Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчиков - Межмуниципального отдела по Клинцовскому, Красногорскому и Гордеевскому районам и городу Клинцы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, а также Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области – Капелюш С.А.,

представителя третьего лица ГКУ Брянской области «Клинцовское лесничество» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клинцовской городской администрации к Межмуниципальному отделу по Клинцовскому, Красногорскому и Гордеевскому районам и городу Клинцы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об исключении из государственного кадастра недвижимости и Государственного фонда данных сведений,

УСТАНОВИЛ:

Клинцовская городская администрация обратилась в Клинцовский городской суд Брянской области с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Клинцовскому, Красногорскому и Гордеевскому районам и городу Клинцы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об исключении из государственного кадастра недвижимости и государственного фонда данных сведений. В обоснование исковых требований (с учетом уточнений и дополнений) указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским городским судом Брянской области было вынесено решение по гражданскому делу №2-826/15 по исковому заявлению прокурора г. Клинцы Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о понуждении к совершению действий. Исковые требования прокурора г. Клинцы были удовлетворены, Клинцовскую городскую администрацию обязали создать городское лесничество, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент. Указывает, что исполнение решения суда включает в себя, в том числе и определение стоимости работ (постановка городских лесов на кадастровый учет, лесоустройство, разработка лесохозяйственного регламента, разработка проекта освоения лесов) путем изучения коммерческих предложений. При исполнении указанного решения суда было установлено, что имеются разные сведения о количестве городских лесов – 481 га и 159 га. Согласно сведений, представленных МО по Клинцовскому, Красногорскому и Гордеевскому районам Управления Росреестра по Брянской области, площадь лесных площадей составляет 481 га, на основании годовых отчетов «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям» по форме 22-2. Клинцовская городская администрация указывает, что оснований для учета сведений о количестве городских лесов площадью 481 га в государственном кадастре недвижимости, а также в государственном фонде данных не имелось, поскольку землеустроительные работы в отношении городских лесов до настоящего времени не проводились, а недостоверные сведения подлежали исключению из государственного фонда данных при проведении первичной либо периодической инвентаризации. В настоящее время истцом проведены работы по формированию земельных участков с видом разрешенного использования «Лесные массивы» по адресам: <адрес> – <адрес> (площадь <данные изъяты>.), <адрес>, прилегающий к участку № (площадь <данные изъяты> кв.м.), <адрес> в районе <адрес> (площадь <данные изъяты> кв.м.), <адрес> (площадь <данные изъяты>.м.).

С учетом ходатайства об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит суд обязать Межмуниципальный отдел по Клинцовскому, Красногорскому и Гордеевскому районам и городу Клинцы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области исключить из Государственного кадастра недвижимости и Государственного фонда данных сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям – площадь лесных площадей в размере 481 га.

В судебное заседание представитель истца Клинцовской городской администрации не явился, был извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков Межмуниципального отдела по Клинцовскому, Красногорскому и Гордеевскому районам и городу Клинцы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, а также Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области – Капелюш С.А., исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что межмуниципальный отдел не может выступать в качестве ответчика, поскольку является территориальным подразделением Управления Росреестра и не является юридическим лицом. Кроме того указывает, что сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям не содержатся ни в Едином государственном реестре недвижимости, ни в Государственном кадастре недвижимости, поскольку их постановка на кадастровый учет не осуществлялась, следовательно, исключить несуществующие сведения из кадастра недвижимости невозможно. Относительно требования об исключении сведений о наличии и распределении земель по категориям и угодьям о площади городских лесов в размере 481 га из Государственного фонда данных, считает их также необоснованными, поскольку данные сведения носят справочно-статистический характер, прав и законных интересов истца не нарушают, а также не препятствуют Клинцовской городской администрации в постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами с иной площадью. Более того, Клинцовская городская администрация до настоящего времени за постановкой городских лесов на кадастровый учет не обращалась, спор между истцом и ответчиком отсутствует.

Представитель третьего лица ГКУ Брянской области «Клинцовское лесничество» ФИО1 в судебном заседании указала, что считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, оснований для внесения в Государственный фонд данных сведений об иной площади земель, занятых городскими лесами не имеется, поскольку до настоящего времени кадастровые работы Клинцовской городской администрацией не проведены, земельные участки на кадастровый учет не поставлены.

Третьи лица – прокурор г. Клинцы Брянской области, представители Брянской природоохранной прокуратуры, Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, Управления лесами Брянской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Обращаясь в суд с иском, Клинцовская городская администрация ссылается на недостоверность сведений, содержащихся в кадастре недвижимости, а также Государственном фонде данных, о площади земель городского округа «город Клинцы Брянской области», занятых городскими лесами, что будет являться препятствием к исполнению решения Клинцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-826/15, которым суд обязал Клинцовскую городскую администрацию создать городское лесничество, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исходя из содержания заявленных требований, Клинцовская городская администрация как истец, обязана представить доказательства наличия оспариваемых сведений в кадастре недвижимости, а также Государственном фонде данных, их недостоверность, а также то, каким образом наличие либо отсутствие указанных сведений нарушает права либо законные интересы истца, создает препятствия для проведения землеустроительных работ, либо влечет невозможность исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Между тем допустимых, достоверных и достаточных доказательств, обосновывающих вышеуказанные обстоятельства, Клинцовской городской администрацией не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона о регистрации недвижимости Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По информации Межмуниципального отдела по Клинцовскому, Красногорскому и Гордеевскому районам и городу Клинцы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области сведения о 481 га лесных площадей были предоставлены не на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, а на основании годовых отчетов «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям» по форме 22-2 из Государственного фонда данных, для более точного определения границ лесных площадей Клинцовской городской администрации рекомендовано уточнить границы земельных участков и поставить их на кадастровый учет (л.д. 8-9).

Таким образом, требование Клинцовской городской администрации исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям – площадь лесных площадей в размере 481 га, удовлетворению не подлежит, поскольку указанные сведения в кадастре недвижимости отсутствуют, доказательств обратного истцом не представлено.

Разрешая требование Клинцовской городской администрации об обязании ответчиков исключить из Государственного фонда данных сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям – площадь лесных площадей в размере 481 га, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве», Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок их использования определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.1.3. Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.11.2006 N 376, исключение Документов государственного фонда данных из государственного фонда данных для их последующего уничтожения производится сотрудниками Управления или Подразделения совместно с экспертной комиссией.

Основаниями исключения Документов государственного фонда данных из фонда данных для их последующего уничтожения могут являться: наличие избыточного количества копий Документов государственного фонда данных; физическое состояние Документов государственного фонда данных.

Таким образом, довод Клинцовской городской администрации о том, что недостоверные сведения подлежали исключению из государственного фонда данных при проведении первичной либо периодической инвентаризации, не основан на нормах действующего законодательства.

Как следует из мотивировочной части решения Клинцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-826/15 «… Клинцовской городской администрацией не приняты меры по созданию лесничества, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента…согласно сведениям ГКУ «Клинцовское лесничество» на территории Клинцовского городского округа имеются земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса площадью 481 га, на которых ГКУ Брянской области «Клинцовское лесничество работы по защите, воспроизводству и охране лесов не проводит…Из информации главы Клинцовской городской администрации на территории г. Клинцы присутствуют городские леса площадью 159 га. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в границах муниципального образования город Клинцы находятся городские леса…»

Таким образом, указанным решением суда не определялась площадь городских лесов на территории городского округа «город Клинцы Брянской области», судом было установлен лишь сам факт наличия городских лесов и отсутствия городского лесничества и необходимой лесохозяйственной документации. Резолютивная часть указанного решения суда также не содержит указания на необходимость создания лесничества определенной площади.

Из пояснений представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области также следует, что истец с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами до настоящего времени не обращался.

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации недвижимости, Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований и сроков приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, среди которых отсутствует такое основание как «несоответствие землеустроительной документации сведениям, содержащимся в Государственном фонде данных».

Следовательно, возможное установление по результатам землеустроительных работ иной площади земельных участков (отличной от содержащиеся в Государственном фонде данных), занятых городскими лесами, не будет являться препятствием к постановке данных участков на кадастровый учет, в связи, с чем нарушения прав и законных интересов истца отсутствуют.

Таким образом исковые требования Клинцовской городской администрации к Межмуниципальному отделу по Клинцовскому, Красногорскому и Гордеевскому районам и городу Клинцы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об исключении из государственного кадастра недвижимости и Государственного фонда данных сведений, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клинцовской городской администрации к Межмуниципальному отделу по Клинцовскому, Красногорскому и Гордеевскому районам и городу Клинцы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об исключении из государственного кадастра недвижимости и Государственного фонда данных сведений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Кобызь