Гражданский кодекс часть 1

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе судьи Бирюковой С.Н., при секретаре Тимченко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1520/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Малютову Сергею Игоревичу, Миончинской Ольге Павловне о демонтаже металлического тента,

Установил:

Префектура САО г. Москвы обратилась в суд с иском к ответчикам Малютову Сергею Игоревичу, Миончинской Ольге Павловне и просит суд обязать ответчика Малютова С.И. демонтировать металлический тент по адресу: «адрес5»; обязать ответчика Миончинскую О.П. демонтировать металлический тент по адресу: «адрес1»; предоставить право префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиками решения суда в недельный срок после вступления решения суда в законную силу демонтировать указанные металлические тенты.

В ходе рассмотрения гражданского дела представителем истца были уточнены исковые требования в отношении ответчика Малютова С.И., согласно которым истец просит обязать ответчика Малютова С.И. демонтировать металлический тент «№» по адресу: «адрес1».

Исковые требования мотивированы тем, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1», без разрешительной документации расположен металлический тент-укрытие «№», принадлежащий Малютову С.И.; по адресу: «адрес1», без разрешительной документации расположен металлический тент-укрытие «№», принадлежащий Миончинской О.П.

В соответствии с п.2 ст.214 Гражданского Кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участка и, расположенными на территории г. Москвы осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Закона города Москвы от 28.06.1995г. « Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции.

Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП « О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий целую процедуру.

Ответчиками требования, изложенные в постановлении Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП не выполнены.

Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком.

В нарушении требований Гражданского и Земельного Кодексов РФ Ответчики не приобрели права пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности и не получили решение соответствующего органа на пользование земельным участком.

У Ответчиков отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа.

Управой Дмитровского района города Москвы доведено до сведения Ответчиков предписание, в котором предлагалось освободить территорию общего пользования от металлического тента в установленный срок.

Однако, до настоящего времени металлические тенты не демонтированы и остаются на прежнем месте, что подтверждается актами осмотра.

Положением о префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02. 2010 г. № 157-ПП « О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Определением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22.04.2011 года гражданское дело № 2-1520/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Малютову Сергею Игоревичу о демонтаже металлического тента, объединено в одно производство с гражданским делом № 2-1524/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Миончинской Ольге Павловне о демонтаже металлического тента, делу присвоен номер № 2-1520/11.

Представитель истца Префектуры САО г. Москвы по доверенности Шкневская Э.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Малютов С.И. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Ответчик Миончинская О.П. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица ОАО «ГСХ» по доверенности Куликов Т.Г. в судебное заседание явилась, частично признала исковые требования, представила письменное мнение по иску.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 п. 1 п. 11 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Как указано в ст. 16 ч. 1 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования.

На основании ст. 40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Порядок получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, установлен п.п. 1-4 постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».

В соответствии со ст. 268 ч. 1 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Как следует из ст. 3 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» пользование землей в г. Москве является платным.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы № 526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Как следует из п. 3 данного Постановления, запрещается размещение МТ в гостевых «карманах», на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проекта застройки микрорайонов.

Согласно Приложения к постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» для получения разрешения на установку металлического тента «ракушка» и «пенал» и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющие транспортное средство обращается в управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки МТ по указанному этим лицом адресу. Распоряжением главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основании предложений гаражно-строительной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа в двухнедельный срок со дня подачи заявления.

Судом установлено, что Малютов С.И. постоянно зарегистрирован по адресу «адрес4», что подтверждается Единым жилищным документом.

Миончинская О.П. постоянно зарегистрирована по адресу «адрес2».

26.09.1994 года Мэром г. Москвы вынесено распоряжение № 468-РМ Об упорядочении размещения металлических тентов типа «Ракушка».

26.04.1995 года супрефектом вынесено распоряжение № 160-р Об инвентаризации и упорядочении размещений гаражей-тентов типа «Ракушка» и индивидуальных гаражей граждан льготной категории.

25.09.1995 года префектом САО г. Москвы вынесено распоряжение № 4667 О дополнительных мерах по упорядочению размещения автотранспорта в пределах жилой застройки.

05.05.1996 года супрефектом района вынесено распоряжение № 137-р О мерах по упорядочению размещения тентов типа «Ракушка».

«Дата8» между ДЕЗ МР «Дмитровский» и Миончинской О.П. был заключен Договор, согласно которому ДЕЗ предоставляет владельцу право временного размещения на территории района металлического тента для хранения принадлежащего ему автотранспорта. Согласно данного договора, в обязанности владельца металлического тента входит содержание тента и прилегающей территории в надлежащем состоянии, финансирование работ по благоустройству. Срок действия договора - 1 год с момента подписания договора сторонами.

«Дата8» супрефектом ответчику Миончинской О.П. было выдано свидетельство «№» в том, что она прошла предварительную регистрацию и имеет право временно использовать тент с размещением в зарегистрированном месте с последующим оформлением землеотвода в порядке и в сроки, установленные Правительством города Москвы.

«Дата11» главой Управы Дмитровского района г. Москвы вынесено распоряжение «№»-р «О порядке регистрации установленных на территории района тентов-укрытий типа «Ракушка» и индивидуальных гаражей граждан льготной категории».

«Дата23» между ГСХ «Дмитровский» и Малютовым С.И. был заключен Договор, согласно которому ГСХ «Дмитровский» предоставляет владельцу право временного размещения на территории района металлического тента для хранения принадлежащего ему автотранспорта. Согласно данного договора, в обязанности владельца металлического тента входит содержание тента и прилегающей территории в надлежащем состоянии, финансирование работ по благоустройству. Срок действия договора - 1 год с момента подписания договора сторонами.

«Дата7» между ГСХ «Дмитровский» и Миончинской О.П. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) на территории района «Дмитровский», согласно которому ГСХ «Дмитровский» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории района металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата6». В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата4».

«Дата22» между ГСХ «Дмитровский» и Малютовым С.И. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) на территории района «Дмитровский», согласно которому ГСХ «Дмитровский» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории района металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата21». В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата20».

«Дата25» главой районной Управы вынесено распоряжение №727-р «О сопровождении договоров между Управой района и МУДП ГСХ «Дмитровский».

ГСХ «Дмитровский» ответчику Малютову С.И. была выдана регистрационная карточка владельца тента укрытия (гаража) «№».

В ходе рассмотрения гражданского дела представлены копии квитанций об оплате расходов по содержанию металлического тента.

Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП« О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами», определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий процедуру получения разрешений на установку новых и сохранение ранее установленных тентов.

«Дата28» между Муниципалитетом Дмитровское в г. Москве и МУП «ГСХ Дмитровского района» был заключен договор «№» на выполнение муниципального заказа по ведению учета, содействию вывода с территории муниципального образования тентов-укрытий типа «ракушка» и «пенал» и индивидуальных гаражей.

«Дата15» муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «О деятельности муниципального унитарного предприятия «Гаражно-стояночное хозяйство Дмитровского района».

«Дата24» между МУП «ГСХ» и Малютовым С.И. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) расположенного на территории управы Дмитровского района, согласно которому МУП «ГСХ» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории ВМО Дмитровское в городе Москве металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата19». В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата18».

«Дата5» между МУП «ГСХ» и Миончннской О.П. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) расположенного на территории управы Дмитровского района, согласно которому МУП «ГСХ» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории ВМО Дмитровское в городе Москве металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата3». В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата2».

«Дата1» Муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «Об удовлетворении потребностей жителей муниципального образования в организованных местах хранения автотранспортных средств».

«Дата9» Муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «О смете расходов и доходов МУП «ГСХ».

«Дата10» проводилось совещание по вопросу: «Формирование программы благоустройства дворовых территорий на 2011 год», на котором принято решение привести в порядок все дворовые территории, объекты социальной сферы, подъезды жилых домов в срок до «дата29», что отражено в протоколе «№».

В ходе рассмотрения гражданского дела ДЗР г. Москвы была представлена семантическая информация по оформленным с МУП «ГСХ Дмитровского района» земельно-правовым отношениям на земельные участки, в которой отсутствуют сведения об оформлении земельно-правовых отношений с ответчиками.

«Дата16» истцом в адрес ответчика было направлено уведомление, согласно которому в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 1 марта 2006г. № 308 РП «О дополнительных мерах по упорядочению размещения металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал» в городе Москве в Дмитровском районе проведена инвентаризация металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал». Порядок установки принадлежащего Малютову С.И. тента типа «Ракушка» или «Пенал» по адресу «адрес5», не соответствует требованиям постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003г. № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами». С учетом изложенного, в срок до «дата14» необходимо демонтировать указанный тент типа «Ракушка» или «Пенал» за счет собственных средств. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010г. № 157-ПП « О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» префектуре предоставлено право обращения в суд с исковыми требованиями принудительного демонтажа металлического тента типа «Ракушка» или «Пенал» с последующим возмещением ущерба.

Однако до настоящего времени металлический тент не демонтирован и остается на прежнем месте, что подтверждается актом осмотра от «дата26», фотографиями, схемой размещений, а также актом осмотра от «дата27».

«Дата17» генеральный директор МУП ВМО Дмитровское в г. Москве «ГСХ» в адрес главы Управы Дмитровского района г. Москвы было направлено письмо с предложением рассмотреть возможность выполнения программы замещения МТ и гаражей в рамках комплексного благоустройства в «дата».

В ходе рассмотрения гражданского дела представлена копия Устава ОАО «ГСХ», перечень критериев для добровольного заключения договоров на содержание и эксплуатацию машиноместа, информация о сумме сбора за право установки металлических тентов и гаражей на «дата13» и «дата12».

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08.07. 2003 № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» гражданин Малютов С.И. в управу Дмитровского района не обращался с заявлением для установки (размещения) данного МТ по адресу: «адрес1»; гражданка Миончинская О.П. в управу Дмитровского района также не обращалась с заявлением для установки (размещения) МТ по адресу: «адрес3».

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные в рамках настоящего дела исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Малютову Сергею Игоревичу, Миончинской Ольге Павловне о демонтаже металлического тента, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе. В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1», ответчиком Малютовым С.И. установлен металлический тент «№»; по адресу: «адрес3», ответчиком Миончинской О.П. установлен металлический тент «№». Разрешение на сохранение ранее установленного металлического тента ответчиками получено не было. Земельно-правовые отношения между собственником земельного участка и владельцами гаражных тентов, в настоящее время не оформлены. У ответчиков отсутствует правовое основание для использования земельного участка в целях размещения металлического тента.

Поскольку земельный участок, на котором размещены занимаемые ответчиками металлические тенты, в настоящее время заняты ими без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то металлический тент «№», расположенный по адресу «адрес1», и металлический тент «№», расположенный по адресу «адрес3», подлежат демонтажу. При этом суд принимает во внимание, что занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника – города Москвы по владению, использованию и распоряжению этим участком. В связи с чем, Префектура САО г.Москвы вправе в целях защиты интересов города обратиться в суд с данным иском. Положением о Префектуре административного округа г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП предусмотрены полномочия в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на ответчиков подлежит возложению обязанность по демонтажу занимаемых ими тентов.

Доводы ответчиков о том, что занимаемые ими металлические тенты находятся на земельном участке на законных основаниях, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы № 526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Указанного разрешения ответчики не имеют. Представленные суду договоры на временное размещение металлического тента правоустанавливающим документом на занимаемые ответчиками земельные участки не являются. Произведенная ответчиками на счет ОАО ГСХ оплата по заключенным договорам также не свидетельствует о наличии у ответчиков прав на сохранение на земельных участках металлических тентов.

Ссылка представителя третьего лица на то, что занимаемые ответчиками металлические тенты являются санкционированными не может быть принята во внимание при вынесения решения по настоящему делу, поскольку ранее полученные ответчиками разрешения на временную установку металлических тентов не свидетельствует о законности их размещения на земельных участках в настоящее время.

Кроме того, вопросы выплаты ответчикам компенсации за сносимые металлические тенты предметом рассмотрения настоящего дела не являются.

В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с требованием ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец, вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку настоящим решением суд обязывает ответчиков совершить определенный действия - демонтировать металлические тенты, суд считает необходимым установить ответчикам срок выполнения данной обязанности. Предложенный истцом недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и адекватным.

В порядке ст. 206 ГПК РФ суд также полагает необходимым указать в решении суда на последствия невыполнения ответчиками обязанности по демонтажу гаражных боксов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Малютову Сергею Игоревичу, Миончинской Ольге Павловне о демонтаже металлического тента удовлетворить.

Обязать Малютова Сергея Игоревича демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес1».

Обязать Миончинскую Ольгу Павловну демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес3».

В случае неисполнения ответчиками решения суда по демонтажу металлических тентов в недельный срок после вступления решения суда в законную силу, предоставить Префектуре САО г.Москвы право демонтажа занимаемых ответчиками металлических тентов.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья: