Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Тотьма» о признании недействительным и не порождающим правовых последствий постановления об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и о возложении обязанности признать его малоимущим, принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставить ему жилье вне очереди,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Администрации МО «город Тотьма» о признании недействительным и не порождающим правовых последствий постановления № от дата года «Об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях» и о возложении обязанности на Администрацию МО «город Тотьма» признать его малоимущим, принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставить ему жилье вне очереди в соответствии со ст.57 ЖК РФ и Определением КС РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П.

В обоснование требований указано, что дата года он обратился в Администрацию МО «город Тотьма» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с тем, что до дата года он был зарегистрирован и проживал в квартире № дома , но дата года указанный двухквартирный жилой дом в результате пожара был уничтожен. дата года Глава МО «город Тотьма» .... издал постановление № «Об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях». С указанным постановлением не согласен по следующим основаниям: дата года он был зарегистрирован по месту жительства , когда его .... переехала вместе с ним и его .... в эту квартиру. ... умерла дата г. и была снята с регистрационного учета дата г. .... умер дата г. (...) – снят с учета дата г. Ранее, с дата года, после лишения жилья в силу чрезвычайных обстоятельств - уничтожения указанного двухквартирного жилого дома в результате пожара, в котором он проживал и пользовался вместе с ...., ... во время пожара в этом доме, он остался один и без жилища, и на протяжении всех прошедших трех лет, устно обращался в администрацию МО «город Тотьма» и другие разные инстанции, собирал необходимые документы для получения жилого помещения как нуждающемся в нем из-за пожара, но везде получал обещания и впоследствии отказы. Из-за этого ему всё это время приходилось проживать в разных местах, не мог устроиться на постоянное место работы. Ему известно, что жилой дом по был построен ...», предприятие в настоящее время ликвидировано и какой организации этот дом был передан не известно. Обращался в администрацию МО «город Тотьма» и в ... районный филиал ГП ВО «...», но ему не дали информацию об этом доме, тем более после пожара документы на него находятся в архивах этих организаций и необходим запрос суда. Он не мог представить в администрацию МО «город Тотьма» документы, подтверждающие правовые основания пользования жилым помещением из-за того, что никаких правоустанавливающих документов на жилое помещение у него нет и если они и были, то сгорели вместе с домом, потому что во время пожара, он как раз находился на ... и .... Ему известно, что в дата года его .... продала квартиру, в которой они проживали в д. и переехали в квартиру , но он не знает на каких условиях и основаниях все были зарегистрированы по этому адресу. Вполне возможно, что ... купила эту квартиру, но смогла ли она оформить эту сделку купли-продажи и получить свидетельство о регистрации права собственности недвижимости ему не известно и информацию об этом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области не дали. Исходя из представленных документов в Администрацию МО «город Тотьма» и в ... районный суд и ссылки на свидетелей, которых необходимо вызвать в суд, он вследствие пожара, остался без квартиры, и имеет право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и жильё предоставляется на основании органа местного самоуправления вне очереди - это означает, что погорельцы, как и некоторые иные категории граждан имеют приоритет перед иными лицами, хотя последние и были поставлены на учет раньше. Указанное соответствует п.п.1 п.2 ст. 57 ЖК РФ, причём данный пункт подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, установленным в Определении КС РФ от 05.03.2009 №376-О-П.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении и пояснял, что квартира в которой он проживал, сгорела в дата году, другого жилья он не имеет, проживает где придется, работает без оформления в ООО «...» разнорабочим. Сведения о доходах он не предоставлял в Администрацию МО «город Тотьма», т.к предполагал, что если он официально не оформлен на работу, то ему никто таких сведений не предоставит, при обращении в БТИ и регистрационную службу в устной форме, ему сведений о принадлежности квартиры не предоставляли.

Представитель Администрации МО «город Тотьма» по доверенности ФИО2 требования не признала и показала, что истцом не были предоставлены сведения о его доходах, чтобы признать малоимущим и документы, подтверждающие правовые основания пользования сгоревшей квартирой, поэтому ему было отказано в принятии на учет. С учетом заслушанных свидетелей и предоставленных в суд документов полагает, что ФИО1 является ..., т.к .... В прошлом судебном заседании пояснила, что ФИО1 был дата года постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях маневренного фонда. На тот момент имелся один дом маневренного фонда. Однако в дата года было вынесено решение суда о признании незаконным постановления о присвоении данному дому статуса маневренного фонда. С этого времени у Администрации МО «город Тотьма» отсутствует маневренный фонд.

Свидетель .... показала, что ФИО1 не имеет жилья, квартира в которой он зарегистрирован полностью сгорела, другого жилья .... Проживает, там, где придется. Работает ..., его заработная плата .... При обращении в регистрационную службу ей дали выписку о том, что сгоревшая квартира принадлежала .... на праве собственности.

Свидетель .... показала, что ФИО1 своего жилья не имеет, квартира, в которой он проживал, полностью сгорела. Он в течение 3-лет обращался в Администрацию МО «город Тотьма», но ему жилье не предоставили. Обещали поставить в очередь на общежитие, но потом пояснили, что общежития у них не стало. Обращались в Водоканал, но никаких сведений о сгоревшей квартире там не имеется. ФИО1 периодически проживает то у нее, то у других родственников и знакомых. .... Она знает, что он где-то работает, но где и сколько имеет доход, не знает. Но после пожара все вещи ему покупала она, часто питается он также у нее, у него ....

Заслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов учетного дела, дата года ФИО1 обратился в Администрацию МО «город Тотьма» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как гражданина жилое помещение, которого признано непригодным для проживания. К заявлению были приложены документы, указанные в расписке, в дополнении указано что не может предоставить документ, подтверждающий правовые основания пользования жилым помещением, т.к квартира сгорела полностью в т.ч договор купли-продажи.

На основании постановления главы Администрации МО «город Тотьма» от дата № ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, т.к не представлены документы подтверждающие правовые основания пользования жилым помещением в соответствии с п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, ч.1 ст.6 Закона Вологодской области от 29.06.2005 года № 1307-ОЗ. Копия постановления дата года получена ФИО1

Как следует из заявления представленного ФИО1 в Администрацию МО «город Тотьма» он зарегистрирован по адресу: дом сгорел, проживает Жилых помещений, занимаемых на праве собственности или по договору найма, ....

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с дата года по адресу: Данная квартира дата года в результате произошедшего пожара полностью уничтожена, что подтверждается материалами проверки по факту произошедшего пожара и справкой, выданной дата года ОГПН ... района. Данная квартира принадлежала на праве собственности ... что подтверждается выпиской из ЕГРПН, а также копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от дата года, предоставленной в суд по запросу ОУФМС ... районе. Согласно предоставленного в суд договора поднайма жилого помещения от дата года .... передала для проживания квартиру адресу: дата. ФИО1, на срок - бессрочно. На основании данного договора ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по данному адресу.

Как пояснил истец и подтверждается материалами дела, он до пожара пользовался и проживал в данной квартире. ... является ..., что подтверждается свидетельством ....

Таким образом, истец был вселен в квартиру №, расположенную по адресу: , принадлежащую ... как ... собственника и имел право пользоваться ей. После смерти .... в наследство ФИО1 не вступал, но фактически принял его, т.к. стал проживать в данной квартире вместе ...., до дня смерти ... была зарегистрирована по данному адресу.

В настоящее время квартира, в которой проживал ФИО1 не пригодна для проживания, т.к полностью сгорела в результате произошедшего пожара, другого жилья ..., поэтому ФИО1 имеет основания для признания его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В силу ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ст.1 Закона ВО от 29.06.2005 N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления области в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Малоимущим гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно предоставленной в суд справки о доходах ФИО1, работающего в ООО «...» за последние 6 месяцев, его средняя месячная заработная плата составляет около ... рублей, т.е его .... Сведения о других источниках дохода ФИО1 отсутствуют. По данным БТИ, Росреестра, ОГИБДД, показаний свидетелей, следует, что ФИО1 не ....

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 является .... Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, если бы эти сведения были первоначально предоставлены в Администрацию МО «город Тотьма», то он был бы признан ....

Согласно ст.1 Закона ВО № 1306-ОЗ орган местного самоуправления при наличии у гражданина основания для признания его нуждающимся в жилом помещении проводит расчет доходов заявителя. На основании ст.10 данного закона Администрация МО «город Тотьма» вправе была в целях проверки достоверности сведений о доходах ФИО1 направить запросы в соответствующие органы. В постановлении от дата № ссылки о том, что ФИО1 признан или не признан ... не имеется.

В силу ст.1 Закона ВО от 29.06.2005 N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право граждане, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, признанные малоимущими в порядке, установленном Законом области № 1306-ОЗ - в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда;

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Орган местного самоуправления вправе проверить достоверность указанных сведений.

Поскольку суду в настоящее время предоставлены документы, подтверждающие правые основания пользования ФИО1 сгоревшей квартирой, находящейся по адресу: и сведения, из которых можно сделать вывод, что ФИО1 является ...., то вынесенное постановление от дата года № от отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО1 является незаконным.

Суд считает, необходимым возложить на администрацию МО «город Тотьма» обязанность рассмотреть вновь вопрос о возможности постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом установленных в судебном решении обстоятельств.

Требование ФИО1 о возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, удовлетворено быть не может, поскольку это полномочия органа местного самоуправления. Требований к суду о признании его нуждающимся, в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не заявлял.

В силу ст. 4 Закона ВО от 29.06.2005 N 1307-ОЗ граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления области.

Требования ФИО1 о предоставлении вне очереди жилого помещения в порядке ст.57 ЖК РФ определением суда оставлены без рассмотрения, т.к не соблюден досудебный порядок разрешения возникшего спора.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П жилые помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, даже если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку истцом не были предоставлены подтверждающие документы в Администрацию МО «город Тотьма», то суд обязывает Администрацию МО «город Тотьма» рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.49 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать постановление № от дата года Администрации муниципального образования «город Тотьма» об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Тотьма» с даты вступления в законную силу решения суда признать ФИО1 малоимущим и рассмотреть вопрос о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 апреля 2011 года.

Председательствующий судья: Н.О.Бердникова

Копия верна.

Судья Н.О.Бердникова