Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного кругла лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области о понуждении к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного кругла лиц обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области о понуждении к выполнению законных требований. В обоснование требований указано, что Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях совместно с инспектором Отдела надзорной
деятельности и профилактической работы № 2 Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области капитаном внутренней службы Юзеевым А.В. проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ. В нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п. 61 ГТПР в РФ; п. 13.3.2, прил. А таб. А1, АЗ Свода правил «Система противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее – СП 5.13130.2009) в спортивном зале корпуса отсутствуют пожарные извещатели; в нарушение требований п.п. «в» п. 55 ППР в РФ с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности не проедена проверка внутреннего противопожарного водовода на работоспособность пожарных. кранов расположенных в помещении административного корпуса, столовой, комнате длительных свиданий, в помещениях отрядов для осужденных режимном корпусе учреждения; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2,008 № 123-Ф3;
п. 61 ППР в РФ; п. 13.3.2, прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009 в коридоре
помещения комнат длительных свиданий отсутствуют пожарные извещатели; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п. 61 ППР в РФ; п. 13.3.2, прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009 в помещениях отрядов для осужденных но хозяйственному обслуживанию учреждения отсутствуют пожарные извещатели; в помещениях отрядов для осужденных по хозяйственному обслуживанию учреждения отсутствуют пожранные извещатели, на 1,3 этажах режимного корпуса пожарные извещатели находятся под подвесными потолками.

С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области в срок до 01.12.2018 года оборудовать спортивный зал административного корпуса, коридор помещения комнаты длительных свиданий, помещения отрядов для осужденных по хозяйственному обслужитванию упреждений, первый, второй и третий этажи режимного корпуса пожарными извещателями, серверную, расположенную на 1 этаже режимного корпуса и складское помещение, распложенное на 3 этаже режимного корпуса оборудовать противопожарными дверьми.

Прокурор Мамыкин С.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Соловьева Г.А., действующая на основании доверенности от 15.08.2016 года, в судебном заседании и исковые требования не признала.

Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным Кодексом. Заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени РФ, в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств. Нарушение казенным учреждением указанных требований при заключении государственных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом
недействительными. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы). Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

17.12.2016 года № 76/64/8-11086, 22.12,2016 года № 76/64/8-11098, 21.01.2017 №76/64/8-2415 ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области сообщило ГУФСИН России по Челябинской области об отсутствии бюджетных ассигнований: в спортивном зале административного корпуса установить пожарные извещатели; в коридоре помещения комнат длительных свиданий установить пожарные извещатели; в помещениях отряда для осужденных по хозяйственному обслуживанию установить пожарные извещатели; на 1, 2 и 3 этажах главного корпуса установить пожарные извещатели над навесным потолком; установить на 1 этаже главного корпуса дверь в серверной противопожарную; установить на 3 этаже главного корпуса дверь в складское помещение противопожарную; На проведение указанных мероприятий необходимо по предварительным данным с учетом проведенного мониторинга цен выделение из казны РФ свыше 146 000 рублей. 07.02.2017 года, 27.02.2017 года уведомлением ГУФСИН России по Челябинской области доведены лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений на 2017 год,
ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области в размере 60000 рублей и на 2018- 2019 годы в размере 140000 рублей. Согласно Плану - графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области в июле 2017 года разместит заказ на обеспечение противопожарного режима со сроком исполнения договоров июль 2017 года. Таким образом, в 2017 году ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области
приняло и исполнит в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства при условии доведения предельного объема финансирования. Неустранение Ответчиком нарушений требований обеспечения пожарной безопасности
имеет место по вышеназванным объективным причинам. Также считают необоснованными требования истца о проведении с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности проверку внутреннего противопожарного водовода на работоспособность пожарных кранов. В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год
(весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

П. 7.2.2. Временных методических рекомендаций проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю от 03.07.2014 - Руководитель организации обеспечивает исправное состояние системы противопожарного водоснабжения объекта и организует не реже 1 раза в квартал
проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением
соответствующего акта проверки. Согласно Журналу № 85 Учета и проверок противопожарного водоснабжения в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области (начат 12.01.2011) были проведены проверки пожарного гидранта 25.07.2016, 20.09.2016, 15.10.2016, 17.12.2016, 18.02.2017 года. 10.05.2017 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области были проведены испытания и проверки внутренних пожарных кранов, о чем составлен акт. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области – Соловьева Г.А. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу п. 1.5 Правил начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения.

Исходя из требований п. 1.6 Правил он обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, норами, правилами, стандартами.

Согласно п.3.1.5 Правил противопожарные системы и установки (противодымовая защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Пунктом 13.25 Правил предусмотрено, то здания, сооружения и помещения учреждения оборудуются системами автоматической пожарной защиты в соответствии с нормами проектирования и перечнем, утвержденным в установленном порядке.

В ходе проведенной проверки, установлено в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п. 61 ГТПР в РФ; п. 13.3.2, прил. А таб. А1, АЗ Свода правил «Система противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее – СП 5.13130.2009) в спортивном зале ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области корпуса отсутствуют пожарные извещатели; в нарушение требований п.п. «в» п. 55 ППР в РФ с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности не проедена проверка внутреннего противопожарного водовода на работоспособность пожарных. кранов расположенных в помещении административного корпуса, столовой, комнате длительных свиданий, в помещениях отрядов для осужденных режимном корпусе учреждения; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2,008 № 123-Ф3; п. 61 ППР в РФ; п. 13.3.2, прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009 в коридоре помещения комнат длительных свиданий отсутствуют пожарные извещатели; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п. 61 ППР в РФ; п. 13.3.2, прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009 в помещениях отрядов для осужденных но хозяйственному обслуживанию учреждения отсутствуют пожарные извещатели; в помещениях отрядов для осужденных по хозяйственному обслуживанию учреждения отсутствуют пожранные извещатели, на 1,3 этажах режимного корпуса пожарные извещатели находятся под подвесными потолками.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится, среди прочего, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанностей в натуре (понуждение к совершению действий).

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил что для устранения нарушений нужны средства.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нарушения администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области требований пожарной безопасности ставит под угрозу в случае возникновения пожара безопасность людей в силу ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 г. №5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания», является прямой обязанностью администрации.

Таким образом, администрацией учреждения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области не выполняется, возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояния защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности».

На сновании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного кругла лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области в срок до 01.12.2018 года оборудовать спортивный зал административного корпуса, коридор помещения комнаты длительных свиданий, помещения отрядов для осужденных по хозяйственному обслужитванию упреждений, первый, второй и третий этажи режимного корпуса пожарными извещателями, серверную, расположенную на 1 этаже режимного корпуса и складское помещение, распложенное на 3 этаже режимного корпуса оборудовать противопожарными дверями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: