Дело № 2-1516/2015
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вятские Поляны 15 декабря 2015 года
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,
с участием: представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в удовлетворении заявления отказано. В обоснование решения указано, что у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, которая на дату обращения в орган Пенсионного фонда составляет 29 лет 7 месяцев 28 дней. В специальный стаж работы истца не зачтены курсы повышения квалификации с 30.01.2000 по 26.02.2000, с 08.11.2004 по 04.12.2004, с 04.10.2009 по 31.10.2009, с 06.10.2014 по 31.10.2014, с 21.09.2015 по 08.10.2015.
С решением ответчика истец не согласна по следующим основаниям.
Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для медицинских работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем. Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ним в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в ПФР.
В периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, ей выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией учреждения за истца производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
На основании изложенного, просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2000 по 26.02.2000, с 08.11.2004 по 04.12.2004, с 04.10.2009 по 31.10.2009, с 06.10.2014 по 31.10.2014, с 21.09.2015 по 08.10.2015, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 09.10.2015 года.
Истец ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия.
Участвующий в рассмотрении дела представитель ответчика ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать.
Пояснил, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 г. № 665).
В соответствии с пунктом «Н» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781.
Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что периоды работы должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Правилами от 11.07.2002 г. и Правилами от 29.10.2002 не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Однако в рамках действовавшего до 01.01.2002 правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992 в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Положения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ также не препятствуют при разрешении конкретных вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включать в стаж на соответствующих видах работ время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992.
Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 г. в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку данными Правилами не установлено иное, в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения не подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 30.01.2000 по 26.02.2000, с 08.11.2004 по 04.12.2004, с 04.10.2009 по 31.10.2009, с 06.10.2014 по 31.10.2014, с 21.09.2015 по 08.10.2015 (итого 4 месяца 6 дней).
Всего подтвержденный документами стаж лечебной деятельности ФИО2 в учреждениях здравоохранения в городе, исчисленный с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа, на дату обращения составляет 29 лет 7 месяцев 28 дней.
Указанная продолжительность лечебной деятельности не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 г. № 665).
В соответствии с пунктом «Н» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781.
Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что периоды работы должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности льготного трудового стажа.
Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с 30.01.2000 по 26.02.2000, с 08.11.2004 по 04.12.2004, с 04.10.2009 по 31.10.2009, с 06.10.2014 по 31.10.2014, с 21.09.2015 по 08.10.2015 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для медицинских работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем. Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.
Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ним в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в ПФР.
В периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, ей выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией учреждения за истца производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
На основании изложенного, указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
При условии включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца его продолжительность на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составит более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж лечебной деятельности ФИО2 в учреждениях здравоохранения периоды курсов повышения квалификации с 30.01.2000 по 26.02.2000, с 08.11.2004 по 04.12.2004, с 04.10.2009 по 31.10.2009, с 06.10.2014 по 31.10.2014, с 21.09.2015 по 08.10.2015;
и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.Е. Анисимов
Справка: решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Д.Е. Анисимов