Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации г. Хабаровска о взыскании невыплаченной премии, денежной компенсации за просрочку выплаты премии,

установил:

истец ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о взыскании невыплаченной премии, денежной компенсации за просрочку выплаты премии. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенным между Истцом и Ответчиком, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он замещал главную муниципальную должность муниципальной службы начальника управления экономического развития. В соответствии с распоряжением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с главной должности муниципальной службы начальника управления экономического развития в связи с выходом на пенсию. По условиям Трудового договора Ответчик взял на себя обязательства по своевременной выплате заработной платы (п. 9 пп.1 Трудового договора). Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о премировании муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации города Хабаровска высшей и главной групп, за выполнение особо важных и сложных заданий по и тогам работы за год (далее - Положение). В соответствии с п. 1.3 Положения премирование устанавливается в размере 3-х среднемесячных денежных содержаний муниципального служащего, исчисляемых за период с 01 января по 31 октября текущего года. В соответствии с условиями Положения истцу выплачена премия по итогам работы за год за период с 2013 г. по 2020 г. включительно. Решение с назначении премии подтверждается постановлениями администрации города. Выплата премии подтверждается расчетными листками. Следует отметить, что ранее в выводах Центрального районного суда г. Хабаровска по делу от ДД.ММ.ГГГГ№ уже отмечались противоправные действия Ответчика в вопросах расчета среднемесячной заработной платы. Исполняя решение суда по делу от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация города Хабаровска не только выплатила перерасчет по отпускным истцу ФИО6, но и сделала перерасчет по всем муниципальным служащим, замещающих высшие и главные должности (более 50 человек). К примеру, из-за неправильного расчета среднемесячной заработной платы (в расчет так же не попадала сумма годовой премии) истцу в ноябре 2020 года выплачен перерасчет по отпускным в сумме 387 954,52 рублей, исчисленный за весь период с 2013 по 2020 год. Расчетный листок за ноябрь 2020 г. прилагается. В мае 2021 г. истцу выплачены проценты за несвоевременную выплату отпускных в сумме 223 807,39 рублей, исчисленные также за весь период с 2013 по 2020 г. Расчетный листок за май 2021 г. прилагается. Необходимо отметить, что Ответчик в 2021 году привел в соответствие с требованиями действующего законодательства порядок расчета среднемесячной заработной платы. Так, в соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска от 26.07.2021 № 2868 п. 1.3 Положения изложен в новой редакции: 1.3 Премирование устанавливается в размере трех среднемесячных денежных содержаний муниципального служащего, исчисляемых в соответствии с положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №922». За период с 2013 по 2020 год сумма неполной выплаты истцу годовой премии по итогам года составила 963 342,99 рублей. В соответствии со ст.236 ТК РФ денежная компенсация за неполную выплату в установленный срок премии по итогам года составит 572 195,29 руб. Обращение Истца в адрес Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ о добровольном погашении суммы задолженности и выплате компенсации осталось без ответа. В адрес Ответчика надлежащим образом направлены копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика администрации г. Хабаровска в пользу истца ФИО5 премию по итогам работы за 2013-2020 гг. в размере 963 342,99 рублей, проценты за задержку выплаты премии в размере 572 195,29 рублей.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков в судебном заседании каждый в отдельности, возражали против удовлетворения заявленных требований, представили письменный отзыв на исковые требования, который поддержали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе Российской Федерации, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлен перечень прав и обязанностей работодателя. Согласно указанному перечню работодатель обязан выплачивать причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 129 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 1 ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Абзац четвертый части первой статьи 22 и часть первая статьи 191 ТК РФ предоставляют работодателю право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд, в том числе путем выдачи премии. Такая премия в соответствии с частью первой статьи 191 названного Кодекса является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя.

Статьей 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии с ч. 1 решения Хабаровской городской Думы от 27.01.2009 № 729 «Об установлении денежного содержания муниципальных служащих городского округа «Город Хабаровск» (далее - Решение Хабаровской городской Думы от 27.01.2009 № 729) с 15.01.2009 денежное содержание муниципальных служащих городского округа «Город Хабаровск», в состав которого входят должностной оклад муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее должностной оклад), а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты, а именно: должностные оклады муниципальных служащих; ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин в размере 80 процентов размера оклада за классный чин государственного гражданского служащего края в соответствии с соотношением должностей, установленных Законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае»; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячное денежное поощрение; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную , в размерах и порядке, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации; премия за выполнение особо важных и сложных заданий, размер которой определяется с учетом обеспечения задач и функций органа местного самоуправления, исполнения должностных обязанностей (максимальный размер не ограничивается); единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда, в размере двух должностных окладов; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда, в размере одного должностного оклада; районный коэффициент и процентная надбавка, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края для районов Крайнего Севера, местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, южных районов Дальнего Востока, начисляемые на выплаты, указанные в настоящем пункте.

Согласно п. 2 Решения Хабаровской городской Думы от 27.01.2009 № 729 премия за выполнение особо важных и сложных заданий вводится в целях материального стимулирования и поощрения высокопрофессионального труда муниципальных служащих. Источником выплаты премии является фонд оплаты труда соответствующего структурного подразделения администрации города.

К категории особо важных и сложных задний относятся:

1) образцовое и досрочное выполнение особо сложных и важных заданий и поручений мэра города, заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений администрации города по решению вопросов по управлению городским хозяйством в интересах населения и бюджета города;

2) достижение высоких конечных результатов структурного подразделения в результате внедрения новых форм и методов работы;

3) существенное снижение затрат бюджета города или увеличение доходной части бюджета города, давшие значительный экономический эффект;

4) участие в судебных делах, повлекших судебно-исковое привлечение денежных средств или экономию денежных средств в бюджете города;

5) организация мероприятий по реализации движимого и недвижимого имущества, давших высокий экономический эффект;

6) осуществление мероприятий, содействующих реальному приросту инвестиций;

7) большая организаторская работа по подготовке и проведению мероприятий городского (государственного) значения или масштаба;

8) перевыполнение заданий по следующим показателям: мобилизации доходов в бюджет города, платным услугам, задания по снижению дебиторской задолженности, показателям развития курируемых отраслей;

9) иные действия, повлекшие решение социально значимых для города проблем.

Основанием для назначения и выплаты премии является распоряжение мэра города.

Премирование муниципальных служащих осуществляется за выполнение особо важных и сложных заданий за период времени (месяц, квартал, год) либо за выполнение конкретного особо важного и сложного задания.

Муниципальным служащим, проработавшим неполный отчетный период в связи с переводом на иную должность, поступлением в учебное заведение, уходом на пенсию, увольнением в связи с ликвидацией, реорганизацией и по другим уважительным причинам, выплата премии производится за фактически отработанное время.

Критерии оценки деятельности и размер выплаты премии определяются нормативными правовыми актами мэра города.

Порядок премирования муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации города Хабаровска высшей и главной групп, за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за год установлен Положением, утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от 05.06.2013 № 1887 (далее – Положение о премировании).

Согласно п.п. 1.1-1.3 Положения о премировании оно разработано с целью обеспечения взаимосвязи мотивации труда муниципальных служащих с оценкой эффективности их деятельности по выполнению закрепленных за ними целевых индикаторов за отчетный год. Премирование устанавливается в размере 3-х среднемесячных денежных содержаний муниципального служащего на каждую штатную единицу, исчисляемых за период с 01 января по 31 октября текущего года. Если муниципальный служащий принят на работу после 01 сентября текущего года – премия не начисляется. При исчислении среднемесячного денежного содержания исключатся начисленные за расчетный период суммы, если: за работником сохранился средний заработок в соответствии с законодательством РФ; работник получал пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам; работник получал компенсации за неиспользованный отпуск.

В соответствии с п. 1.5 – 1.6 Положения о премировании, решение о премировании муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за год принимает Мэр города на основании оценки эффективности персональной работы (деятельности) муниципальных служащих по результатам выполнения закрепленных за ними целевых индикаторов (показателей) деятельности за отчетный год с учетом рассмотрения на городской комиссии по премированию. Перечень целевых индикаторов (показателей) для муниципальных служащих утверждается постановлением администрации города.

