Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Манатилове М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «г.Махачкала» к Гаджиеву М о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств нежилое строение гараж, по встречному иску Гаджиева М к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» о признании права собственности на земельный участок под гаражом, по иску Гаджиева М к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «г.Махачкала» обратилась в суд с исковым заявлением к Гаджиеву З.Б.. о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств нежилое строение-гараж в обоснование иска указывая, что в администрацию ГОсВД «город Махачкала» поступил материал из Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы о возведении Гаджиевым З.Б. нежилое строение (гараж) по адресу: <адрес>. Согласно акту выездной проверки от 09.10.2019г. №, составленному Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы, при отсутствии правоустанавливающих документов, разрешение на строительство не выдавалось.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от 29.04.2010 г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Гаджиев З.Б. обратился с встречным иском к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» о признании права собственности на земельный участок под гаражом, указывая, что 27.02.2020г. за №-ОГ№ не согласившись с актом выездной проверки Управлением архитектуры и градостроительства, он направил заявление с правоустанавливающими документами на строительство гаража, в частности: распоряжение Администрации Советского района гор. Махачкалы № р от 21.10.1994г., выписку из управления по делам архивов № от 27.04.2017 года, схему выделения участка под строительство гаража Гаджиеву З.Б. со штампом согласовано и подписью архитектора от 21.10.1994г., договора об аренде земельного участка под гараж и квитанции об учете арендной платы за землю под гараж за 7 лет до 2006 года. Построенный гараж не влечет изменений внешнего архитектурного облика города и не затрагивает надежность и безопасность зданий и инженерных сооружений. Не нарушает права и интересы муниципального образования города и не создает угрозу жизни и здоровья населения.

Гаджиев З.Б. обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» указывая, что во времена реконструкции двора по адресу <адрес> декабре 2019 года представитель администрации г.Махачкалы попросил предъявить документы на капитальный гараж принадлежащий ему. Он предъявил 4 документа достаточные на момент постройки гаража от 21.10.1994г. Представитель администрации заявил ему, что сейчас они недостаточны и постройка является самовольной. Далее он обратился с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства №.07-ОГ-377-Г720 от 27.02.20г., где перечислил имеющиеся у него документы, указал что готов оплатить необходимую сумму в администрацию города и просил оформить правоустанавливающие документы на гараж.

На его заявление он получил ответ №.07/1557/20 от 27.02.20 г., где ему указали, что признание права собственности возможно только в судебном порядке.

Иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В адресованном суду заявлении Гаджиев З.Б. просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Представитель Администрации ГОсВД г.Махачкала в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Администрации Советского района г.Махачкалы №р от 21.10.1994 г. Гаджиеву З.Б. разрешено строительство гаража размерами 6.0Х3.0 во дворе <адрес> по проекту согласованному в УАГ.

Подлинность Распоряжения подтверждена архивной копией распоряжения, представленной Управлением по делам архивов Администрации г.Махачкалы.

Схема расположения выделенного под строительство гаража земельного участка согласована 21.10.1994 г. с <адрес>.

В последующем с 1997 г. по 2006 г.. КУИ г.Махачкалы с Гаджиевым З.Б. заключался договор аренды земельного участка площадью 18 кв.м. по адресу <адрес> под индивидуальным гаражом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На момент осуществления строительства спорного объекта в 1997 г. Гражданский кодекс Российской Федерации определял самовольную постройку как недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, закрепляя в качестве условий для признания права собственности на такую постройку наличие у истца вещного права на земельный участок и отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан (пункты 1, 3 статьи 222).

В настоящее время право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, из материалов дела следует, что застройщику- Гаджиеву З.Б. на момент строительства спорного объекта земельный участок земельный участок под строительство гаража был предоставлен в аренду и разрешено строительство гаража.

На момент обращения в суд с настоящим иском спорный объект\ находится в границах земельного участка, ранее предоставленного истцу на условиях аренды, срок действия договоров аренды истек и в последующем с 2006 г.

Поскольку объект недвижимости в отношении которого истцом заявлено требование о сносе как самовольного строения не отвечает требованиям к самовольным строениям в соответствии с редакцией ст. 222 ГК РФ, действовавшей на момент возведения строения требование о его сносе не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219, пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы призваны регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке.

В настоящее время указанные отношения регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в силу статьи 40 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи (часть 1).

Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек (часть 2).

Препятствием для регистрации за истцом права собственности на земельный участок под спорным обьектом является отсутствие у застройщика прав на земельный участок, на котором данный объект возведен, и доказательств осуществления строительства в период действия договора аренды.

При этом суд также принимает во внимание, что невозможность государственной регистрации права собственности на спорный гараж по основанию отсутствия прав на земельный участок является обстоятельством, не допускающим возможность судебного признания такого права за застройщиком.

Согласно пункту 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск о признании права относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту права на имущество с целью устранения сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

Из приведенных норм и акта их толкования следует, что признание права собственности на недвижимое имущество в судебном порядке, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (например, статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), возможно только при условии, что такое право у истца на момент рассмотрения спора возникло, однако оспаривается, отрицается или не признается ответчиком, в связи с чем требует судебного признания (подтверждения).

Как предусмотрено ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, не являющихся самовольными постройками.

Между тем, как установлено судом, Гаджиев З.Б. в орган местного самоуправления к чьей компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ относятся вопросы предоставления в собственность земельных участков с заявлением о выкупе земельного участка не обращался.

С таким требованием \ признание права собственности на земельный участок\ истец обратился только в суд.

Отсутствие в материалах дела как доказательств наличия у истца оформленных прав на земельный участок на момент рассмотрения спора, так и наличия титульного правообладания участком на момент строительства спорного объекта, влечет невозможность признания права на данный объект.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска Администрации г.Махачкалы о признании строения-гаража самовольной постройкой и обязании его сноса, а также оснований для удовлетворения исковых требований Гаджиева З.Б. о признании права собственности на гараж и земельный участок под гаражом принимая при этом во внимание, что Гаджиев З.Б. вправе реализовать право на оформление земельного участка под гаражом в собственность в порядке, установленном ст.ст.9-11 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «г.Махачкала» к Гаджиеву М о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств нежилое строение гараж - отказать.

В удовлетворении исковых требований Гаджиева М к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» о признании права собственности на земельный участок под гаражом и гараж - отказать.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной формулировке.

Судья П.А. Махатилова