Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1523/2021 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ООО «СПАР Тула» о принудительном отзыве продукции от потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ООО «СПАР Тула» о принудительном отзыве продукции от потребителей.

Исковые требования Управления мотивированы тем, что обнаружены нарушения в сфере технического регулирования в магазине ООО «Спар Тула» по адресу <адрес>, а именно допущена продажа товара с нарушением требований технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» в части соответствия требованиям TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» по показателю «гигроскопичность», а именно согласно протокола лабораторных испытаний № от дата и экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от дата. образцы продукции - Galante носки детские «KY» махровые, состав изделия: 97% полиэфир, 3% эластан, размер изделия 14- 16/22-26, дата изготовления июль 2020г., объем партии 14 пар, упаковка п/пак, изготовитель «JINHUA JIANG YUN KNITTING TRAPPINGS CO. LTD» 711 Donggang North street. Jingdong-Economic, страна Китай, поставщик ООО «Вега групп» место нахождения, <адрес>. не соответствует требованиям ст. 5 п.3 приложения №8 TP ТС 007/2011«0 безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» по исследованному санитарно-химическому показателю гигроскопичность». В исследованном образце продукции гигроскопичность составила 2,400+0,020%, при допустимом значении не менее 6%. В адрес ООО «Спар Тула» дата. был направлен запрос о предоставлении информации в соответствии с которым необходимо было предоставить в адрес Управления в срок до дата. материалы проверки достоверности информации о несоответствии товара детского ассортимента требованиям технического регламента по гигроскопичночти. Запрос был получен 05.07.2021г. ООО «Спар Тула», но информация в установленные сроки представлена не была. С целью устранения последствий выявленного правонарушения в сфере технического регулирования и в соответствии с требованиями ст.39 Федерального закона от 27.12.2002г. №148 «О техническом регулировании», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области выдано Предписание от 16.07.2021г., в котором юридическому лицу было предписано в срок до 28.07.2021г. разработать и согласовать в установленном порядке программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технического регламента. В Управление Роспотребнадзора по Тульской области была представлена Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда ООО «Спар Тула». В нарушении ст.38 Федерального закона от 27.12.2002г. №148 «О техническом регулировании», в Программе отсутствуют сведения о мероприятиях по оповещению потребителей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроках реализации таких мероприятий, следовательно, фактически программа отсутствует. С учетом конкретных обстоятельств дела, оповещение потребителей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, возможно реализовать посредством размещения указанной информации на официальном сайте продавца, в средствах массовой информации или любым доступным для потребителя способом. Обязанность по разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда может считаться исполненной надлежащим образом только тогда, когда разработанная программа полностью отвечает требованиям законодательства. В связи с вышеизложенным, ответчику отказано в согласовании Программы мероприятий по предотвращению причинения вреда. Таким образом, ООО «Спар Тула» не исполнено предписание о разработке программы по предотвращению причинения вреда в соответствии с законодательством, чем нарушены требования ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ. Результаты проведенных исследований (экспертное заключение) ООО «Спар Тула» не оспаривались, иных результатов исследований указанной продукции, в адрес государственного органа от юридического лица не поступало. 04.08.2021г. ООО «Спар Тула» представило программу по предотвращению причинения вреда, которая не соответствует требованиям ст. 38 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании». Управлением Роспотребнадзора по Тульской области было отказано в согласовании программы мероприятий. Просит суд обязать ООО «Спар Тула» отозвать от потребителей реализованную продукцию: - Gal ante носки детские «KY» махровые, состав изделия: 97% полиэфир, 3% эластан, размер изделия 14-16/22-26, дата изготовления июль 2020г., объем партии 14 пар, упаковка п/пак, изготовитель «JINHUA JIANG YUN KNITTING TRAPPINGS CO. LTD» 711 Donggang North street. Jingdong-Economic, страна Китай, поставщик ООО «Вега групп» место нахождения, <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заедании поддержала заявленные требования в полном объеме, по вышеизложенным основаниям, настаивала на удовлетворении иска. Не возражала рассмотреть дело в прядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «СПАР Тула» в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом путем направления извещения, о причинах неявки суду не сообщил, не просил дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие ходатайств не заявлял. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 1 и 2 ст. 4 Закона "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п. 5 Закона "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя, т.е. должны соблюдаться требования, обеспечивающие безопасность товара.

Пунктом 5 статьи 7 Закона о защите прав потребителей закреплено правило, согласно которому, если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (в данном случае Роспотребнадзор) принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством РФ. Закон «О защите прав потребителей» не конкретизирует механизм приостановки реализации товара, его изъятия из оборота и отзыва от потребителя. Вместе с тем, данный порядок регламентируется нормами Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст.40).

Согласно п. 2 ст.1 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукций.

В соответствии с п.1 ст.5 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», в соответствии с функциональным назначением одежда и изделия подразделяются на одежду и изделия 1-го, 2-го и 3-го слоев. К одежде и изделиям 1-го слоя относятся изделия, имеющие непосредственный контакт с кожей пользователя, такие, как нательное и постельное белье, корсетные и купальные изделия, головные уборы (летние), чулочно-носочные изделия, платки носовые и головные и другие аналогичные изделия.

Согласно п.З ст.5 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», для детей старше года и подростков одежда и швейные изделия из текстильных материалов должны соответствовать требованиям биологической и химической безопасности согласно приложению 8.

В связи с тем, что чулочно-носочные изделия предназначены для детей старше года и подростков, нахождение в обороте некачественной продукции является риском, оказывающим вредное воздействие на организм человека, и может создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе детей от 1 года до 14 лет.

