Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску Валюс ФИО7 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении к включению в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении к включению в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал ей в присвоении звания, ссылаясь на то, что она не имеет наград ведомственными знаками отличия. Полагает, что ответчик незаконно отказал в присвоении звания, так как ей объявлена Благодарность за большой вклад в области развития судостроительной промышленности и многолетний добросовестный труд на основании Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07 декабря 2016 года № 378п.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивали.

Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что награждение Благодарностью не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является Ветераном труда Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, пользуется мерами социальной поддержки по указанной категории. 16 июля 2018 года ФИО1 обратилась в ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что ей объявлена Благодарность за большой вклад в области развития судостроительной промышленности и многолетний добросовестный труд на основании Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07 декабря 2016 года № 378п. Ответчик отказал истцу в присвоении звания, ссылаясь на отсутствие права в соответствии с Законом РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2,3 Областного Закона от 19 марта 2008 года № 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением главы администрации Архангельской области.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в государственное учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

В силу статьи 4 Областного Закона государственное учреждение социальной защиты населения рассматривает и проверяет документы, представленные лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда».

Государственное учреждение социальной защиты населения в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов на присвоение звания «Ветеран труда» принимает решение о:

1) соответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона;

2) несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона.

В случае необходимости дополнительной проверки документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», и подтверждения наличия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» государственное учреждение социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня регистрации указанных документов направляет их в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере социальной защиты населения Архангельской области (далее - уполномоченный исполнительный орган).

Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения рассматривает документы на присвоение звания «Ветеран труда» и направляет заключение об их рассмотрении в государственное учреждение социальной защиты населения.

Основаниями для принятия решения о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона являются:

1) отсутствие права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 2 настоящего закона;

2) представление документов, не отвечающих условиям, определенным статьей 3 настоящего закона.

Список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», документы которых соответствуют требованиям настоящего закона, в срок не позднее 20-го числа каждого месяца направляется государственным учреждением социальной защиты населения в уполномоченный исполнительный орган.

Уполномоченный исполнительный орган в срок не позднее 25-го числа каждого месяца подготавливает проект распоряжения главы администрации Архангельской области о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Во исполнение Областного Закона от 19 марта 2008 года № 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» администраций Архангельской области было принято Постановление «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» от 20 мая 2008 года № 115-па/13.

В силу пункта 89 указанного выше Перечня к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» отнесены почетные грамоты.

Согласно пунктам 2 - 4 Примечания к Перечню почетные грамоты принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, когда на них присутствует печать ведомства и подпись руководителя федеральной или государственной службы.

Благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, когда они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего ведомства, федеральной или государственной службы и на них присутствует печать и подпись руководителя ведомства, федеральной или государственной службы.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом настоящего перечня сохраняется за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренными настоящим перечнем, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 июня 2008 года № 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» (далее - Приказ Минпромторга России), в редакции, действовавшей на момент объявления Благодарности ФИО1, ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являлась Почетна грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 октября 2016 года № 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» учреждена Медаль «Трудовая доблесть», которая является ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Положение о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное Приказом Минпромторга России, не определяет благодарность, как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, объявление истцу благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не является правовым основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Валюс ФИО8 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении к включению в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.