Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1521/2021 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ООО «СПАР Тула» о принудительном отзыве продукции от потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ООО «СПАР Тула» о принудительном отзыве продукции от потребителей.

Исковые требования Управления мотивированы тем, что в ходе выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от дата№ в отношении ООО «СПАР Тула» (магазин по адресу <адрес>), отобраны и проведены на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» лабораторные исследования образцов пищевой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, а именно:

масло сливочное крестьянское м.д.ж. 72,5%, высший сорт «<адрес>» в потребительской упаковке 500 г., дата изготовления дата, изготовитель: ООО «Модус» (РФ, <адрес>, владение 89, строение 5), выработанная по ГОСТ 32261-2013); маргарин твердый марки ТМ «Румянцев и К» м.д.ж 30% изготовленный дата, изготовитель: ИП Б (<адрес>,7). В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от дата№, от дата№ отобранные образцы масла сливочного, в том числе удвоенная проба, по исследованным физико-химическим показателям (жироно-кислотный состав, наличие растительных жиров в жировой фазе (сумма фитостеринов: бнетафитостерин, стигмастерин, компестерин, брассикастерин), в количестве более 2,0% и по маркировке состава пищевой продукции, вынесенной на этикетку, не соответствует требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия». В экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от дата№ указано, что, отобранный образец маргарина твердого ТМ «Румянцев и К» м.д.ж 30% по исследованным физико-химическим показателям (массовая доля трансизомеров жирных кислот) не соответствует требованиям приложения № 1 TP ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию». В связи с невыполнением требований технических регламентов Таможенного союза ООО «СПАР Тула» были направлены мотивированные запросы от дата, дата о представлении в течение 10 рабочих дней со дня получения следующих документов: программ производственного контроля; протоколов лабораторных исследований вышеуказанной продукции в рамках производственного контроля (при наличии); материалов (сведений) о проведении проверки достоверности полученной информации. Согласно представленной ООО «СПАР Тула» товарной накладной № от дата на реализации находилась партия нкасла сливочное крестьянское м.д.ж. 72,5%, высший сорт «<адрес>» в потребительской упаковке 500 г., дата изготовления дата, изготовитель: ООО «Модус» (РФ, <адрес>, владение 89, строение 5), выработанная по ГОСТ 32261-2013) в количестве 30 шт. На дата указанная продукция на реализации отсутствовала. Представленные ООО «СПАР Тула» программы мероприятий по предотвращению причиненного вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов» от дата не соответствует требованиям ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2020 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно в программе не указаны мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. С целью устранения фактов нарушений обязательных требований ООО «СПАР Тула» были направлены предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в срок 10 дней с момента получения. Указанные предписания были получены ООО «СПАР Тула» дата, однако на дата информации об их исполнении в Управление не поступила. Таким образом, ООО «СПАР Тула» не исполнены требования ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» при получении информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

Просит суд обязать ООО «СПАР Тула» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу, отозвать от потребителей реализованную продукцию: масло сливочное крестьянское м.д.ж. 72,5%, высший сорт «<адрес>» в потребительской упаковке 500 г., дата изготовления дата, изготовитель: ООО «Модус» (РФ, <адрес>, владение 89, строение 5), выработанная по ГОСТ 32261-2013); маргарин твердый марки ТМ «Румянцев и К» м.д.ж 30% изготовленный дата, изготовитель: ИП Б (<адрес>

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заедании поддержала заявленные требования в полном объеме, по вышеизложенным основаниям, настаивала на удовлетворении иска. Не возражала рассмотреть дело в прядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «СПАР Тула» в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом путем направления извещения, о причинах неявки суду не сообщил, не просил дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие ходатайств не заявлял. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 1 и 2 ст. 4 Закона "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п. 5 Закона "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя, т.е. должны соблюдаться требования, обеспечивающие безопасность товара.

Пунктом 5 статьи 7 Закона о защите прав потребителей закреплено правило, согласно которому, если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (в данном случае Роспотребнадзор) принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством РФ. Закон «О защите прав потребителей» не конкретизирует механизм приостановки реализации товара, его изъятия из оборота и отзыва от потребителя. Вместе с тем, данный порядок регламентируется нормами Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст.40).

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011) установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности пищевой продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ст. 2 TP ТС 021/2011, настоящий технический регламент разработан с целью защиты жизни и (или) здоровья человека, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), защиты окружающей среды.

Статья 7 TP ТС 017/2011 определены общие требования безопасности пищевой продукции:

1.Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

2.Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту.

3. Показатели безопасности (кроме микробиологических) для пищевой продукции смешанного состава определяются по вкладу отдельных компонентов с учетом массовых долей и показателей безопасности для данных компонентов, установленных настоящим техническим регламентом, если иное не установлено Приложениями 1, 2, 3, 4, 6 настоящего технического регламента и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от дата№ в отношении ООО «СПАР Тула» (магазин по адресу <адрес>), отобраны и проведены на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» лабораторные исследования образцов пищевой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, а именно:

маргарин твердый марки ТМ «Румянцев и К» м.д.ж 30% изготовленный дата, изготовитель: ИП Б (<адрес>,7).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от дата№, от дата№ отобранные образцы масла сливочного, в том числе удвоенная проба, по исследованным физико-химическим показателям (жироно- кислотный состав, наличие растительных жиров в жировой фазе (сумма фитостеринов: бнетафитостерин, стигмастерин, компестерин, брассикастерин), в количестве более 2,0% и по маркировке состава пищевой продукции, вынесенной на этикетку, не соответствует требованиям TP № «О безопасности молока и молочной продукции», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия».

В экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от дата№ указано, что, отобранный образец маргарина твердого ТМ «Румянцев и К» м.д.ж 30% по исследованным физико-химическим показателям (массовая доля трансизомеров жирных кислот) не соответствует требованиям приложения № 1 TP ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию».

Результаты проведенного исследования (экспертное заключение) ООО «СПАР Тула» не оспаривались, иных результатов исследований указанной продукции, в адрес государственного органа от юридического лица не поступало.

По результатам проведенной плановой выездной проверки, в отношении ООО «СПАР Тула» составлены предписания № от дата о приостановлении реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и от дата о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

В свою очередь статьей 38 Федерального закона № 184-ФЗ определены обязанности продавца в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов:

- в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям TP, продавец обязан провести проверку достоверности полученной информации и по требованию органа государственного контроля обязан представить материалы указанной проверки в соответствующий орган;

- при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов продавец в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля. При этом программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям, в том числе потребителям, осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и за его счет.

- в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в гт2 ст.38 продавец обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции.

Отзыв продукции это корректирующее действие, предпринятое с целью защиты здоровья и безопасности потребителей в связи с использованием какой-либо продукции (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 марта 2017 г. № 647 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов» и ГОСТ Р ИСО 10393-2014 «Отзыв потребительских товаров. Руководство для поставщиков».

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

В силу ст. 39 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации.

В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Орган государственного контроля (надзора): запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда; проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда; принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе: выдать предписание о приостановке реализации этой продукции.

С целью устранения фактов нарушений обязательных требований ООО «СПАР Тула» были направлены предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в срок 10 дней с момента получения. Указанные предписания были получены ООО «СПАР Тула» дата, однако на дата информации об их исполнении в Управление не поступила.

дата в Управление Роспотребнадзора по Тульской области была представлена Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда ООО «Спар Тула».

Однако в нарушение ст. 38 Федерального закона "О техническом регулировании", в Программе не указаны мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий.

Отзыв продукции это корректирующее действие, предпринимаемое с целью защиты здоровья и безопасности потребителей в связи с использованием какой-либо продукции (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата N 647 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов" и ГОСТ Р ИСО 10393-2014 "Отзыв потребительских товаров. Руководство для поставщиков").

Таким образом, под отзывом товара следует понимать комплекс мер, предпринимаемых продавцом товара для информирования потребителей о необходимости отказаться от использования некачественных товаров, передачи их изготовителю, продавцу или уполномоченному представителю с целью обмена или получения денежной компенсации, а также мер по приемке товаров от потребителей, выдачи им аналогичных качественных товаров либо выплате компенсаций.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что ООО «СПАР Тула» не исполнены требования ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» при получении информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 184-ФЗ, в случае невыполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 настоящего Федерального закона (предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда), или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом.

Проанализировав представленные в материалы дела письменные документы в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об отзыве от потребителей реализованной продукции: масло сливочное крестьянское м.д.ж. 72,5%, высший сорт «<адрес>» в потребительской упаковке 500 г., дата изготовления дата, изготовитель: ООО «Модус» (РФ, <адрес>, владение 89, строение 5), выработанная по ГОСТ 32261-2013); маргарин твердый марки ТМ «Румянцев и К» м.д.ж 30% изготовленный дата, изготовитель: ИП Б (<адрес>-,5г. Новомосковск, <адрес>,7).

Пунктом 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику одного месяца со дня вступления решения в законную силу для выполнения указанной обязанности.

Удовлетворяя исковые требования суд также на основании положений ст. 40 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязывает ответчика течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда довести его до сведения потребителей путем размещения на Уголке потребителя в гипермаркете ООО «СПАР Тула» по адресу: <адрес> резолютивной части решения.

С учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей от уплаты который истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 191-198, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «СПАР Тула» о принудительном отзыве продукции от потребителей - удовлетворить.

Обязать ООО «СПАР Тула» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу, отозвать от потребителей реализованную продукцию:

маргарин твердый марки ТМ «Румянцев и К» м.д.ж 30% изготовленный дата, изготовитель: ИП Б (Т

Обязать ООО «СПАР Тула» не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда довести его до сведения потребителей путем размещения на Уголке потребителя в гипермаркете ООО «СПАР Тула» по адресу: <адрес>, резолютивной части решения.

Взыскать с ООО «СПАР Тула» в пользу муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Потапова