Пунктом 2.1 Положения о премировании установлено, что для проведения оценки эффективности по итогам работы за отчетный год муниципальные служащие предоставляют отчет о выполнении целевых индикаторов (показателей) с приложением пояснительной записки и расчетами достигнутых (ожидаемых до конца отчетного года) значений целевых индикаторов (показателей) по форме согласно приложению к Положению для утверждения курирующим заместителем Мэра города вместе с пояснительной запиской и расчетами достигнутых (ожидаемых до конца отчетного года) значений целевых индикаторов (показателей).

В силу п. 2.2.4 отчет утверждается для главных должностей муниципальной службы курирующим заместителем Мэра города.

Согласно п.п. 2.3, 2.4, 2.5 утвержденный отчет муниципальные служащие обязаны в срок до 10 декабря отчетного года представить в городскую комиссию по премированию для проведения оценки с приложением пояснительной записки и расчетами достигнутых (ожидаемых до конца отчетного года) значений целевых индикаторов (показателей). Городская комиссия по премированию на своем заседании рассматривает представленные муниципальными служащими материалы по выполнению закрепленных за ними показателей на отчетный год, готовит и направляет Мэру города предложения о премировании муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за год. Распоряжение администрации города о премировании муниципальных служащих по итогам работы за год оформляется до 20 декабря отчетного года.

Согласно разделу 3 Положения о премировании для расчета премии по итогам работы муниципального служащего за год количество показателей принимается равным 5 и их суммарное весовое значение равным 50%. Весовое значение каждого из 5 показателей, закрепленных за муниципальным служащим для ежегодного выполнения, устанавливается одинаковым, равным 10%. Весовое значение показателя «Оценка вышестоящего руководителя» принимается равной 50%. При выполнении показателя в графе 8 ставится 10, при невыполнении – ставится 0. В срок до 5 декабря отчетного года муниципальным служащим предоставляется оценка вышестоящего руководителя по итогам работы за год, которую ставят и рассылают помощники заместителей Мэра города – для муниципальных служащих, указанных в п. 2.2.4 Положения. Оценка вышестоящего руководителя устанавливается кратной 10 % (0%, 10%, 20%, 30%, 40%, 50%). Итоговый результат по строке 5 графы 8 «Премия к начислению, кол-во среднемесячных денежных содержаний» рассчитывается как произведение максимальной величины годовой премии (3-х среднемесячных денежных содержаний) на суммарное весовое значение всех выполненных показателей плюс выставленная оценка вышестоящего руководителя). Итоговое значение отчета по выполнению показателей «Премия к начислению, количество среднемесячных денежных содержаний» по строке 5 графы 8 округляется до одного знака после запятой (более или равно 0,5 – в сторону увеличения, менее 0,5 – в сторону уменьшения).

В соответствии с п. 4.1 Положения в случае непредставления в городскую комиссию по премированию муниципальным служащим отчета по выполнению показателей, оформленного в установленном порядке, а также при невыполнении трех и более показателей премия за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за год не выплачивается.

В силу п. 4.2 Положения о премировании Мэр города вправе изменить оценку муниципальным служащим, в том числе указанным в п. 2.2.4 Положения.

Распоряжением администрации г. Хабаровска было установлено: выплатить премию муниципальным служащим администрации города Хабаровска, замещающим высшие и главные группы должностей муниципальной службы (за исключением главных должностей муниципальной службы комитетов по управлению округами), по результатам выполнения закрепленных за ними целевых индикаторов (показателей) за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 год согласно приложению.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 26.07.2021 №2868 внесены изменения в положение о премировании муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации города Хабаровска высшей и главной групп, за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за год, утвержденное постановлением администрации города Хабаровска от 05.06.2013 № 1887. Пункт 1.3. изложен в следующей редакции: Премирование устанавливается в размере трёх среднемесячных денежных содержаний муниципального служащего, исчисляемых в соответствии с положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922. Для муниципальных служащих, принятых на работу в администрацию города в течение отчетного года, размер среднемесячного денежного содержания исчисляется за фактически отработанное время и начисляется пропорционально отработанным календарным месяцам. Если муниципальный служащий принят на работу после 01 сентября текущего года - премия не начисляется».

