Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды в трудовой стаж, назначить страховую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление, ответчик) об обязании включить в трудовой стаж периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя в ГБОУ СОШ №534 с 01.09.2013 по 31.08.2018, назначении страховой пенсии с момента обращения. В обоснование требований указано, что решением Управления от 02.06.2020 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с невключением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в ГБОУ СОШ №534 с 01.09.2013 по 31.08.2018 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем обратилась за защитой нарушенного права в суд. На момент обращения в Управление с учетом спорного периода стаж истца составляет 25 лет 6 месяцев 1 день.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменной позиции.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 №781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №781 (далее - Правила от дата № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от дата N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 №781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29.10.2002 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 №781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29.10.2002 №781).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.03.2020 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости дата по пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления №264096/20 от 02.06.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку с учетом включенных ответчиком периодов ее работы стаж истца на соответствующих работах, составил 20 лет 06 месяцев 1 день, что не соответствует требуемому стажу 25 лет, предусмотренному пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, в специальный стаж истцу не включены периоды работы истца с 01.09.2013 по 31.08.2018 в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени педагогической нагрузки за 1 ставку заработной платы.

В обоснование требований истец указывала, что она в спорные периоды фактически работала в СОШ №534 в должности учителя и осуществляла педагогическую деятельность, считает, что спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж и назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.1994 на основании приказа от 31.08.1994 №35 ФИО1 принята на должность учителя географии ОУ СОШ №534 (л.д.7-10).

На основании бессрочного трудового договора от 01.09.2006 истец принята на должность учителя географии с 01.09.1994 (л.д.18).

На основании бессрочного трудового договора от 02.09.2013 с 01.09.2013 выполняла работу «заместителя директора по УВР» ГОУ СОШ №534 (л.д.19).

На основании приказа от 16.09.2013 №142 истец назначена на должность зам. директора по УВР с сохранением учебной нагрузки учителя географии с 01.09.2013.

Согласно приказу по школе №534 от 20.09.2013 №148 разрешено увеличение нагрузки с 01.09.2013 в рамках внутреннего совместительства ФИО1 – зам. директора по УВР (0,5ст) + учитель географии + 0,5ст. методиста.

В соответствии с приказом по ГОУ СОШ №534 от 14.01.2014 №5 ФИО1 с 01.01.2014 по 31.08.2016 установлена педагогическая нагрузка 20 часов в неделю, с 01.09.2016 по 31.08.2018 - установлена педагогическая нагрузка 19 часов в неделю по должности «учитель географии», по административной должности (0,5 ставки).

Согласно приказу по школе №534 от 14.01.2014 №4 разрешено увеличение нагрузки с 01.01.2014 в рамках внутреннего совместительства ФИО1 – зам. директора по УВР (0,5ст) + 20 часов по должности «учитель географии» + 0,5ст. методиста.

Согласно приказу о нагрузке от 01.09.2014 №166-1, с 01.09.2014 согласно тарификации утверждена учебная нагрузка по должности «учитель географии» - 18 часов +1 час надомное обучение.

Согласно приказу об увеличении нагрузки в рамках внутреннего совместительства от 01.09.2014 №142-3, разрешено увеличение нагрузки с 01.09.2014 в рамках внутреннего совместительства ФИО1 – зам. директора по УВР (0,5ст) + 18 часов по должности «учитель географии» + +1 час надомное обучение.

Согласно приказу об увеличении нагрузки в рамках внутреннего совместительства от 11.01.2015 №1-4, разрешено увеличение нагрузки с 01.01.2015 в рамках внутреннего совместительства ФИО1 – зам. директора по УВР (0,5ст) + 18 часов по должности «учитель географии» + 1 час надомное обучение.

Согласно приказу о нагрузке от 01.09.2015, с 01.09.2015 согласно тарификации ФИО1 утверждена учебная нагрузка по должности «учитель географии» - 18 часов.

Согласно приказу об увеличении нагрузки в рамках внутреннего совместительства от 15.01.2016 №17, разрешено увеличение нагрузки с 01.01.2016 в рамках внутреннего совместительства ФИО1 – зам. директора по УВР (0,5ст) + 18 часов по должности «учитель географии» + 1 час надомное обучение.

