Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вашкинского района интересах неопределенного круга лиц к сельскому поселению Андреевское Вашкинского муниципального района о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Вашкинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к сельскому поселению Андреевское Вашкинского муниципального района о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет», указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка на предмет соответствия федеральному законодательству размещаемой органами местного самоуправления информации о своей деятельности через сеть Интернет.

Установлено, что информация о деятельности сельского поселения Андреевское Вашкинского муниципального района размещается на официальном сайте администрации Вашкинского муниципального района www.lipinbor.ru, ввиду отсутствия технической возможности для создания собственного сайта.

Однако, объем размещаемой информации не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Так, согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В силу ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1. общую информацию о государственном органе, об органе местного
самоуправления, в том числе: а) наименование и структуру, органа местного
самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии),
номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;
б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и
функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень
законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия,
задачи и функции; в) перечень территориальных органов и представительств
государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и
функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии),
номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;
г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их
задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при
наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных
организаций; д) сведения о руководителях органа местного самоуправления,
его структурных подразделений, руководителях подведомственных
организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц
иные сведения о них); е) перечни информационных систем, банков данных,
реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления,
подведомственных организаций; ж) сведения о средствах массовой
информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

2. информацию о нормотворческой деятельности органа местного
самоуправления, в том числе:, а) нормативные правовые акты, муниципальные
правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения
о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их
судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации
нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3. информацию об органе местного самоуправления в целевых и иных
программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты
соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о
мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе
сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и
официальных делегаций органа местного самоуправления;

4. информацию о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах
защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению
органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в
соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации;

5. информацию о результатах проверок, проведенных органом местного
самоуправления, подведомственными организациями в пределах их
полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного
самоуправления, подведомственных организациях;

6. тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7. статистическую информацию о деятельности- органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8. информацию о кадровом обеспечении органа местного
самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на
муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; е) перечень образовательных учреждений, подведомственных, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9. информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Данный порядок утвержден постановлением администрации сельского поселения Андреевское Вашкинского района от 28.12.2011 № 78 «Об утверждении положения о порядке организации доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения Андреевское», которым утвержден перечень размещаемой информации о деятельности органов местного самоуправления, периодичность размещения, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Вопреки вышеназванным нормам закона на сайте Вашкинского муниципального района отсутствует отдельный блок, посвященный деятельности сельского поселения Андреевскоее, имеющаяся информация размещается в хаотичном порядке и содержит минимальные сведения о сельском поселении.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Андреевское внесено представление об устранении нарушений закона в части надлежащего исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при размещении информации об органе местного самоуправления в сети «Интернет», но до настоящего времени должных мер муниципальным образованием принято не было.

На основании изложенного просил обязать администрацию сельского поселения Андреевское Вашкинского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления согласно перечню, установленному ст. 13
Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления».

В судебном заседании помощник прокурора Вашкинского района Долганова А.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Андреевское в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором указал, что исковые требования заместителя прокурора района признает частично, установка Интернета будет произведена до конца года, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации сельского поселения.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Однако, указанные нормы закона ответчиком не выполняются. Учитывая изложенное, суд считает требования заместителя прокурора Вашкинского района о понуждении администрации сельского поселения Андреевское к размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Вашкинского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Андреевское Вашкинского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности
органа местного самоуправления согласно перечню, установленному ст. 13
Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2013 года.

Судья Л.Н.Кочуев

Решение в законную силу не вступило.

Судья Л.Н.Кочуев