Как следует, из материалов дела на основании распоряжения № от дата, выявлено несоответствие требованиям продукции - артикул 312-313 Galante Носки детские «KY» махровые ст.5 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» по гигроскопичности (в исследованном образце продукции гигроскопичность составила 2,400±0,020%, при допустимом значении - не менее 6%).

Образец продукции - артикул 312-313 Galante Носки детскик «КУ» махровые, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора: «Jinhua Jiang Yun Knitting Trappings Co., LTD», Китай; поставщик: ООО «Вега групп», место нахождения: 620017, <адрес> литер П, РФ; массовая доля процентное содержание) натурального и химического сырья - 97% полиэфир, 3% эластан; размер изделия - 14-16/22-26.

Образцы продукции направлены на исследования в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

дата в адрес Управления поступило экспертное заключение № от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», в соответствии с которым, по результатам лабораторных испытаний образец продукции - 312-313 Galante Носки детскик «KY» махровые, по гигроскопичности не соответствует требованиям TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»; по остальным исследованным показателям - соответствует требованиям TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для. детей и подростков». Маркировка образца продукции содержит информацию в соответствии с требованиями TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Результаты проведенного исследования (экспертное заключение) ООО «СПАР Тула» не оспаривались, иных результатов исследований указанной продукции, в адрес государственного органа от юридического лица не поступало.

По результатам проведенной плановой выездной проверки, в отношении ООО «СПАР Тула» составлено предписание от дата о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Положениями статьи 38 Федерального закона №184-ФЗ определены обязанности продавца в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов:

- в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям TP, продавец обязан провести проверку достоверности полученной информации и по требованию органа государственного контроля обязан представить материалы указанной проверки в соответствующий орган;

- при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов продавец в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля. При этом программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям, в том числе потребителям, осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) за его счет.

- в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в и_2 ст.38 продавец обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции.

Отзыв продукции это корректирующее действие, предпринимаемое с целью защиты здоровья и безопасности потребителей в связи с использованием какой-либо продукции (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата № 647 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов» и ГОСТ Р ИСО 10393-2014 «Отзыв потребительских товаров. Руководство для поставщиков»).

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

В силу ст. 39 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации.

В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Орган государственного контроля (надзора): запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда; проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда; принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе: выдать предписание о приостановке реализации этой продукции.

С целью устранения последствий выявленного правонарушения в сфере технического регулирования и в соответствии с требованиями ст.39 Федерального закона от 27.12.2002г. №148 «О техническом регулировании», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области выдано Предписание от 16.07.2021г., в котором юридическому лицу было предписано в срок до 28.07.2021г. разработать и согласовать в установленном порядке программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технического регламента.

В Управление Роспотребнадзора по Тульской области была представлена Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда ООО «Спар Тула».

В нарушении ст.38 Федерального закона от 27.12.2002г. №148 «О техническом регулировании», в Программе отсутствуют сведения о мероприятиях по оповещению потребителей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроках реализации таких мероприятий, следовательно, фактически программа отсутствует.

Отзыв продукции это корректирующее действие, предпринимаемое с целью защиты здоровья и безопасности потребителей в связи с использованием какой-либо продукции (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата N 647 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов" и ГОСТ Р ИСО 10393-2014 "Отзыв потребительских товаров. Руководство для поставщиков").

Таким образом, под отзывом товара следует понимать комплекс мер, предпринимаемых продавцом товара для информирования потребителей о необходимости отказаться от использования некачественных товаров, передачи их изготовителю, продавцу или уполномоченному представителю с целью обмена или получения денежной компенсации, а также мер по приемке товаров от потребителей, выдачи им аналогичных качественных товаров либо выплате компенсаций.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что ООО «СПАР Тула» не исполнены требования ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» при получении информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 184-ФЗ, в случае невыполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 настоящего Федерального закона (предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда), или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом.

Проанализировав представленные в материалы дела письменные документы в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об отзыве от потребителей реализованной продукции: - Gal ante носки детские «KY» махровые, состав изделия: 97% полиэфир, 3% эластан, размер изделия 14-16/22-26, дата изготовления июль 2020г., объем партии 14 пар, упаковка п/пак, изготовитель «JINHUA JIANG YUN KNITTING TRAPPINGS CO. LTD» 711 Donggang North street. Jingdong-Economic, страна Китай, поставщик ООО «Вега групп» место нахождения, <адрес>

Пунктом 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику одного месяца со дня вступления решения в законную силу для выполнения указанной обязанности.

Удовлетворяя исковые требования суд также на основании положений ст. 40 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязывает ответчика течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда довести его до сведения потребителей, приобретателей через средства массовой информации.

С учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей от уплаты который истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 191-198, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «СПАР Тула» о принудительном отзыве продукции от потребителей - удовлетворить.

Обязать ООО «СПАР Тула» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу, отозвать от потребителей реализованную продукцию: - Gal ante носки детские «KY» махровые, состав изделия: 97% полиэфир, 3% эластан, размер изделия 14-16/22-26, дата изготовления июль 2020г., объем партии 14 пар, упаковка п/пак, изготовитель «JINHUA JIANG YUN KNITTING TRAPPINGS CO. LTD» 711 Donggang North street. Jingdong-Economic, страна Китай, поставщик ООО «Вега групп» место нахождения, <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу

Обязать ООО «СПАР Тула» не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда довести его до сведения потребителей, приобретателей через средства массовой информации.

Взыскать с ООО «СПАР Тула» в пользу муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Потапова