Согласно приказу о нагрузке от 16.01.2016 №14, с 01.01.2016 согласно тарификации ФИО1 утверждена учебная нагрузка по должности «учитель географии» - 18 часов + 1,5 часов надомное обучение.

Согласно приказу о нагрузке от 01.09.2016 №104-в, с 01.09.2016 согласно тарификации ФИО1 утверждена учебная нагрузка по должности «учитель географии» - 18 часов + 1 час надомное обучение.

Согласно приказу №104-б об увеличении нагрузки в рамках внутреннего совместительства от 01.09.2016, разрешено увеличение нагрузки с 01.09.2016 в рамках внутреннего совместительства ФИО1 – зам. директора по УВР (0,5ст) + 18 часов по должности «учитель географии» + 1 час надомное обучение.

Согласно приказу о нагрузке от 09.01.2017 №8-1, с 01.01.2017 согласно тарификации утверждена учебная нагрузка по должности «учитель географии» - 18 часов + 1 час надомное обучение.

Согласно приказу №8-4 об увеличении нагрузки в рамках внутреннего совместительства от 09.01.2017, разрешено увеличение нагрузки с 01.01.2017 в рамках внутреннего совместительства ФИО1 – зам. директора по УВР (0,5ст) + 18 часов по должности «учитель географии» + 1 час надомное обучение.

Согласно приказу о нагрузке от 01.09.2017 №140-4, с 01.09.2017 согласно тарификации утверждена учебная нагрузка по должности «учитель географии» - 18 часов + 1 час надомное обучение.

Согласно приказу о нагрузке от 09.01.2018 №3, с 01.01.2018 согласно тарификации утверждена учебная нагрузка по должности «учитель географии» - 18 часов + 1 час надомное обучение.

Согласно приказам о распределении нагрузки из вакансии от 25.09.2017 №151, от 26.01.2018 №15 ФИО1 – зам. директора по УВР (0,5 ст.) разрешено увеличение нагрузки по должности «учитель географии» - 18 часов + 1 час надомное обучение.

Согласно данным карточки формы Т-2, с 01.09.1994 – учитель географии, с 02.09.2013 –а зам. директора по УВР.

Согласно тарификационным спискам за период с 2013 по 2018 г.г.: в тарификационном списке педагогических работников среди прочих ФИО1 установлена педагогическая нагрузка по должности «учитель географии» 20 часов; в тарификационном списке «Администрация ОУ» среди прочих ФИО1 указана зам. директора по УВР (0,5 ставки).

Следовательно, истец фактически осуществляла трудовые функции и обязанности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя с нагрузкой 18-20 часов, то есть, в должностях, непосредственно связанных с педагогической деятельностью, работала в образовательном учреждении для детей на полную ставку.

Из расчетных листков за спорный период усматривается выплата заработной платы по коду «оклад специалиста» и по коду «з/п учителя» (л.д.20-24).

Таким образом, на момент обращения в Управление с учетом спорного периода стаж истца составляет 25 лет 6 месяцев 1 день.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды ее работы с 01.09.2013 по 31.08.2018, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе, принимая во внимание приведенные правовые нормы, приходит к выводу, что истец фактически осуществляла свою педагогическую деятельность, что подтверждено представленными суду доказательствами: трудовой книжкой ФИО1, приказами, данными из личной карточки, расчетными листками, тарификационными списками, в связи с чем приходит к выводу о том, что спорный период трудовой деятельности следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, так как за указанный период истец фактически осуществляла трудовые функции в должностях непосредственно связанных с педагогической деятельностью, работала в образовательном учреждении для детей полный рабочий день на полную ставку, а наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Поскольку пенсия назначается с момента обращения, учитывая, что на момент обращения в Управление, стаж истца составлял 25 лет 6 месяцев 1 день, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с момента обращения – с 10 марта 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга включить в трудовой стаж истца период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя в ГБОУ СОШ №534 с 01.09.2013 по 31.08.2018.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с момента обращения – с 10 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А.Максимова

Решение принято в окончательной форме 29 марта 2021 года.