Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ларионова Ю.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Ларионов Ю.В. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее Управление ПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, в связи с достижением 56-летнего возраста и наличием необходимого специального стажа с вредными условиями труда, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (10) лет, не включив в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в МУП «Теплосеть» муниципального образования <адрес> (0/9/0) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в автотранспортном цехе ООО «Коммунальные технологии».

В соответствии с действующим пенсионным законодательством подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Лица, выработавшие необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, могут реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста, установленного законодательством для конкретной категории работников.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от 1991 года); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № раздела XIV "Металлообработка", утвержденному Постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список № от 1991 года), пользуются: 1110400а-14420 «Медники, постоянно занятые на лужении и пайке, припоями, содержащими свинец; 2150300а-14422 «Медники по изготовлению судовых изделий»; 2151200а-14420 «Медники».

Необходимый специальный стаж по Списку № должен быть не менее 12 лет 6 месяцев. С учетом периодов, которые Управление ПФР не включило в его специальный стаж, будет составлять 10 лет 4 месяца 7 дней.

Согласно архивной справке, предоставленной БУ Чувашской Республики «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии ДД.ММ.ГГГГ за № сведения об особых условиях труда Ларионова Ю.В. за 2001-2005 г.г. в качестве медника 5 разряда в МУП «Теплосеть» муниципального образования гор. Чебоксары в госархив работодатель не передавал.

В документах архивного фонда Чебоксарского муниципального унитарного проектно-производственного предприятия «Теплосеть» имеются сведения о его работе в качестве Медника 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ и переводе на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ (Приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке, выданной БУ Чувашской Республики «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии ДД.ММ.ГГГГ за № в документах архивного фонда ООО «Коммунальные технологии» имеются сведения о работе истца в качестве Медника 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ и переводе на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ (Приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из личной карточки формы № Т-2 работника Обособленного структурного подразделения «Автотранспортное предприятие» характер работы в качестве медника 5 разряда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как «постоянный».

Таким образом, не имеется оснований полагать, что условия труда в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1/3/0) в качестве медника 5 разряда в МУП «Теплосеть» муниципального образования гор. Чебоксары и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/9/0) в качестве медника 5 разряда в автотранспортном цехе ООО «Коммунальные технологии» были иными, чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автоколонне № в ООО «Коммунальные технологии» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в автотранспортном цехе в МУП «Теплосеть» муниципального образования гор. Чебоксары.

Указывает, что сведения, содержащиеся в архивных справках и личных карточках позволяют сделать вывод о работе в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что из представленных документов, в т.ч. трудовой книжки также следует, что в спорные периоды работы он на другой работе, кроме спорной, занят не был, в трудовой книжке сведений о работе по совместительству или работе неполный рабочий день не имеется.

Считает, что указанное обстоятельство дает основание полагать, что спорные периоды работы соответствовали работе в качестве медника, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в условиях полного рабочего дня.

С учетом вышеуказанных периодов у него имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж в 10 лет, в связи с чем решение Управления ПФР в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (10 лет), и отказа во включении в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в МУП «Теплосеть» муниципального образования гор. Чебоксары, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в автотранспортном цехе ООО «Коммунальные технологии» следует признать незаконным.

Полагает, что непредоставление работодателем в ПФР сведений об особых условиях работы застрахованного лица не должно нарушать права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных и тяжелых условиях.

В судебном заседании истец Ларионов Ю.В. исковые требования поддержал в полном объёме и вновь привёл их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) по доверенности Юрковец М.А. исковые требования не признал по изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ основаниям.

Выслушав мнение участников процесса, изучив документы, суд приходит к следующему.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций», с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такие же требования содержатся в п. 21 (абзац 2) Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н.

Кроме того, существует Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н.

Согласно п.4 указанного Порядка все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, изданным на основании п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п.5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работник совмещает работу по другой профессии, не предусмотренной Списками №,2, то в этой ситуации право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости заявителя должно определяться исходя из того, какой процент рабочего времени составляют совмещаемые им работы, которые не дают право на досрочную пенсию.

Если совмещаемые работы, не предусмотренные Списком № и 2, составляют менее 20 процентов рабочего времени, то в этом случае работник считается занятым полный рабочий день на работах по профессии, включенной в Список №. Если более 20 процентов рабочего времени, то в этом случае работник считается занятым не полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №, что не дает ему оснований для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ№ раздел XIV Металлообработка подраздел ДД.ММ.ГГГГ200а-14420 установлено рабочим в профессии «медник». В Едином тарифно - квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск №) указаны полные характеристики работ для указанной профессии: гибка труб различного диаметра; изготовление сложных деталей, узлов и изделий из металла и труб; испытание сосудов и арматуры; развертка и раскройка разверток криволинейных фигур; лужение и пайка различных изделий тугоплавкими и легкоплавкими припоями и др.

Основанием для подтверждения выполняемой работы служат штатное расписание, должностная инструкция, табель рабочего времени, наряды, рабочие инструкции и др.

Не подлежат зачету в специальный стаж по Списку № периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в МУП «Теплосеть» муниципального образования гор. Чебоксары и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в автотранспортном цехе ООО «Коммунальные технологии», поскольку документально не подтверждается занятость постоянно в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № (на работах в профессии «медник»).

Справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждающие периоды постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, за указанные оспариваемые периоды отсутствуют. Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных БУ Чувашской Республики «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, должность медника не была включена в перечень льготных профессий предприятия.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 ФЗ № 173-ФЗ, п.2 ст.14 ФЗ №400-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ларионов Ю.В. был зарегистрирован в системе пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истца после указанной даты указаны без кода льготы, работодатели не подтверждают льготный характер работы за данные периоды.

В связи с этим период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в МУП «Теплосеть» муниципального образования гор. Чебоксары и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в автотранспортном цехе ООО «Коммунальные технологии» не может быть включен в трудовой стаж.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, достоверности, допустимости и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, (раздел XIV "Металлообработка" код 21500000) поименована должность «Медники» (код 2151200а-14420). По данному основанию льготное пенсионное обеспечение предоставляется всем другим медникам, не занятым на лужении и пайке припоями, содержащими свинец.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» указано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Мин.здрав.соц.развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н, определяющему правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27, ст.27.1 и п.п.2, 6 и 13 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе работ с тяжелыми условиями труда, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4).

В ходе судебного заседания установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ларионов Ю.В. работал в качестве медника 5 разряда в МУП «Теплосеть» муниципального образования <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в автотранспортном цехе ООО «Коммунальные технологии», однако, подтвердить данные о характере работы, выполняемой истцом в спорные периоды, а также ссылки на документы, из которых можно определить конкретные условия работы истца, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предоставляется возможным.

Поскольку без указанных периодов Ларионов Ю.В. на момент обращения в пенсионный орган не имел установленного стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию нет. Суд не оспаривает добросовестное исполнение Ларионовым Ю.В. трудовых обязанностей по должностям "медника" в указанные периоды времени, однако, доказательств, подтверждающих характер работы, работу в течение полного рабочего дня, отсутствие кода льготы в индивидуальном лицевом счета застрахованного лица дают основания принять решение об отказе истцу в удовлетворении искового заявления.

С учётом изложенного, в удовлетворении искового заявления Ларионова Ю.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Ларионова Ю.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в МУП «Теплосеть» муниципального образования <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника 5 разряда в автотранспортном цехе ООО «Коммунальные технологии», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2021