Гражданский кодекс часть 1

председательствующего Ондар Э.Д-С., при секретаре Ондар А.Г., с участием заместителя прокурора Сут-Хольского кожууна Кужугет Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» Республики Тыва к администрации сельского поселения <данные изъяты> Сут-Хольского района об обязывании согласовать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Сут-Хольского района Кужугет Р.Г. обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» Республики Тыва к администрации сельского поселения <данные изъяты> Сут-Хольского района об обязывании согласовать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда, ссылаясь на то, что юридическим лицом администрацией сельского поселения <данные изъяты> Сут-Хольского района нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в части оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Неисполнение ответчиком требований закона влечет нарушение прав Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» на благоприятную окружающую среду, причиняется ущерб интересам и бюджету Российской Федерации, субъекта и местному. Просит обязать согласовать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Кужугет Р.Г. поддержал требования полностью, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – председатель администрации сельского поселения <данные изъяты> Сут-Хольского района ФИО1 в суд не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, от нее не поступало ходатайств и заявлений.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав прокурора, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, закрепленных в Конституции РФ или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу указанных норм гражданского процессуального законодательства прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» Республики Тыва с указанным заявлением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Частями I и 3 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993. ред. от 15.02.2000, с изм. от 13.11.2007) плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой, по кварталам) определяется природопользователем утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.

Из письма руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Тыва следует, что юридическим лицом администрацией сельского поселения сумона Бора-Тайга Сут-Хольского района не согласована плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год. Расчеты платы предоставляются плательщиками самостоятельно, исходя из объема загрязнения, связанных с его деятельностью, согласно установленному порядку утвержденного Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204.

Согласно свидетельству о постановке на учет администрация сельского поселения сумона Бора-Тайга Сут-Хольского района зарегистрирована в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе и до настоящего времени является действующим.

Из Устава сельского поселения сумона Бора-Тайга Сут-Хольского района является юридическим лицом с момента государственной регистрации.

Прокуратурой Сут-Хольского района проводилась проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой было установлено, что в период прохождения отопительного сезона в 2013 году с целью обеспечения теплоснабжением в администрации сельского поселения <данные изъяты> Сут-Хольского района эксплуатируется 1 котельная, от которой на окружающую среду осуществляется негативное воздействие путем выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ.

При таких обстоятельствах судом установлено, что администрация сельского поселения <данные изъяты> Сут-Хольского района, зарегистрированная как юридическое лицо, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды не согласовал расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год с Росприроднадзор по РТ, в связи с чем плата за негативное воздействие не вносится.

Согласно ч.1 ст.52 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41. 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов.

В соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые дохода бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии и со статьями 41, 42. 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:.. .платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов: в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

В данном случае бездействием администрации сельского поселения сумона Бора-Тайга Сут-Хольского района нарушается гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду и причиняется ущерб бюджету трех уровней, ущемляя при этом интересы Российской Федерации, Республики Тыва и Сут-Хольского района.

Судом установлено, что обстоятельства невыполнения ответчиком возложенных на него законодательством обязанностей по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, требование прокурора об устранении указанных нарушении обоснованно подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Сут-Хольского района в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» к администрации сельского поселения <данные изъяты> Сут-Хольского района об обязывании согласовать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> Сут-Хольского района согласовать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Тыва в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ондар Э.Д-С.