производства. Вредные условия труда были и на территории завода и в лаборатории. Так как лаборатория была очень загазованная, было много вредных веществ, часть работников пошли на пенсию по Списку № 1, а потом это поменяли. По решению суда всем работникам лаборатории назначена льготная пенсия в связи с работой во вредных условиях труда. Она сама в прошлом году по решению суда стала получать такую пенсию по Списку № 2. Полагает, что истица имеет право на назначение льготной пенсии в связи с работой во вредных условиях труда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, обозрев материалы пенсионного дела, суд считает, что исковые требования Хамченковой Е.И. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хамченкова Е.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Хамченковой Е.И. было отказано в назначении пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 2 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием льготного стажа по Списку № 2.

Истица просит включить ей в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика 3-го разряда химической водоподготовки цеха водоканализации <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта 3-го разряда химического анализа цеха водоканализации <данные изъяты>, - которые не были включены в ее специальный стаж, так как не предоставлена справка, уточняющая условия работы.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 этого закона право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы - женщинам.

При этом право на досрочную пенсию имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением кабинета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и от 26.01.1991 г. № 10, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г. Кроме того, п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрено суммирование к периодам работы по Списку № 2 (тяжелые условия труда) периодов работы по Списку № 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах).

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 в главе XXI «Легкая промышленность» в п. 1 «Производство искусственного волокна» предусматривает право на льготную пенсию для «рабочих, занятых на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод»

В соответствии с п. 7 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (с изменениями от 01.10.1999 г.) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии со списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделу XXXI «Производство искусственного и синтетического волокна» - право на назначение пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда имеют рабочие, занятые на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод - код 23401000-1753б.

Согласно Общесоюзному классификатору профессии рабочих - лаборант химического анализа со 2-го по 5-ый разряд под кодом 13321 относятся к профессии рабочего. В соответствии с Единым тарифно-квалификационным Справочником работ и профессий рабочих, согласно параграфов 147, 148, 149 лаборанты химического анализа соответственного 2, 3, 4 разрядов относятся к профессии рабочего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, ст. 39 Конституции РФ государстве пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, ст. 46 Конституции гарантируется судебная защита его прав и свобод

Кроме того, в соответствии с п. 5 Постановления Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 4-й квартал 2004 года действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии, поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданско-процессуальным Кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждения стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В целях установления условий и характера труда Хамченковой Е.И. в судебном заседании был заслушан свидетель, которая показала, что истица в спорные периоды работала лаборантом в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, работа происходила в условиях загазованности вредными веществами, полный 7-мичасовой рабочий день.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Хамченкова Е.И. выполняла свои непосредственные должностные обязанности в оспариваемый период в течение полного рабочего дня, работала лаборантом химического анализа цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод. При этом в спорные периоды своей работы осуществляла работу с ядовитыми химикатами, то есть была непосредственно занята полный рабочий день на работах, выполнение которых предусмотрено Списком № 2.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ был переименован в <данные изъяты> ликвидирован, что исключает возможность предоставления истцом уточняющих справок, подтверждающих условия работы. Однако, то, что истица фактически в спорные периоды работала во вредных условиях подтверждается показаниями свидетеля и материалам дела.

При включении спорных периодов работы Хамченквой Е.И. в льготный стаж ее специальный трудовой стаж будет составлять более 10 лет и согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ Хамченкова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Каменском районе Ростовской области следует удовлетворить, обязать Управление Пенсионного фонда включить в стаж, необходимый для досрочного начисления трудовой пенсии Хамченковой Е.И. спорные периоды ее работы, назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хамченковой ФИО11 к ГУ Управление пенсионного фонда России в Каменском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственным Учреждением «Управление пенсионного фонда России в Каменском районе Ростовской области» в досрочном назначении трудовой пенсии Хамченковой ФИО12.

Обязать Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда Росии в Каменском районе включить в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, Хамченковой ФИО13 периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта 3-го разряда химического анализа цеха водоканализации <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда России в Каменском районе Ростовской области назначить и выплатить Хамченковой ФИО14 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: