Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению, устранении выявленных нарушений, по встречному иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа , Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмеливодхоз» об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, о признании отнесения земельного участка к зоне СХ1 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению, устранении выявленных нарушений, обосновывая свои требования следующим.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0203022:155, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства». Администрацией проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территории проверяемого земельного участка расположено строение, имеющее признаки жилого двухэтажного дома и деревянная беседка. Также на участке произрастает растительность естественного происхождения. Вышеуказанные данные являются характерными признаками использования земельного участка не по целевому назначению.

Истец просила суд:

-обязать ФИО1 приступить к использованию земельного участка, площадью 42094 кв.м., с кадастровым номером 50:16:0203022:155, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: , с/, мас. ФИО2, уч.10, по целевому назначению в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

-обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства на земельном участке площадью 42094 кв.м., с кадастровым номером 50:16:0203022:155, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: , с/, мас. ФИО2, уч.10 путем демонтажа объектов строительства: двухэтажное капитальное строение на свайном фундаменте; деревянная беседка в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

-обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства на земельном участке площадью 42094 кв.м., с кадастровым номером 50:16:0203022:155, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: , с/, мас. ФИО2, уч.10 путем устранения навалов строительного мусора в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства ответчик заявил встречный иск к администрации Богородского городского округа , Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмеливодхоз» об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, о признании отнесения земельного участка к зоне СХ1 незаконным, обосновывая свои требования следующим.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0203022:155 принадлежит ответчику на праве собственности в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ. С момента приобретения участка в собственность и до ДД.ММ.ГГГГФИО1 занимался производством сельскохозяйственной продукции для личных целей. В настоящий момент участком пользуется его супруга – ФИО3 До ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, находился в зоне СХ-3. В зону СХ-1 участок переведен в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Богородского городского округа . По мнению ответчика, перевод из зоны СХ-3 в зону СХ-1 произведен в нарушение требований действующего законодательства, так как на момент перевода на земельном участке уже имелись хозяйственные постройки.

Ответчик просил суд:

-установить факт, имеющий юридическое значение – отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0203022:155, площадью 42094 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: , с/, мас. ФИО2, уч.10, и отсутствие оснований для отнесения вышеуказанного земельного участка к мелиорируемым землям;

-признать отнесение вышеуказанного участка с кадастровым номером 50:16:0203022:155 к функциональной и территориальной зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственных угодий» несоответствующим Градостроительному плану земельного участка №RU50502303-MSK003277, Правилам землепользования и застройки Богородского городского округа , утвержденных решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ и действующему законодательству Российской Федерации.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Богородского городского округа Соколова Н.С. в суд явилась, первоначальный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в суд явился, против удовлетворения первоначальных требований возражал, встречный иск просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по встречному иску ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмеливодхоз» в суд не явился, извещен.

Третье лицо по встречному иску ФИО3 в суд явилась, против удовлетворения первоначальных требований возражала, встречный иск просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п.1, 2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании п.1 ст.78 ЗК РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Собственник земельного участка обязан приступить к использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения не позднее трех лет с момента возникновения права собственности на земельный участок (п.3 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ).

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0203022:155, площадью 42 094 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: , с/, мас. ФИО2, уч.10 является ФИО1, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.203-206).

Администрацией Богородского городского округа проведена проверка обеспечения соблюдения ФИО1 требований охраны и использования земель, по результатам которой установлено, что на территории проверяемого земельного участка с кадастровым номером 50:16:0203022:155 расположено строение, имеющее признаки жилого двухэтажного дома и деревянная беседка. Также на участке произрастает растительность естественного происхождения. Вышеуказанные данные являются характерными признаками использования земельного участка не по целевому назначению (том 1 л.д.10-16, 34-39, 65-73).

В адрес ФИО1 неоднократно выносились предписания об устранении нарушений действующего земельного законодательства, однако, по истечении сроков, указанных в предписаниях, нарушения ответчиком (истцом по встречному иску) не устранены (том 1 л.д.40-42, 45-47, 74-78).

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 540 на земельных участках с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» разрешается: ведение сельского хозяйства; осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур; осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур; осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц; осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством чая, лекарственных и цветочных культур; осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур; Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием льна, конопли; осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции; осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала); осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением в неволе ценных пушных зверей; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала); осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции птицеводства; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала); осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением свиней; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала); осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых; размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведениях иных полезных насекомых; размещение сооружений используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства; осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры); осуществление научной и селекционной работы, ведения сельского хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира; размещение коллекций генетических ресурсов растений; размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции; производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства; выращивание и реализация подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян; размещение сооружений, необходимых для указанных видов сельскохозяйственного производства; размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства; кошение трав, сбор и заготовка сена; выпас сельскохозяйственных животных.

Разрешенное использование вида земельного участка «Сельскохозяйственное использование» является исчерпывающим и широкому толкованию не подлежит.

Стороной ответчика (по первоначальному иску) не представлено доказательств использования земельного участка по целевому назначению, кроме того, им не оспаривался факт нарушения земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт нарушения ФИО1 земельного законодательства, выразившийся в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером 50:16:0203022:155 по целевому назначению.

На основании, изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Богородского городского округа к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению, устранении выявленных нарушений.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1 к администрации Богородского городского округа , Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмеливодхоз» об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, о признании отнесения земельного участка к зоне СХ1 незаконным суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях (абз. 6 ст. 2 ФЗ «О. мелиорации земель»).

Согласно ст. 31 ФЗ «О мелиорации земель», перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Изменение категории земельных участков осуществляется по общим правилам, установленным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Судом установлено, что ФИО1 обращался в Министерство сельского хозяйства и продовольствия с заявлением о предоставлении информации об отнесении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0203022:155 к особо ценным сельскохозяйственным угодьям.

В ответ на обращение указано, что по данным Министерства земельный участок с кадастровым номером 50:16:0203022:155 находится на ранее мелиорированных землях, использование которых для несельскохозяйственных целей не допускается.

Для исключения земельного участка из состава мелиорированных земель, собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации. Затем сведения о списании собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы целесообразно направить в Министерство, органы МСУ, Росреестр и ФГБУ «Управление «Спецмеливодхоз» для соответствующего учета.

При отсутствии возможности списания мелиоративной системы в результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможностью технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. К указанному заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие заявленные требования, в том числе могут быть приложены документы о % износе мелиоративной системы и невозможности ее восстановления (том 2 л.д.48-50).

Такие документы, равно как и документы, свидетельствующие о незаконности изменения вида разрешенного использования земельного участка, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ФИО1 не представлены, в связи с чем, суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении встречного иска ФИО1 к администрации Богородского городского округа , Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмеливодхоз» об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, о признании отнесения земельного участка к зоне СХ1 незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Богородского городского округа к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению, устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт 4619 №) приступить к использованию земельного участка, площадью 42094 кв.м., с кадастровым номером 50:16:0203022:155, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: , с/, мас. ФИО2, уч.10, по целевому назначению в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства на земельном участке площадью 42094 кв.м., с кадастровым номером 50:16:0203022:155, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: , с/, мас. ФИО2, уч.10 путем демонтажа объектов строительства:

-двухэтажное капитальное строение на свайном фундаменте;

-деревянная беседка в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства на земельном участке площадью 42094 кв.м., с кадастровым номером 50:16:0203022:155, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: , с/, мас. ФИО2, уч.10 путем устранения навалов строительного мусора в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к администрации Богородского городского округа , Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмеливодхоз» об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, о признании отнесения земельного участка к зоне СХ1 незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: