Гражданский кодекс часть 1

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Мороковой Е.О., при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обосновании исковых требований указала, что [ДД.ММ.ГГГГ] обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального педагогического стажа. При этом, не были включены в специальный стаж периоды ее работы: с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя прогимназии [Номер] МБДОУ [ ... ] (за исключением административных отпусков по уходу за ребенком),периоды курсов повышения квалификации [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., период работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – работа в должности старшего воспитателя МАДОУ «Детский сад [Номер]», с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – работа в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер][ ... ] С решением пенсионного органа не согласна. Просит суд отменить решение ГУ УПФ РФ в [Адрес][Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить вышеуказанные периоды в специальный педагогический стаж, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с [ДД.ММ.ГГГГ]. и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента истечения 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до [ДД.ММ.ГГГГ]

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 обратиласьв УПФР в [Адрес] с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением ответчика [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа. Специальный педагогический стаж истицы был установлен в размере 13 лет 0 месяцев 4 дня.

В специальный стаж истца были включены периоды работы:

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – воспитатель детские ясли сад [Номер], УДУ ПАО [ ... ]

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [Адрес]. – воспитатель МБДОУ «Детский сад [Номер] «[ ... ]

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – воспитатель МБДОУ «Детский сад [Номер][ ... ]

Не были включены в специальный стаж следующие периоды:

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя прогимназии [Номер] МБДОУ [ ... ] Данный период не включен в специальный стаж, поскольку согласно представленной архивной справке МКУ «Архив города [Адрес]» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) организация до [ДД.ММ.ГГГГ]. являлась дошкольным образовательным учреждением (МДОУ), а п.1.8 Дошкольные образовательные учреждения Списка должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2020г. [Номер], такая организация как «прогимназия» не предусмотрена. По представленным документам определить, что основным видом деятельности учреждения является реализация основных образовательных программ для детей дошкольного и младшего школьного возраста, не представляется возможным. В том числе с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – административный отпуск по уходу за ребенком [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения,

- периоды курсов повышения квалификации [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – работа в должности старшего воспитателя МАДОУ «Детский сад [Номер]». Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года №761н, в должностные обязанности старшего воспитателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по воспитанию детей, входит координация деятельности воспитателей, педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения, оказание методической помощи воспитателям, обобщение передового педагогического опыта, повышение квалификации воспитателей. Обязанности по непосредственному воспитанию детей предусматриваются для должности воспитателя, в том числе, на которого дополнительно возложено выполнение обязанностей старшего воспитателя. Таким образом, в случае, когда в соответствии со штатным расписанием в учреждении предусмотрена самостоятельная должность «старший воспитатель» обязанности по непосредственному воспитанию детей на него не возлагаются. Документы, подтверждающие непосредственное воспитание детей в объеме полной ставки, не представлены.

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – работа в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер][ ... ] данный период на индивидуальном лицевом счете отражен обычным стажем. Для корректировки направлено уведомление, на который поступил ответ, что в указанный период исполнялись обязанности заведующей, специального стажа нет.

- иные неоспариваемые периоды.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться.

Право истицы на досрочное назначение страховой пенсии по старости рассмотрено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы с[ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя прогимназии [Номер] МБДОУ [ ... ] суд приходит к следующему.

Согласно записям трудовой книжки, истец работала с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. воспитателем д/у [Номер] УДУ ОАО [ ... ] и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. воспитателем прогимназии [Номер] МБДОУ [ ... ][ ... ]

Генеральным директором АО [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ] были утверждены штатные расписания УДУ, где предусмотрена должность воспитатель.

Согласно распоряжения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], на базе детского учреждения [Номер] АО [ ... ] открыт детский учебно-воспитательный центр, который посещают дети от 2 до 9 лет, в связи с чем, необходимо внести изменения в структуру УДУ, переименовать детские ясли-сад [Номер] в детский центр прогимназию [Номер][ ... ] АО [ ... ] с сохранением режима работы дошкольных учреждений АО [ ... ]

Согласно архивной справке, управление детских учреждений (в состав которого входил детский ясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия) упразднено в структуре ОАО [ ... ] в связи с передачей в муниципальную собственность [Адрес] детских садов разных видов и обслуживающих их объектов инженерной инфраструктуры.

В штатном расписании УДУ с [ДД.ММ.ГГГГ] значится «детский ясли-сад [Номер] – 11 групповой, с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия», с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия – 11 групповой», с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детский ясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия 11 групповой», с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детский ясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия 11 групповой», с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детский ясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия 11 групповой», с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детский ясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия 10 групповой», с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детский ясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия 10 групповой», с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детский ясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия 9 групповой», с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детский ясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия 9 групповой», с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детский ясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия 9 групповой», с [ДД.ММ.ГГГГ] «Детский ясли-сад [Номер] – Детский центр-прогимназия 9 групповой».

Факт работы ФИО1 в прогимназии [Номер] МБДОУ [ ... ] полный рабочий день, полную рабочую неделю ответчиком не оспаривается и подтверждается выпиской из лицевого счета.

Согласно приказа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], упразднить в структуре ОАО [ ... ] управление детских учреждений после передачи детских садов разных видов.

Согласно Уставов МОУ прогимназии [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] указанное учреждение создано в результате реорганизации МДОУ [ ... ] является правопреемником МДОУ [ ... ], создано для детей с 2 до 10 лет, является дошкольным бюджетным образовательным учреждением.

Пунктом 1.7 "Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста" раздела "Наименования учреждений" Списка N 781 перечислены конкретные виды образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" списка № 781 предусмотрена должность "воспитатель", пунктом 1.8 наименование учреждений - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В ранее действующих Списках от 1991 г., принятых на момент трудовой деятельности истицы предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований, в том числе гимназии, школы-детские сады. Также была предусмотрена должность воспитателя, старшего воспитателя (воспитателя-методиста).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что учреждение, которое обучает детей в возрасте от 2-х до 11 лет, фактически включает в себя детские ясли, детский сад и начальную школу, при этом все они в отдельности предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 (п. 1.7, 1.8), в указанном выше учреждении все они объединены в одно образовательное учреждение - прогимназию, где основной вид деятельности - образовательная и воспитательная, а в штатном расписании прописаны возрастные группы детей: детские ясли, детский сад, начальная школа.

Суд приходит к выводу о том, что деятельность работодателя по переименованию учреждения без изменения его функциональной направленности, не может негативно отказаться на трудовых правах истца, поскольку данная деятельность от нее не зависит, а характер ее труда не изменялся, правопреемство подразумевает переход прав и обязанностей юридического лица, а соответственно реорганизованное учреждение осуществляло все функции детского сада.

На основании совокупности собранных доказательств, суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж истца подлежит включению период работы с[ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер]», суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки истца, [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 была трудоустроена в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад [Номер]» на должность старшего воспитателя, где проработала до [ДД.ММ.ГГГГ]. При этом, в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. были курсы повышения квалификации.

Суд не может согласиться с позицией пенсионного органа, что истцу как старшему воспитателю необходимо подтвердить непосредственное воспитание детей.

 В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 781, указана должность воспитатель, старший воспитатель в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

 Ни одним из нормативно-правовых актов не предусмотрено, что работа по должности «старший воспитатель» подлежит включению в специальный стаж лишь при условии непосредственного осуществления воспитательной деятельности.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом были добыты должностная инструкция старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер]», утвержденная [ДД.ММ.ГГГГ]., [ ... ] должностная инструкция старшего воспитателя МАДОУ «Детский сад [Номер]», утвержденная [ДД.ММ.ГГГГ]. ([ ... ]), из которых усматривается, что в должностные обязанности ФИО1 помимо организационных обязанностей входило осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательной организации, содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников детского сада.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должность истца «старший воспитатель» и наименование дошкольных образовательных учреждений предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781,, то суд считает возможным включить периоды работы истца с периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер]» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер][ ... ] суд приходит к следующему.

Установлено, что в спорный период времени истица совмещала работу воспитателя с исполнением обязанностей заведующего учреждением МБДОУ «Детский сад [Номер][ ... ]» ввиду предоставления Заведующей [ФИО 1] отпуска по уходу за ребенком (приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. - [ ... ]

В процессе рассмотрения дела лицевой счет был скорректирован и данный период работы был отражен как педагогический, работа на полную ставку, что подтверждается вновь сформированной выпиской из лицевого счета. Согласно сообщению МБДОУ «Детский сад [Номер][ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ]. в указанный период ФИО1 работала в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер][ ... ] в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку заработной платы. Также, представлена справка, уточняющая работу, [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выданная МБДОУ Детский сад [Номер][ ... ], согласно которой ФИО1 работает с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время в должности воспитателя в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку заработной платы. Периодов отвлечения от работы не имеется. В основание выдачи справки указаны приказы по личному составу, лицевые счета по заработной плате, карты учета рабочего времени.

Факт выполнения обязанностей воспитателя в спорный период времени подтверждается также справкой-перечнем трансляции педагогического опыта воспитателем МБДОУ «Детский сад [Номер][ ... ] ФИО1 [ ... ] истцу поручались мероприятия: в [ДД.ММ.ГГГГ] – открытый показ мероприятия в рамках реализации задачи годового плана, формирование физических качеств у воспитанников через организацию спортивных игр и упражнений «С физкультурой дружить – здоровым быть», в [ДД.ММ.ГГГГ]. – презентация опыта работы на педагогическом совете «Презентация картотеки дидактических игр и пособий по теме «Формирование временных представлений у старших дошкольников», в [ДД.ММ.ГГГГ]. – открытый показ в рамках реализации задачи годового плана «Формирование ценностей здорового образа жизни у детей через использование активных форм совместной деятельности с семьями» занятие по физическому развитию «Путешествие во времени».

На основании изложенного период работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер][ ... ] подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Ст. 2 Конституции РФ определяет: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданами дискредитирует само государство и противоречит п. 3 ст. 55 и ст. 64 Конституции РФ".

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 года N 463/1268 повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

В соответствии со ст. 26 ФЗ "Об образовании", принятого в [ДД.ММ.ГГГГ] и действовавшего до [ДД.ММ.ГГГГ], дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с п. п. 2 п. 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ "Об образовании в РФ", педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и при направлении в командировку, определены статьями 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, так и в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Если в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ] в период работы истца воспитателем в МБДОУ «Детский сад [Номер][ ... ] МАДОУ «Детский сад [Номер]» истец была направлена на курсы повышения квалификации (справки работодателя - [ ... ]

На курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя. Данные курсы являются трудовыми обязанностями работника, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Таким образом, периоды работы [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. подлежат включению в специальный стаж.

Расчет специального стажа с учетом включенных в него периодов произведен по запросу суда пенсионным органом и составит 25 лет на дату [ДД.ММ.ГГГГ]

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд учитывает следующие изменения в законодательстве.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлены сроки назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона.

Так, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в [ДД.ММ.ГГГГ], эта пенсия будет назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до [ДД.ММ.ГГГГ], либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Т.е. в силу действующего законодательства, с учетом того, что 25-летний стаж истицы наступил [ДД.ММ.ГГГГ]., эта пенсия не может быть назначена ранее [ДД.ММ.ГГГГ]. Суд считает возможным обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ]

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в [Адрес][Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] районе города [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы: с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности воспитателя прогимназии [Номер] МБДОУ [ ... ] (за исключением административных отпусков по уходу за ребенком), периоды курсов повышения квалификации [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., период работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности старшего воспитателя МАДОУ «Детский сад [Номер]», с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. –в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад [Номер] «[ ... ]

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ], обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] районе города [Адрес] назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ].

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.