Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Краснокаменский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 28.10.1999г. был принят на работу в ОАО «<данные изъяты>» по профессии подземного электрослесаря с полным рабочим днем под землей. С 26.11.2003г. был переведен электромехаником подъема службы подъемных стационарных установок с полным рабочим днем под землей, а с 26.01.2008г. переведен механиком подъема участка внутришахтного транспорта с полным рабочим днем под землей. 21.08.2015г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию предусмотренному п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Краснокаменске Забайкалського края от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии было отказано, в связи с не включением в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромеханика подъема. В связи с чем, истец просил суд признать незаконным и недействительным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО13 в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, помимо заявленных требований, также просил обязать ответчика включить период с 26.11.2003г. по 25.01.2008г. в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, суду пояснил, что в период с 25.10.2000г. он работал в ОАО «<данные изъяты>» на должности электромеханика подъема участка внутришахтного транспорта (ВШТ) с полным рабочим днем под землей. С 26.11.2003г. по 25.01.2008г. он был переведен на должность электромеханика подъема службы подъемных стационарных установок рудника «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>». При этом его должностные обязанности, место работы, не поменялось, он также продолжил обслуживать подъемные стационарные установки, находящиеся в подземных условиях. Перевод в службу подъемных стационарных установок являлся формальностью, поскольку все работники переведенную вместе с ним в службу подъемных стационарных установок продолжили осуществлять свою деятельность в прежних условиях, то есть на участке внутришахтного транспорта.

В судебном заседании представитель истца адвокат Петров В.М. действующий на основании ордера, уточненный иск поддержал, просил его удовлетворить, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Краснокаменске ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истец обратился в суд за назначением досрочной пенсии по льготе, требующей необходимость работы на протяжении 25 лет независимо от возраста, в качестве специалиста на горном или подземном участке, вместе с тем отсутствовали сведения, что служба подъемных стационарных установок является горным или подземным участком, либо входит в состав таковых.

Определением суда от 22 сентября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований было привлечено ПАО «Бурятзолото».

В судебное заседание ПАО «Бурятзолото» своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежаще и своевременно.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400 ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, не оспаривалось сторонами, 21.08.2015г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию предусмотренному п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <данные изъяты>

Решением УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии было отказано, в связи с не включением в стаж периода работы с 26.11.2003г. по 26.01.2008г. в должности электромеханика подъема службы подъемных стационарных установок рудника «<данные изъяты>» ОАО «Бурятзолото» <данные изъяты>

Согласно обжалуемому решению от 25.05.2016г. работа истца в период с 26.11.2003г. по 26.01.2008г. в должности электромеханика подъема службы подъемных стационарных установок не подтверждена как работа на горном или подземном участке, что является обязательным условием для назначения досрочной пенсии по основанию, с которым обратился истец.

Согласно п.п. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется, - Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481, правом на назначение пенсии за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет предоставляется на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - механикам подземных участков, их заместителям и помощникам.

Согласно справке ОАО «Бурятзолото» № от 08.06.2005г. рудник «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» по данным геологического обследования минералогического состава руд вмещающих пород содержание двуокиси кремния составляет: - в добываемых рудах 81-95%, во вмещающих породах 10-30% <данные изъяты>

В силу раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на пенсию на льготных условиях имеют руководители и специалисты подземных участков (позиция -1010100б).

Согласно справке ПАО «Бурятзолото» от 15.10.2016г. в период с 26.11.2003г. по 25.01.2008г. ФИО1 был занят на подземных горных работах более 50% от продолжительности рабочего времени <данные изъяты>

Согласно справке-разъяснению ПАО «Бурятзолото» ФИО1 26.11.2003г. переведен по вахтовому методу работы электромехаником подъема службы подъемных стационарных установок занятый на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде) <данные изъяты>

Вместе с тем, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды в графе «особые условия труда» у ФИО1 проставлен шифр льготы – «1010100б», то есть как специалисту подземного участка <данные изъяты>

Как пояснила в ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО2, работодатель истца ПАО «Бурятзолото» признавало за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по основанию предусмотренному п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при этом указывало соответствующую льготу в индивидуальных сведениях, однако в уточняющих справках почему-то ссылалось на занятость ФИО1 на подземных горных работах более 50%.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела, трудовой книжки истца следует, что до перевода на спорную работу, истец с 26.10.2000г. работал в должности электромеханика подъема участка внутришахтного транспорта (ВШТ) с полным рабочим днем под землей.

