Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГВОУ ВПО Пермскому институту внутренних войск МВД РФ о возложении обязанностей, взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к ФГВОУ ВПО Пермскому институту внутренних войск МВД РФ о возложении обязанности установить истцу надбавку к должностному окладу в размере 50% за почетное звание РФ «Заслуженный изобретатель Российской Федерации», просит произвести перерасчет заработной платы с учетом коэффициента инфляции с 01.09.2008 года по настоящее время в размере ... рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что он работает в ПВИ ВВ МВД России в должности профессора кафедры вычислительных машин, комплексов, систем и сетей факультета автоматизированных систем управления - по совместительству на 0,5 ставки с 01.09.2008 года по настоящее время. С 1997 года истец имеет государственную награду - почетное звание РФ «Заслуженный изобретатель Российской Федерации». 19.01.2011 года истец обратился с рапортом по подчиненности об установлении ему надбавки к должностному окладу и перерасчете заработной платы в соответствии с приказом МВД от 16.11.2009 года № 874 «О дополнительной выплате отдельным категориям военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России». Первоначально устно ему было отказано на том основании, что Указ Президента РФ от 07.09.2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» исключил из наградной системы почетное звание «Заслуженный изобретатель Российской Федерации». Тем не менее, командование ПВИ ВВ МВД направило запрос в финансовое управление ГКВВ МВД, в соответствии с которым истцу произвели перерасчет заработной платы с учетом 50% надбавки к должностному окладу за почетное звание РФ за период с 01.09.2008 года по 07.09.2010 года - по день вступления в силу Указа Президента РФ.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал. Суду дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске. Просит обязать выплачивать надбавку с 06.09.10 г., а также произвести перерасчет заработной платы по выплаченной надбавке с учетом коэффициента инфляции с 06.09.2010 года, а также просил проиндексировать выплаченную сумму в размере ... рубля с 2008 г. по день выплаты. Дополнил, что рапорт был подан 19.01.2011 г., с этого времени у ответчика возникла обязанность произвести выплату. Ответчик знал о том, что он имеет почетное звание с момента приема на работу. Саму сумму выплаты на оспаривает.

Представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что истец работает в военном институте по совместительству с 01.09.2008 года, в настоящее время истец работает на основании срочного трудового договора от 01.09.2009 года № 43 с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2012 года по совместительству. ФИО1 на основании представленного удостоверения была установлена и произведена выплата надбавки за период с 01.09.2008 года по 06.09.2010 года. Подлинник удостоверения о награждении и заявление ФИО1 о перерасчете заработной платы поступило к начальнику военного института были предоставлены работодателю 23.03.2011 г. До этого времени работодатель не знал о награждении истца почетным званием, в связи с этим обязанность по выплате у работодателя возникла с 23.03.2011 г. После издания приказа, до 10.04.2011 г. Тюрину выплатили заработную плату и надбавку, за последние три года. Заработная плата истца за март 2011 года включала в себя надбавку за почетное звание за период с 01.09.2008 года по 06.09.2010 года и составила ... рублей. Считает, что военный институт выполнил перед истцом все обязательства по выплате ему надбавки за наличие почетного звания РФ. В настоящее время выплата ежемесячной надбавки за наличие почетных званий не является мерой социальной поддержки, законодательством РФ не предусмотрена. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Доводы, изложенные в возражениях, поддерживает в полном объеме (л.д. 36 - 37, 52 - 54).

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, полагает, что исковые требования ФИО1 не могут быть удовлетворены.

Судом установлено, что ФИО1 работает в ПВИ ВВ МВД России в должности профессора по совместительству на 0,5 ставки кафедры вычислительных машин, комплексов, систем и сетей факультета автоматизированных систем управления с 01.09.2008 года по настоящее время на основании трудового договора (л.д.4, 6).

Выплата заработной платы, подтверждается расчетными листками, справкой (л.д. 16 - 24, 34, 35).

01.09.2009 года между ГВОУ ВПО Пермскому институту внутренних войск МВД РФ и ФИО1 был заключен срочный трудовой договор на период с 01.09.2009 года по 31.08.2012 года, который в последствие дополнялся (л.д. 57 - 60).

На основании Указа Президента РФ от 06.05.1997 года № 453 ФИО1 имеет государственную награду - почетное звание РФ «Заслуженный изобретатель Российской Федерации» (л.д. 7, 9).

19.01.2011 года ФИО1 написал заявление о перерасчете заработной платы с 01.09.2008 года в соответствии с приказом МВД от 16.11.2009 года № 874 «О дополнительной выплате отдельным категориям военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России», в связи с тем, что он с 1997 года имеет почетное звание РФ «Заслуженный изобретатель Российской Федерации» (л.д. 5). Данный рапорт поступил начальнику военного института 23.03.2011 года, что подтверждается резолюциями на заявлении, отметками о его принятии, книгой регистрации входящих документов (л.д. 62, 63).

17.03.2011 года начальником военного института был издан приказ № 152 о выплате ежемесячной процентной надбавки по почетное звание ФИО1 за период с 01.09.2008 года по 06.09.2010 года. Заработная плата ФИО1 за март 2011 года включала в себя надбавку за почетное звание РФ «Заслуженный изобретатель Российской Федерации» за период с 01.09.2008 года по 06.09.2010 года и составила ... рублей (л.д. 16 - 24, 34, 64, 65).

Из личной карточки работника ФИО1 следует, что раздел «Поощрения и награды» не содержит сведений о наличии у ФИО1 государственной награды - почетного звания «Заслуженный изобретатель Российской Федерации». Сведения, указанные в личной карточке удостоверены подписью ФИО1, что не оспаривается сторонами (л.д. 55 - 56). Со слов ФИО1, при приеме на работу была представлена ксерокопия удостоверения.

Из ответа на запрос Военного института, адресованного в Министерство Внутренних Дел (Главное командование внутренних войск) от 28.02.2011 г. № 4/24-2091 «О порядке применения положений приказа МВД России от 16.11.2009 г. № 874 следует, что надбавка лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации была установлена приказом МВД № 1215 от 25.12.2007 г. и выплачивалась с 13.02.2008 г. В последующем, с 02.02.201 г. по 07.09.2010 г., выплачивалась на основании приказа МВД № 874 от 16.11.2009 г. Со дня вступления в силу Указа Президента РФ от 07.09.2010 г. № 1099, исключившего почетное звание «Заслуженный изобретатель Российской Федерации», выплата надбавки должна быть прекращена (л.д. 61).

В соответствии с п. 9,1 0 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач. Кроме дополнительных выплат, предусмотренных настоящей статьей, сохраняются другие дополнительные выплаты, ранее установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 07.09.2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» почетное звание "Заслуженный изобретатель Российской Федерации" исключено из государственной наградной системы. Лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 16 ноября 2009 г. N 874 «О дополнительной выплате отдельным категориям военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гражданскому персоналу внутренних войск МВД России, имеющим почетные звания Российской Федерации, установлена ежемесячная процентная надбавка в размере 50 процентов от оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (должностного оклада, тарифной ставки). Выплата надбавки производится со дня присвоения военнослужащему (лицу гражданского персонала) почетного звания. При одновременном возникновении нескольких оснований для выплаты надбавки военнослужащему (лицу гражданского персонала) выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. Расходы, связанные с реализацией настоящего Приказа, производятся за счет и в пределах бюджетных средств, предусмотренных на содержание внутренних войск МВД России.

Приказом МВД РФ от 27 августа 2008 г. N 751 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583» утверждены условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России и условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России.

Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных в соответствии с законодательством.

Гражданскому персоналу устанавливаются следующие виды выплат компенсационного характера: работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам, тарифным ставкам) в виде надбавок, доплат, если иное не установлено законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К видам выплат стимулирующего характера относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. Выплаты стимулирующего характера: устанавливаются к окладам (должностным окладам, тарифным ставкам), если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществляются в пределах средств фонда оплаты труда гражданского персонала.

Гражданскому персоналу устанавливаются иные выплаты стимулирующего характера, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выплаты стимулирующего характера руководителям устанавливаются вышестоящим руководителем, имеющим право назначения на должность.

Суд приходит к выводу, что надбавка за звание «Почетный изобретатель РФ» не является компенсационной либо стимулирующей, а также не относится к мерам социальной поддержки. Приказ МВД, устанавливающий такую надбавку, является локальным нормативно-правовым актом. В письме МВД (органа, издавшего приказ) указано, что с 07.09.2010 г. выплата должна быть прекращена. Почетное звание исключено из наградной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

По требованиям об индексации выплаченных сумм, суд установил, что выплаты произведены в срок, установленный для выплаты заработной платы (до 10.04.2011 г.), что не оспаривается сторонами и подтверждается документами (л.д. 66). Доказательств того, что работодатель знал с 2008 г. о существовании почетного звания у истца, суду не представлено. Заявление ФИО1 было написано 19.01.2011 г., что подтверждается указанием даты на этом заявлении, однако, зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции 23.03.2011 г. Доказательств иного истцом суду не представлено. Положения ст. 56 ГПК РФ судом разъяснялись.

При таких обстоятельствах, суд считает, что нарушения прав истца в задержке выплаты надбавки судом не установлены, в удовлетворении требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФГВОУ ВПО Пермскому институту внутренних войск МВД РФ о возложении обязанностей, взыскании сумм отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней.

Копия верна

Судья Н.Ю.Кордон

Мотивированное решение суда изготовлено 12.07.2011 г.

Судья Н.Ю.Кордон