Постановлением администрации г. Хабаровска от 28.10.2021 №4193 установлено, Внести в Положение о премировании муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации города Хабаровска высшей и главной групп, за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за год, утвержденное постановлением администрации города Хабаровска от 05.06.2013 № 1887, следующие изменения: Пункт 1.3. изложить в следующей редакции: «1.3. Премирование устанавливается в размере 3 среднемесячных денежных содержаний муниципального служащего на каждую штатную единицу, исчисляемых за период с 01 ноября предыдущего года по 31 октября текущего года. Для муниципальных служащих, принятых на работу в администрацию города в течение отчетного года, размер среднемесячного денежного содержания исчисляется за фактически отработанное время и начисляется пропорционально отработанным календарным месяцам. Если муниципальный служащий принят на работу после 01 сентября текущего года - премия не начисляется. При исчислении среднемесячного содержания из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством РФ; работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. При исчислении среднемесячного денежного содержания сумма премирования за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за текущий год рассчитывается с учетом фактически начисленной суммы премии за прошлый год».

Из материалов дела следует, что ФИО5 принят на должность главного начальника управления экономического развития, с ним заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ№.

Распоряжением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 уволен с ДД.ММ.ГГГГ с главной должности муниципальной службы - начальника управления экономического развития администрации г. Хабаровска по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию, п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Установлено выплатить ФИО5 компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 62 календарных дней (11 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 51 календарный день за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Единовременную выплату за 2022 год в размере двух должностных окладов за счет средств фонда оплаты труда. Выплату материальной помощи за 2022 год в размере одного должного оклада за счет средств фонда оплаты труда. Выплату единовременного денежного поощрения в размере 15 должностных окладов за счет средств фонда оплаты труда.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Хабаровска с заявлением о выплате недостающей суммы годовой премии за период с 2013 по 2020 гг. в размере 963 342,99 рублей, о выплате в соответствии со ст.236 ТК РФ выплатить проценты (денежную компенсацию) в размере 572 195,29 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО5 написана пояснительная записка в целях в целях приведения в соответствие с действующим порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлениям Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 управлением экономического развития подготовлены изменения в Положение о премировании муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации города Хабаровска высшей и главных групп, за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за год, утвержденное постановлением администрации города Хабаровска от 05.06.2013 № 1887.

Прокуратурой г. Хабаровска проведена проверка по жалобе истца по вопросу несогласия с муниципальными правовыми актами по премированию муниципальных служащих и отмене системы премирования. По результатам проверки прокуратурой установлено, что из содержания ст. 129 Трудового кодекса РФ следует, что премия является выплатой стимулирующего характера, направленной на формирование у работника стремления к более качественному выполнению должностных обязанностей, улучшению результатов труда. В отличие от компенсационных выплат, доплаты и надбавки стимулирующего характера, в том числе премии, не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях. Поэтому определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера - прерогатива работодателя. Оплата труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск» регулируется решением Хабаровской городской Думы от 27.01.2009 № 729, постановлением администрации г. Хабаровска от 15.05.2021 № 1881, постановлением администрации г. Хабаровска от 05.06.2013 № 1887. Проанализировав указанные выше акты, прокуратура г. Хабаровска пришла к выводу о том, что выплата муниципальным служащим премий производится с учетом принятых актов и не противоречит нормам бюджетного законодательства.

Обосновывая свои требования, истец ссылается на изменения, внесенные в пункт 1.3 указанного Положения в июле 2021 года, однако, данная ссылка несостоятельна, поскольку в заявленный в иске период с 2013 по 2020 годы данная редакция пункта не действовала и была введена в действие 26.07.2021, т.е. за пределами периода, указанного истцом.

В соответствии с Положением о премировании в редакции, действовавшей с 2013 по 2020 годы, истцу должна была быть выплачена премия в размере 3-х среднемесячных денежных содержания, исчисленных за период с 01.01 текущего года по 31.10 текущего года (расчетный период - 10 месяцев).

Премия за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за год за период с 2013 по 2020 годы, рассчитанная в соответствии с действовавшей в тот период редакцией Положения, была выплачена ФИО5 в полном объеме, что им не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела расчетными листками.

Кроме того, в октябре 2021 года в указанный выше пункт 1.3 Положения вновь были внесены изменения, и он изложен в следующей редакции: «Премирование устанавливается в размере 3 среднемесячных денежных содержаний муниципального служащего на каждую штатную единицу, исчисляемых за период с 01 ноября предыдущего года по 31 октября текущего года» (постановление администрации г. Хабаровска от 28.10.2021 № 4193).

И в первом (июль 2021), и во втором случае (октябрь 2021) изменения касались периода, за который рассчитывается средний заработок - 12 месяцев, а не 10 месяцев как было ранее (в редакции, действовавшей в период с 2013 по 2020 годы).

При этом, учитывая, что в постановлениях о внесении изменений в Постановление № 1887 не содержится указания на распространение действия указанных правовых актов во времени, указанные постановления вступили в силу 26.07.2021 и 28.10.2021 соответственно, их действие не распространяется на предыдущие периоды (с 2013 по 2020 годы).

По итогам работы за 2021 год ФИО5 выплачена премия, рассчитанная в соответствии с изменениями п. 1.3 Положения о премировании, вступившими в силу 28.10.2021, то есть расчетный период составил 12 месяцев (с ноября 2020 по октябрь 2021).

Таким образом, истцу ФИО5 выплачена премия в соответствии с положениями правового акта, действовавшего в момент приятия решения о выплате.

Исходя из положений действующего трудового законодательства, Положения о премировании, Решения Хабаровского городской Думы, выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за год, которая носит стимулирующий характер, является правом работодателя на основании оценки результатов выполнения муниципальным служащим особо важных и сложных заданий, его личного вклада в достижение высоких результатов работы и иные действия, повлекшие решение социально значимых для города проблем.

Кроме того, Контрольно-счетной палатой города Хабаровска проведена проверка в целях использования бюджетных средств, направленных на поощрение муниципальных служащих в 2021 году, а также в 2019, 2020 годы. По результатам контрольного мероприятия, фактов нецелевого использования бюджетных средств, направленных на поощрение муниципальных служащих в 2021 году, на поощрение мэра города Хабаровска в 2019, 2020 годы не установлено, что подтверждается письмом контрольно-счетной палаты города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истцу ежеквартально и ежегодно назначалась и выплачивалась премия за квартал и по итогам года в соответствии с действующим законодательством и принятыми актами, действовавшими в спорный период времени. Оснований для перерасчета премии суд не усматривает.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за задержку выплаты премии в размере 572 195,29 рублей.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Вместе с тем указанное требование является производным от основного, в удовлетворении которого судом отказано, в связи с чем, требование о взыскании с ответчика процентов за задержку выплаты премии также не подлежит удовлетворению.

Рассматривая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, предусмотренный ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (Определения от 12.07.2005 № 321-О, от 15.11.2007 № 728-О-О, от 21.02.2008 № 73-О-О, от 05.03.2009 № 295-О-О и другие).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ с 03.10.2016 введена часть вторая ст. 392 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Между тем исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ст. 392 Трудового кодекса РФ, определяет начало течения срока исковой давности не только со дня, когда истец узнал о нарушении права, но и со дня, когда должен был узнать о нем с учетом положений ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в данном случае со дня получения заработной платы.

Исковое заявление о взыскании невыплаченной премии, денежной компенсации за просрочку выплаты премии подано истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами к периоду 2013-2020 гг. включительно - годичного срока, установленного ст.392 Трудового кодекса РФ.

Поскольку получая в названный период заработную плату, истец был осведомлен о ее составных частях, однако с заявлением в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами указанного срока.

Как указывается представитель истца в своём отзыве на возражения ответчика, срок исковой давности начинает течь с июля 2021 года, поскольку в июле 2021 года Ответчик внес изменения в порядок расчета среднемесячного денежного содержание муниципального служащего, в связи с чем должен был произвести перерасчет премии, исходя из расчета, установленного Правительством РФ. Истец обратился в суд в феврале 2022 года, то есть в пределах срока, установленного ст. 392 ТК РФ. Вместе с тем, суд считает, приведенные доводы стороны истца о взыскании невыплаченной ранее премии необоснованными, и подлежащими отклонению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований о взыскании невыплаченной ранее премии, а также производных от них о взыскании компенсации за несвоевременную выплату премии и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.36 Налогового кодекса России от уплаты государственной пошлины в бюджет истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Администрации г. Хабаровска о взыскании невыплаченной премии, денежной компенсации за просрочку выплаты премии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 02.06.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Бутаков Д.К.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-000212-92

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1527/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска