Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Слепцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия Межведомственной комиссии по реализации долгосрочной целевой подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что ____2013 г. ею было подано заявление и перечень документов для участия в долгосрочной целевой подпрограмме «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов» государственной программы «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 г.г. По результатам рассмотрения представленных документов Межведомственной комиссией было принято решение (протокол № от ____2013 г.) о постановке на учет по обеспечению жильем в рамках реализации подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в г. Якутске на 2012-2016 г.г. с порядковым номером участника №. Администрация должна была согласно п.3.4. Порядка постановки на учете в течение ___ рабочих дней с даты постановки на учет направить на утверждение Межведомственной комиссии по реализации подпрограммы список граждан – участников подпрограммы на текущий финансовый год с указанием максимального размера социальной выплаты согласно п.1.2 Порядка. Однако указанные действия администрацией не совершены. На ее обращение ей было разъяснено, что в 2013 г. уменьшен лимит денежных средств, выделенных для реализации подпрограммы, в связи с чем она не утверждена на получение социальной выплаты в текущем финансовом году. Просила признать бездействие органа местного самоуправления по предоставлению социальной выплаты подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы» и обязать Окружную администрацию утвердить на текущий финансовый год ее на получение максимального размера социальной выплаты в течение ___ рабочих дней с даты вынесения судебного акта, в течение ___ рабочих дней с момента ее утверждения как участника подпрограммы письменно уведомить ее о включении в утвержденный список с указанием срока заключения договора долевого участия в строительстве жилого дома с застройщиком, получившим рекомендации Межведомственной комиссии для участия в реализации подпрограммы.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Представитель МКУ «Департамент жилищных отношений» по доверенности ФИО2 с заявлением не согласилась.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Федеральное законодательство предусмотрело необходимый минимум прав граждан, закрепило обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по предоставлению жилья. При этом установлены общие для всех субъектов Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из социального жилищного фонда, - нуждающиеся в жилых помещениях, основания и порядок предоставления жилых помещений нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, основания для снятия граждан с жилищного учета, другие положения, связанные с предоставлением жилья по договорам социального найма.

Вместе с тем, статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах предоставленных полномочий. В целях обеспечения населения Республики Саха (Якутия) качественным и доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования предложения на рынке жилья, в Республике Саха (Якутия) утверждена Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы».

Реализация подпрограммы на территории ГО г.Якутск осуществляется согласно Порядку постановке на учет и формирования списка граждан-участников долгосрочной целевой подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013-2016 годы», утвержденному постановлением ОА г.Якутска № от ____ 2013 года, на территории РС (Я) подпрограмма регулируется в соответствии с постановлением № от ____ 2013 года «Об утверждении порядка реализации подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013-2016 годы» государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы».

Распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____ 2013 г. Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» наделено полномочиями по выполнению Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ 2013 г. №.

На основании постановления № Правительства Республики Саха (Якутия) от ____2013 года, разработан порядок постановки на учет и формирования списка граждан-участников долгосрочной целевой подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013-2016 годы», утвержденный распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от ____2013г. (далее по тексту - порядок). Распоряжением № Окружной администрации города Якутска от ____2013 года утвержден порядок предварительной регистрации граждан по предоставлению документов для участия в Подпрограмме.

Согласно порядку, ____ 2013 года предварительной регистрации было набрано ___ граждан, которые путем отправки SMS-сообщений на утвержденный абонентский номер получили возможность сдать документы на участие в подпрограмме.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения представленных документов Межведомственной комиссией было принято решение (протокол № от ____2013 г.) о постановке ФИО1 на учет по обеспечению жильем в рамках реализации подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в г. Якутске на 2012-2016 г.г.

Согласно п. 3.1.1. Муниципалитет при сдаче гражданином пакета документов осуществляет регистрацию поданного заявления с указанием даты и времени. Заявление и документы регистрируются фактической датой приема документов. Таким образом, на основании принятых документов заявителю присваивается регистрационный номер. Регистрационный номер ФИО1 - №.

Из ___ зарегистрированных граждан по CMC-очереди, документы подали всего ___ человек, в том числе и восстановленные по решению суда участники. Из данного количества в список участников, поставленных на учет по обеспечению жильем в рамках реализации подпрограммы, вошли ___ человек. Из них: утверждены в списках граждан-участников подпрограммы на 2013 финансовый год с указанием максимального размера социальной выплаты -___ человека; поставлены на учет и не получившие социальную выплату в минувшем году и сохраняющие порядок очередности в списке, утвержденном Межведомственной комиссией по реализации подпрограммы в 2014 году – ___ человек; исключен ___ участник, в связи с участием в подпрограмме «Ипотечное кредитование молодых учителей».

___ заявителям отказано в постановке на учет по обеспечению жильем, в связи с несоответствием критериям по отбору Участников подпрограммы.

Государственным заказчиком подпрограммы является - ___ PC (Я). Для реализации подпрограммы из республиканского бюджета по программе выделено - ___ руб., софинансирование местного бюджета - ___ руб. В 2013 году уменьшился размер лимита, выделяемого городу Якутску на реализацию подпрограммы в связи с участием других муниципальных образований республики.

По решению Межведомственной комиссии в 2013 году отбор для реализации подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013-2016 годы» прошли ___ компаний-застройщиков. Для привлечения большего количества застройщиков в 2013 году Межведомственная комиссия по отбору застройщиков отменила предельную стоимость квадратного метра жилого помещения. Соответственно стоимость квадратного метра имела коммерческую составляющую (от ___ до ___ руб.).

ФИО1 решением Межведомственной комиссии Окружной администрации города Якутска по реализации подпрограммы принята на учет по обеспечению жильем в рамках реализации подпрограммы, но как и остальные оставшиеся участники подпрограммы не утверждена на выделение субсидии в 2013 году.

Согласно списка граждан, соответствующих требованиям Порядка постановки на учет по обеспечению жильем в рамках реализации долгосрочной целевой подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013-2916 году» ФИО1 значится под регистрационным номером участника №.

В ответе от ____2013 г. (исх.№) на письменное обращение ФИО1 от ____2013 г. МКУ «Департамент жилищных отношений» пояснил, что в соответствии с письмом Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) от ____2013 г. № в связи с ограниченностью бюджетных средств и в результате корректировки параметров государственных программ РС(Я) в сторону уменьшения, Правительством РС(Я) принято решение о приостановлении финансирования подпрограммы на 2012-2016 годы.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Суд рассматривает действие указанных в ч. 1 ст. 258 ГПК РФ лиц с точки зрения соответствия совершенного и оспариваемого действия закону. При этом действие рассматривается и оценивается судом в том объеме, в котором оно было осуществлено соответствующим органом (должностным лицом).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что из представленных доказательств не усматривается нарушение законных интересов и прав заявителя на получение социальной выплаты части стоимости приобретаемого жилья, государственным заказчиком подпрограммы является ___ PC (Я), откуда выделяются денежные средства, причиной не включения в список граждан, утвержденных на получение социальной выплаты в текущем финансовом году является недостаточность выделения бюджетных ассигнований на 2013 финансовый год, ответ директора МКУ «Департамент жилищных отношений ГО «Город Якутск» на обращение заявителя не может рассматриваться как нарушающий права и свободы заявителя или препятствие к осуществлению его прав и свобод в том смысле, который придается законодателем при рассмотрении заявлений граждан в рамках главы 25 ГПК РФ. При таких обстоятельствах, суд не усматривает незаконных действий (бездействия) со стороны органа местного самоуправления и не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании бездействия Межведомственной комиссии по реализации долгосрочной целевой подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.И.Холмогорова