Гражданский кодекс часть 1

Дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Установил.

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области №2959 от 14.10.2015г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы с 1.04.1993г. по 5.06.1994г. (1год 2мес. 4дня)- в должности руководителя кружка в Доме пионеров в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначения пенсии досрочно, с даты обращения за ее назначением с 8.10.2015г.

Свои требования мотивируя тем, что 8.10.2015г. она обратилась в отдел ПФР в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, На момент подачи заявления ее страховой стаж составлял 27лет 11 мес.13дней.

В назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно протокола УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области №2959 от 14.10.2015г. ей засчитано 23года 10мес. 01день ( при требуемом стаже 25лет).

Полагает, что ответчик не засчитал ей в льготный стаж педагогической деятельности время работы с 1.04.1993г. по 5.06.1994г. (1год 2мес.4дня) – в должности руководителя кружка в Доме пионеров, так как соответствующими Списками должностей, дающими право на установление досрочной пенсии от 6.09.1991г. №463, от 29.10.2002г. № 781 « руководитель кружка» не предусмотрен.

Считает, что не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии является необоснованным.

Полагает, что по халатности руководителя работодателя и в силу его некомпетентности не был своевременно издан приказ о приведении штатного расписания организации в соответствие с требованиями нормативных документов с переименованием должности «руководитель кружка» на должность «педагог дополнительного образования», поскольку такое переименование произведено нормативными актами – в Приказе Минобразования РФ от 25.11.1993г. №21 наименования должностей педагогических и руководящих работников учреждений образования приведены в в соответствие с наименованиями, предусмотренными в Тарифно- квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11.11.1992г. №406. Согласно п.п.е п.4 указанного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.

Изменение наименования должностей не повлекло изменению нормативов педагогической нагрузки. Должностные обязанности руководителя кружка и должностные обязанности педагога дополнительного образования равнозначны, поскольку ею выполнялась работа с детьми во внеурочное время. В качестве педагога дополнительного образования она вела кружок «Мягкие игрушки» в Доме пионеров г. Гурьевска.В настоящее время вовлечение детей во внеурочное время занятиями в кружках, обучение в кружках различным видам творчества осуществляется в Центре дополнительного образования и этим занимается педагог дополнительного образования.

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала свои требования и настаивала на полном их удовлетворении.

Представитель ответчика- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском роайоне Кемеровской области в суд не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем суду было представлено письменное ходатайство.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 №400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п.3 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей,специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1-20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Указанные Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №718 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-11 от 3.06. 2004г. №11-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», к таким нормативным актам относятся:

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1967 утверждены Списки профессий и должностей, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. засчитываются в специальный стаж периоды работы до 1.11.1999г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №463,периоды после указанной даты в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

В подсчет стажа включается педагогическая работа в соответствующих профессиях, должностях в штате учреждений и организаций, поименованных в Списках.

Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

С 14.11.2002г. вступили в силу Списки должностей работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Судом установлено, что 8.10.2015г. ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Истица ФИО1 просит суд включить период работы- с 1.04.1993г. по 5.06.1994г. (2мес. 4 дня)- руководитель кружка в Доме пионеров.

Согласно протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.10.2015г. №2959 указанный период не включен в специальный стаж истицы, в связи с тем, что должность «руководитель кружка» не поименована в списках, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стажж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком работ, профессий, специальностей т учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002г. №781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067, не предусмматривается право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, действовавшее до 1993г., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067, а позднее- в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Тождественность выполняемых истицей ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, возможен в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно- правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, вступившим в силу с 1.11. 1999г., до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы истицы ФИО1 в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999г.

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,определено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001г., засчитывается в стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8мес. (2/3 специального стажа), у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен в абз. 3 п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09. 1999г. №1067.

Таким образом, суд полагает, что исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа в должности руководителя кружка Дома пионеров могла быть зачтена в специальный стаж работы ФИО1 только в том случае, если бы на указанную дату истица ФИО1 имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев.

Специальный стаж истицы ФИО1 на 1 января 2001г. с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8месяцев.

На день обращения-8.10.2015г. истицы ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, ее специальный стаж составил 23 года 10мес. 01день, при требуемом стаже 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,суд,

Решил.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного текста решения через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.02.2016г.

Судья- Т.В.Кострова