Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2020-002056-48 (производство № 2-1521/2020) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайнное) о признании права на назначение страховой пенсии. В обоснование иска ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК). При этом в подсчет страхового стажа истицы не были ответчиком учтены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности междугородней телефонистки в Кутаисском городском узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Центральном диспетчерском управлении Госкомгаза ГССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Узле производственно-технологической связи ПО Грузуголь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Производственно-эксплуатационном тресте Кутаисского газового хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной переговорной станции в Кутаисском территориальном филиале ООО «Электросвязь Грузии», так как трудовая книжка является недействительной (оттиск печати на титульном листе читается частично на иностранном языке), нотариально заверенный перевод заверен печатью, оттиск которой не читается; также отсутствует подтверждение указанных периодов компетентным органом Грузии. С данными выводами истец не согласна, просила суд обязать ответчика включить вышеназванные спорные периоды в ее страховой стаж и назначить пенсию с даты обращения за ней.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, полагала обоснованным отказ в назначении истице страховой пенсии ввиду недостаточности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Спорные периоды также обоснованно исключены из подсчета страхового стажа, так как трудовая книжка не может являться документом, подтверждающим страховой стаж, другими документами стаж не подтверждается.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 35 упомянутого Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.ч. 1-3 ст. 35).

Таким образом, с учетом того, что общеустановленного пенсионного возраста для женщин истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 30.11.2018 г., то условием назначения ему страховой пенсии является наличие страхового стажа продолжительностью 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен приоритет международных соглашений, заключенных РФ с другими государствами в отношении пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы на территории других государств.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения", заключенном в г. Москве 16.05.1997, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. Одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения в соответствии с настоящим Соглашением, несет предоставляющее такое обеспечение государство. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации (статьи 2,3,4,5,6,8 Соглашения).

В силу статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно статье 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, а также согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. п. 4, 10, 35 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работе заполняются в соответствии с разделом 7 Инструкции. Так, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Согласно п.п. 27, 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Из трудовой книжки истицы ФИО4 № следует, что данная трудовая книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ, первым местом работы истицы согласно записям значится Кутаисский городской узел связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Запись на титульном листе указанной трудовой книжки сделана уполномоченным работником, удостоверена печатью на грузинском языке.

Согласно представленного перевода с грузинского языка на печати, удостоверяющей записи на титульном листе трудовой книжки и записи о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано: «Министерство связи ГССР*Кутаисский городской узел связи*».

Из акта экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что проведенным исследованием установлено, что текст в оттиске круглой печати, заверяющий документ – трудовую книжку серии ЗТ-I № на имя ФИО1 (оттиск расположен на 1-ой странице указанной трудовой книжки), расположенный по окружности в две строки, и имеет следующее содержание: по окружности – 1-ая строка: текст выполнен на иностранном языке; 2-ая строка: «*Мин-ство связи ГССР Кутаисский <адрес> связи», в центре оттиска – изображение государственного герба.

В подтверждение указанного периода работы истцом также представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № АА2018016780-03, выданная Национальным архивом Грузии со ссылкой на основания выдачи.

Указанные в трудовой книжке сведения о периодах работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Центральном диспетчерском управлении Госкомгаза ГССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Узле производственно-технологической связи ПО Грузуголь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Производственно-эксплуатационном тресте Кутаисского газового хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной переговорной станции в Кутаисском территориальном филиале ООО «Электросвязь Грузии» помимо записей в трудовой книжке, содержащих сведения об основаниях внесения (ссылки на даты и номера приказов, удостоверены подписями ответственных лиц с приложением печатей соответствующих организаций), также подтверждаются в отношении периодов работы 1989-1996 гг. Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № АА2018019889-03 о том, что истец работала в Эусплуатационно-производственном тресте Кутаисского газового хозяйства (Кутаисский газ), представлены сведения о размере получаемой ею заработной платы.

Не доверять нотариально удостоверенному переводу трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ № АА2018016780-03, от ДД.ММ.ГГГГ № АА2018019889-03, представленным посредством дипломатического порядка Национальным архивом Республики Грузия, у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает необоснованным при оценке пенсионных прав истца исключать из числа подтверждающих трудовой стаж ФИО1 документов: трудовой книжки, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ серии №, архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № АА2018016780-03, от ДД.ММ.ГГГГ № АА2018019889-03, и заявленные истцом требования о включении в подсчет страхового стажа спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности междугородней телефонистки в Кутаисском городском узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Центральном диспетчерском управлении Госкомгаза ГССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Узле производственно-технологической связи ПО Грузуголь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Производственно-эксплуатационном тресте Кутаисского газового хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной переговорной станции в Кутаисском территориальном филиале ООО «Электросвязь Грузии», подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, при решении вопроса о праве на назначение страховой пенсии суд соглашается с выводами ответчика о невозможности включения в подсчет страхового стажа для установления права на пенсию периодов, в течение которых истцу в соответствии со справкой (нотариально удостоверенный перевод с грузинского языка) от 30.07.2018г. не начислялась заработная плата за периоды: декабрь 1993 г., январь, июнь, август – декабрь 1994 г., 1995 г., 1996 г. (по дату увольнения), поскольку это противоречит положениям ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» и вышеприведенным положениям Правил от 02.10.2014 N 1015, в соответствии с которыми в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений. Таким образом, для включения в подсчет страхового стажа для назначения пенсии всего спорного периода с 03.03.1986 г. по 27.08.1996 г. в страховой стаж истцу необходимо было доказать осуществление трудовой деятельности с выплатой заработной платы, будучи застрахованным лицом с осуществлением необходимых отчислений. Вместе с тем, таких доказательств истцом не представлено. При этом из справки (нотариально удостоверенный перевод с грузинского языка) от 30.07.2018 г. буквально следует, что заработная плата за указанные периоды не начислена. Уточняющих документов относительно начисления заработной платы за этот период истец не представила.

Как следует из разъяснений, данных в Определении Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 N 1014-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" и подпунктом "б" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, равно как и положение подпункта "б" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, устанавливающее требование о подтверждении периода уплаты страховых взносов определенными документами, являются элементами правового механизма обязательного пенсионного страхования, призваны обеспечивать его нормальное функционирование и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика об оценке страхового стажа истца без периодов, за которые ей не начислялась заработная плата: декабрь 1993 г., январь, июнь, август – декабрь 1994 г., 1995 г., 1996 г. (по дату увольнения).

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его страховой стаж спорных периодов, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.

Следовательно, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имел право на включение спорных периодов в его страховой стаж, однако не располагал необходимыми документами, страховая пенсия с учетом наличия у истца требуемого возраста выхода на пенсию и страхового стажа для назначения страховой пенсии, что следует из материалов пенсионного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховая пенсия должна быть назначена истцу с даты наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ, а не с даты обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к этой дате она требуемого возраста не достигла.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в подсчет страхового стажа ФИО1, дающего право на назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности междугородней телефонистки в Кутаисском городском узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Центральном диспетчерском управлении Госкомгаза ГССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в Узле производственно-технологической связи ПО «Грузуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности телефонистки междугородней переговорной станции (за исключением периодов: декабрь 1993 г., январь, июнь, август – декабрь 1994 г., 1995 г., 1996 г. (по дату увольнения)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Электросвязь Грузии».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с указанной даты.

В остальной части ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова