Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. гражданское дело по иску заместителя прокурора Приволжского района в интересах ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Приволжский центр занятости населения» о понуждению к совершению действий

УСТАНОВИЛ :

Прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ОГКУ «Приволжский центр занятости населения» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработного о возложении обязанности признать ФИО2 безработной и назначить ему государственное пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование иска прокурор пояснил, что ФИО2 не работает с сентября 2009г. последним местом её работы был <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась к ответчику за постановкой на учет в качестве безработного. Ответчик, рассмотрев представленные ФИО2 документы, отказал ему в постановке на учет в качестве безработного по причине отсутствия справки о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы. Предприятие, на котором работала ФИО2, ликвидировано, архивная справка о заработной плате ФИО2 ответчика не устраивает. Представить им другую справку, ответчик возможности не имеет. Справка о заработной плате при постановке гражданина на учет в качестве безработного имеет значение только для определения размера пособия. Поскольку ФИО2 ищет работу после длительного перерыва, то в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона №1032-1 пособие по безработице ей устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Действия ответчика нарушают гарантированное конституцией РФ гражданам РФ право на защиту от безработицы. Прокурор просит суд признать незаконным отказ ответчика в постановке ФИО2 на учет в качестве безработной, обязать ответчика признать ФИО2 безработной с назначением государственного пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО2 исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что она исчерпала все возможности самостоятельного поиска работы. Она проживает в сельской местности с ограниченным транспортным сообщением, поэтому ее возможности в поиске работы очень ограничены. Работать она может и хочет, но найти работу не получается. Справку о средней заработной плате она предоставить не имеет возможности, поскольку последний раз работала в 2009г., на предприятии, которое в настоящее время ликвидировано. Она предоставила ответчику только архивную справку о заработной плате. Пособие по безработице для нее имеет большое значение, даже в минимальном размере, поскольку никаких других доходов она не имеет.

Представитель ответчика исковые требования прокурора не признала и пояснила, что основной задачей центра занятости населения является поиск работы для граждан, обратившимся за государственной услугой, а не выплата пособия по безработице. ФИО2 обратилась в центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГг. по вопросу постановки его на учет в качестве безработного. Она не представила необходимого перечня документов, а именно справки о заработной плате с последнего места работы за три месяца. При отсутствии этого документа закон не позволяет принять гражданина на учет в качестве безработного с выплатой ему пособия по безработице. ФИО2 поставили на учет в качестве лица, ищущего работу, без выплаты пособия по безработице. Центр занятости населения не нарушал конституционные права ФИО2 на защиту от безработицы. Помощь в поиске работы, ей была предложена. Цент занятости населения является государственным учреждением и действует в пределах полномочий, предоставленных ему законом. Решение об отказе ФИО2 в постановке на учет в качестве безработного полностью соответствует требованиям закона, поэтому ответчик просит отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

По правилам пункта 2 статьи 3 указанного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки, или документов из заменяющих, документов удостоверяющих профессиональную квалификацию лица, ищущего работу, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в ОГКУ «Приволжский центр занятости населения» предъявив паспорт, трудовую книжку (л.д. 7-9), диплом об окончании техникума (л.д. 6), архивную справку о заработной плате (л.д. 10).

Предоставление ФИО2 ответчику указанных документов сторонами не оспаривается.

Поскольку ФИО2 не было представлено справки о средней заработной плате за последние три месяца, ответчик отказался признать ее безработной с назначением пособия по безработице (л.д. 11).

Последним местом работы ФИО2 было <данные изъяты> откуда ФИО2 была уволена ДД.ММ.ГГГГг. в связи с сокращением штата работников.

Предприятие в настоящее время ликвидировано, сведения о заработной плате работников предприятия переданы в Архивный отдел Администрации Приволжского муниципального района.

При таких обстоятельствах ФИО2 не имеет возможности представить ответчику справку работодателя по последнему месту работы о средней заработной плате за последние три месяца.

ФИО2 представила ответчику архивную справку архивного отдела Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области. О её заработной плате за последние три месяца работы в <данные изъяты>

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Таким образом, при указанных обстоятельствах ОГКУ «Приволжский центр занятости населения», отказывая ФИО2 в признании её безработной, нарушает её конституционное право на защиту от безработицы и ограничивает государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации конституционных прав, закрепленных в статье 37 Конституции Российской Федерации, согласующимися со статьями 17, 19 (части 1 и 2).

Справка о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» нужна для определения размера пособия по безработице, пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Изложенные нормы права указывают, что отсутствие справки о заработной плате не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного. Злоупотребления правом на получения пособия по безработице в данном случае суд не усматривает. ФИО2 по объективным причинам не имеет возможности предоставить требуемую от неё справку. ФИО2 стремится возобновить трудовую деятельность после длительного более одного года перерыва. В данном случае размер пособия установлен законом, и справка о заработной плате не влияет на размер пособия по безработице.

ФИО2 имеет право на признание её безработной с назначением государственных мер социальной поддержки. Невыполнение ответчиком требования о признании ФИО2 безработной нарушает её конституционное право на защиту от безработицы.

Исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Областного государственного казенного учреждения «Приволжский центр занятости населения» в постановке на учет ФИО2 в качестве безработной незаконным.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Приволжский центр занятости населения» признать ФИО2 безработной с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: / /