Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подать заявку для получения субвенции, перечислить субвенцию и предоставить благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском в обоснование указав, что решением Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ его мать-ФИО2 была лишена в отношении него родительских прав. С момента вынесения указанного судебного акта он находился в различных домах интернатах. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области №, ФИО3 был назначен его опекуном. С указанного времени заявитель жил и воспитывался в его семье по адресу: <адрес><данные изъяты><адрес>, обучался с 5 по 9 класс в Перенской средней школе, затем в профессиональном лицее №<адрес>. 01 марта 2016 года его опекун обратился в МО «Рославльский район» Смоленской области с заявлением о постановке его на учет на внеочередное получение жилья. Однако, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о сохранении за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><данные изъяты><адрес><данные изъяты><адрес>, в связи с заключением его матерью типового договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к Главе Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области с заявлением о создании межведомственной комиссии для признания вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было обследовано данное помещение, но не смотря на то, что при визуальном осмотре квартиры №1 было установлено, что происходит его разрушение был сделан вывод о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. В марте 2018 он был вынужден обратиться в Рославльскую межрайонную прокуратуру с жалобой на необоснованное признание жилого помещения пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области было вынесено постановление № о признании жилого помещения пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ от заместителя прокурора Рославльской межрайонной прокуратуры согласно которому решение о закреплении за ним жилого помещения по адресу: <адрес><данные изъяты><адрес><данные изъяты><адрес>, принадлежащее ООО «Калининское» было принято с нарушением требований действующего законодательства. Не смотря на принятие мер прокурорского реагирования, постановлением МО «Рославльский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано во включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку постановлением Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за ним было сохранено право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области. На основании изложенного заявитель просил обязать Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, подать заявку для получения субвенции, обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить субвенцию Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению его благоустроенным жилым помещением, обязать Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области при получении субвенции предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании представитель истца адвокат Есипова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Глава Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области ФИО4, представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Комитета образования Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО7 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, согласно предоставленного отзыва просил рассмотреть дело без его участия, а так же указал, что при условии предоставления Администрации трех месяцев с момента получения субвенции от <адрес> по образованию и науке на исполнение требований в удовлетворении заявленных требований не возражал.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания по делу уведомлены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996г. N159-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 N358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28.11.2015 №358-ФЗ)) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок пять лет.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Тем же Федеральным законом Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что с 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет на основании их письменного заявления. Предоставление жилой площади осуществляется по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилая площадь предоставляется по месту жительства вне очереди, исходя из норм предоставления жилой площади по договору социального найма. Действие положения данной статьи распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, если дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, решением Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ мать заявителя - ФИО2 лишена в отношении него родительских прав (л.д. 11-14). Его отец - ФИО5 умер (л.д.10,15,16). Постановлением и.о. Главы Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№ опекуном ФИО1 назначен ФИО3 (л.д. 17). В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> д. <данные изъяты><адрес>А <адрес> (л.д.18), а также имеет временную регистрацию, обусловленную совместным проживаем с опекуном сроком по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><данные изъяты><адрес> (л.д.19). Постановлением Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№ за заявителем сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес><данные изъяты><адрес>А <адрес> (л.д. 21-22). Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по казанному адресу соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания (л.д.26-27).

Кроме того, из содержания решения Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в ходе проведенной проверки, усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес><данные изъяты><адрес><данные изъяты><адрес> предоставлено матери заявителя - ФИО6 в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, данное жилое помещение в муниципальной собственности не находится поскольку принадлежит ООО «Калининское» (л.д. 34-35). Постановлением исполняющего полномочия Главы МО «Рославльский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.36-37).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданных УФС государственной регистрации, кадастра и картографии за № информация о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 38).

С учётом обстоятельств дела и на основании ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 принадлежит к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильём не обеспечен.

Руководствуясь Законом Смоленской области от 29.11.2007 года № 114-з (ред. от 29.10.2015, с изм. от 11.12.2014) "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", обязанность по предоставлению жилья ФИО1 суд возлагает на Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

Согласно норме статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Руководствуясь пунктами 6 и 8 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Учитывая изложенное, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1 жильем.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также характера и объема действий, которые следует совершить Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения предъявленных к данному ответчику требований три месяца после получения Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подать заявку для получения субвенции, перечислить субвенцию и предоставить благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области подать заявку в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи для получения субвенции для приобретения благоустроенного жилого помещения для последующего его предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения в г. Рославле.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить субвенцию Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области для приобретения благоустроенного жилого помещения для последующего его предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения в г. Рославле.

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке в течение трех месяцев предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Рославле

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Зайцев

Мотивированная часть решения изготовлена 15.02.2019