Указанный период бесспорно принимается ответчиком по шифру льготы – «1010100б», поскольку не оспаривается, что участок внутришахтного транспорта (ВШТ), является подземным участком.

С 26.11.2003г. ФИО1 был переведен электромехаником подъема службы подъемных стационарных установок с полным рабочим днем под землей.

Таким образом, при переводе должность истца осталась неизменной – электромеханик подъема, но согласно документам изменилась рабочее место – с участка внутришахтного транспорта (ВШТ) на службу подъемных стационарных установок.

Пенсионный орган объяснял свой отказ в зачете спорного стажа в льготный тем, что отсутствуют документы подтверждающие, что служба подъемных стационарных установок является подземным участком.

В соответствии с должностной инструкцией электромеханика всех подземных участков (в том числе и ВШТ) ОАО «<данные изъяты>» от 30.10.2010г., электромеханик участка подземных горных работ является специалистом; электромеханик обязан: организовывать технически правильную, надежную и экономичную эксплуатацию электроустановок и электросистем, трубопроводов, горношахтного, грузоподъемного оборудования; организовывать работу по плановому обслуживанию, монтажу и демонтажу, ремонту горношахтного оборудования; выдавать наряд-задания на работы; контролировать правильность эксплуатации рабочими электромеханического и горношахтного оборудования <данные изъяты>

В соответствии с должностной инструкцией электромеханика подземного участка внутришахтного транспорта ОАО «<данные изъяты>» от 01.01.2016г., электромеханик ВШТ обязан: обеспечивать безопасную и безаварийную эксплуатацию оборудования рудничного транспорта, грузоподъемного, горно-шахтного оборудования; принимать участие в ревизии грузоподъемных механизмов, подвижного состава; составлять, организовывать и контролировать выполнение графика ППР подвижного состава, электровозов, горношахтного оборудования, проверки и испытания электротехнического и технологического оборудования <данные изъяты>).

Согласно представленного штатного расписания рудника «<данные изъяты>» ОАО «Бурятзолото», должности электромехаников присутствуют только на подземных участках (подземный горно-закладочный участок, подземные горные участки №, № подземный участок ВШТ) <данные изъяты>

В соответствии с "Нормативами численности рабочих, занятых обслуживанием и подготовкой производства на подземных горных работах" (утв. Госкомтрудом СССР) «Техническое обслуживание и ремонт подъемных установок шахтных стволов», ежедневный осмотр и ремонт электромеханического оборудования подъемных установок шахтных стволов и лифтов производит под надзором механика подъемных установок бригада рабочих, которая должна быть обеспечена всем необходимым специальным инструментом, контрольно-измерительными приборами, средствами защиты от высокого напряжения электроэнергии и т.п.

Электромеханическая служба подземных участков выполняет работы, направленные на предупреждение преждевременного износа деталей, поддержание оборудования, трубопроводов и электросетей в исправном состоянии в процессе их эксплуатации.

Весь объем работы выполняется непосредственно на рабочих местах в подземных условиях.

Работы осуществляются в соответствии с наряд-заданием электромеханика участка (службы), выдаваемым до начала работы.

Указанные нормативы сборника предназначены для определения численности рабочих, занятых обслуживанием и подготовкой производства на подземных горных работах, и их расстановки по рабочим местам, а также для составления нормированных заданий.

Таким образом, в спорный период истец, работая в должности электромеханика подъема, организовывал и контролировал работы по осмотру и ремонту электромеханического оборудования подъемных установок шахтных стволов, при этом, согласно приведенным нормативным документам, указанная работа выполняется лишь электромеханиками подземных участков в подземных условиях.

Анализируя приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 с 26.11.2003г. на должность электромеханика подъема службы подъемных стационарных установок, суд отмечает, что в указанном приказе одновременно с истцом в службу подъемных стационарных установок были переведены еще 64 человека <данные изъяты>

Учитывая позицию ответчика о том, что отсутствуют доказательства тому, что служба подъемных стационарных установок является подземным участком, либо входит в состав такого подземного участка, суд оценивая приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ приходит к следующему.

Вместе с истцом с участка внутришахтного транспорта в службу подъемных стационарных установок были переведены работники следующих профессий: подземные электрослесари, машинисты подъемных машин, подземные газоэлектросварщики, подземный слесарь по ремонту оборудования, механики подъема.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 07.05.2015 N 277н "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», подземный электрослесарь 5-го разряда выполняет следующие работы: монтаж, демонтаж, ремонт, наладка, опробование, сдача в эксплуатацию аппаратуры и оборудования: в подземных выработках шахт; в породопогрузочных машинах, подъемных машинах, установленных в главных уклонах, бремсбергах, слепых шахтах; центральных гидроподъемах. Монтаж, замена и ремонт армировки вертикальных стволов шахт, проводников. Замена головных и хвостовых канатов подъемных сосудов. Проверка и регулирование длины канатов и парашютных устройств, загрузочных и разгрузочных устройств скиповых подъемов. Рихтовка проводников в вертикальных стволах.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 10.11.1992 N 31 (ред. от 24.11.2008) "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих", машинист подъемной машины 4-го разряда: управление различными подъемными машинами при спуске и подъеме людей, грузов, материалов и различного оборудования по вертикальным, наклонным стволам, уклонам, бремсбергам и штольням.

Соответственно подземный газоэлектросварщик, подземный слесарь по ремонту оборудования, выполняет определенные тарифно-квалификационными справочниками работы, но в подземных условиях.

Принимая во внимание, что согласно приказу указанные работники были переведены из различных подземных участков в службу подъемных стационарных установок, при этом были переведены по своим же специальностям и продолжили выполнять прежние трудовые функции, суд приходит к выводу, что такое подразделение как служба подъемных стационарных установок выполняла функции подземного участка рудника «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>».

При этом судом учитывается, что помимо истца, в службу подъемных стационарных установок были переведены еще 4 механика подъема из участка ВШТ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснял о том, что вместе с ним из участка ВШТ были переведены все механики по подъемным установкам в службу подъемных стационарных установок.

Согласно штатному расписанию участка ВШТ, на нем числится всего 4 механика подъема, следовательно, в случае перевода всех работников по указанной специальности на другой участок, подземный участок ВШТ не сможет выполнять возложенные на него задачи, в том числе по эксплуатации и обслуживанию подъемных стационарных установок.

Таким образом, указанные функции должны быть возложены на иное подразделение, которое в силу специфики выполняемых работ может осуществлять их только в подземных условиях.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что после упразднения службы подъемных стационарных установок, он с 26.01.2008г. вновь был переведен электромехаником подъема участка внутришахтного транспорта (ВШТ), при этом также его должностные обязанности и место работы не изменились.

Как следует из материалов дела, период работы истца после перевода со службы подъемных стационарных установок с 26.01.2008г. в качестве электромехаником подъема участка внутришахтного транспорта, также принимался к учету пенсионным органом по шифру льготы – «1010100б», дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При таком положении, с учетом разъяснений содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу, что в спорный период истец выполнял работы на подземном участке.

Свидетели ФИО8 и ФИО9, работавшие с истцом в спорный период, пояснили, что служба подъемных стационарных установок была создана формально, фактически все работы службой выполнялись в составе участка ВШТ, должностные обязанности работников переведенных из подземных участков в службу не изменились, после упразднения службы, обязанности электромеханика по подъему также не изменились, продолжили выполняться в составе участка ВШТ.

Оценивая показания данных свидетелей, суд приходит к выводу, что специальный стаж не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Вместе с тем, указанными показаниями свидетелей подтверждается изменение организационной структуры рудника «<данные изъяты>» в виде введения службы подъемных стационарных установок выполняющей функции подземного участка.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ и включении периода работы с 26.11.2003г. по 25.01.2008г. в специальный трудовой стаж истца.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не раньше чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

21.08.2015г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано, с указанием, что его специальный стаж по основанию предусмотренному п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» бесспорно признаваемый УПФР составил 21 год 00 месяцев 08 дней <данные изъяты>

Таким образом, специальный стаж истца составил: 21 год 00 месяцев 05 дней + 04 года 01 месяц 29 дней (за период с 26.11.2003г. по 25.01.2008г.) = 25 лет 02 месяца 04 дня.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней 21 августа 2015 года, также подлежат удовлетворению, поскольку у истца присутствует необходимая продолжительность специального стажа 25 лет и более.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО14 в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в специальный стаж ФИО1 ФИО15 период работы с 26 ноября 2003 года по 25 января 2008 года в должности электромеханика подъема службы подъемных стационарных установок рудника «<данные изъяты>» Открытого акционерного общества «Бурятзолото», по основаниям предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ней 21 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Салбуков К.В.