Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1528/11 по иску прокурора .... к Старорусской Н.А, о прекращении деятельности по производству плодоовощной продукции, запрете хранения агрохимикатов, возложении обязанности поместить агрохимикаты в специализированный склад,

УСТАНОВИЛ:

.... обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к гражданке КНР ...., указав в его обоснование, что в прокуратуру .... **/**/**** из Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... поступили материалы проверки, согласно которым гражданка КНР .... занимается производством плодоовощной продукции на земельном участке по адресу: ...., пашня, севернее .....

В ходе проверки установлено, что тепличные комплексы, расположенные на данном участке, находятся в непосредственной близости (50 метров) от водного источника в санитарной зоне рыбохозяйственного водоема .....

Кроме того, установлены факты нарушения .... правил хранения, применения пестицидов и агрохимикатов. Так, на территории данного тепличного комплекса в помещении под деревянным навесом на земляном полу осуществляется хранение агрохимиката аммиачная селитра (ГОСТ 2-85, изготовитель – ООО «....», № государственной регистрации № в количестве 3,85 т.

Также выявлено хранение агрохимиката диаммофокса, марка Б (изготовитель – ОАО «....», № государственной регистрации №) в деревянном складе в количестве 5 мешков по 50 кг. Совместно с полиэтиленовой пленкой, распылителями.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, регулирует отношения, возникающие при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применение, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации.

Согласно ст. 49 ФЗ «Об охране окружающей седы» юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны:

- соблюдать правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве;

- выполнять требования в сфере охраны окружающей среды;

- принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной деятельности;

- обеспечивать качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

На момент проведения проверки заключения установленного образца на право завоза и хранения пестицидов и агрохимикатов гражданином .... представлено не было.

В соответствии со ст. 42 ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Статьей 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания. Несоблюдение требований экологического законодательства при незаконном размещении тепличного комплекса в санитарной зоне рыбохозяйственного водоема может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Гражданской .... допускается хранение агрохимикатов, что не только нарушает природоохранное законодательство, но и создает угрозу загрязнения почвы, прилегающей к месту хранения агрохимикатов, а также угрозу жизни и здоровью населения, на которых в будущем может негативно отразиться хранение химиката – может повлечь нарушение конституционных прав граждан неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований закона в области охраны окружающей среды.

Ссылаясь на ст.ст. 56,80 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1065 ГК РФ просит:

обязать гражданку КНР .... прекратить деятельность по производству плодоовощной продукции на земельном участке, находящемся в санитарной зоне рыбохозяйственного водоема .... по адресу: ...., пашня, севернее ....;

запретить гражданке .... хранение по адресу: ...., пашня, севернее .... агрохимикатов: аммиачная селитра (ГОСТ 2-85, изготовитель – ООО «....», № государственной регистрации №) в количестве 3,85 т.; диаммофокса, марка Б (изготовитель – ОАО «....», № государственной регистрации №) в деревянном складе в количестве 5 мешков по 50 кг. в хранилище до получения заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов настоящим санитарным правилам, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

обязать гражданку КНР .... поместить агрохимикаты: аммиачная селитра (ГОСТ 2-85, изготовитель – ООО «....», № государственной регистрации №) в количестве 3,85 т.; диаммофокса, марка Б (изготовитель – ОАО «....», № государственной регистрации №) в деревянном складе в количестве 5 мешков по 50 кг. в специализированный склад, имеющий заключение установленного образца, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов установленным требованиям, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В последующем в связи с выездом ответчика .... с территории Российской Федерации прокурор .... изменил исковые требования и просит о возложении обязанности по прекращению деятельности по производству плодоовощной продукции на указанном земельном участке, запрете хранения агрохимикатов и возложении обязанности по помещению агрохимикатов в специализированный склад на Старорусскую Н.А,, являющуюся собственником земельного участка, на котором производится деятельность по производству плодоовощной продукции и хранению агрохимикатов.

С учетом уточнений, истец просит

обязать гражданку Старорусскую Н.А. прекратить деятельность по производству плодоовощной продукции на земельном участке, находящемся в санитарной зоне рыбохозяйственного водоема .... по адресу: ...., пашня, севернее д. Поздняково до получения лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, решения о предоставлении водных объектов в пользование;

запретить гражданке Старорусской Н.А. хранение по адресу: ...., пашня, севернее д. Поздняково, агрохимикатов: аммиачная селитра (ГОСТ 2-85, изготовитель – ООО «....», № государственной регистрации №) в количестве 3,85 т.; диаммофокса, марка Б (изготовитель – ОАО «....», № государственной регистрации №) в деревянном складе в количестве 5 мешков по 50 кг. в хранилище до получения заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов настоящим санитарным правилам, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

обязать гражданку Старорусскую Н.А. поместить агрохимикаты: аммиачная селитра (ГОСТ 2-85, изготовитель – ООО «....», № государственной регистрации №) в количестве 3,85 т.; диаммофокса, марка Б (изготовитель – ОАО «....», № государственной регистрации №) в деревянном складе в количестве 5 мешков по 50 кг. в специализированный склад, имеющий заключение установленного образца, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов установленным требованиям, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании помощник прокурора .... О.Ю. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... Птл., действующий на основании доверенности, заявленные требования прокурора поддержал.

Ответчик Старорусская Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, документов, подтверждающих уважительность причин неявки не представляла, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ранее в судебном заседании Старорусская Н.А. иск не признала. Суду пояснила, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ...., ..... Данный участок был передан гражданке КНР .... в феврале 2011 г. по договору аренды, на участке ею велась деятельность по производству плодовоовощной продукции. В настоящее время данная деятельность прекращена, гражданка .... выехала в КНР, агрохимикатов на участке нет, .... их вывезла. В настоящее время ею ведутся работы по очистке территории участка от мусора.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ч.2 ст.15, ч.2 ст.4 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, имеющие верховенство на всей территории РФ. Несоблюдение федеральных законов подрывает конституционный принцип правового государства и нарушает интересы Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проверок, проведенных Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... выявлено, что гражданка КНР .... занимается производством плодоовощной продукции на земельном участке по адресу: ...., пашня, севернее .....

Установлены факты нарушения .... правил хранения, применения пестицидов и агрохимикатов. А именно установлено, что на территории данного тепличного комплекса в помещении под деревянным навесом на земляном полу осуществляется хранение агрохимиката аммиачная селитра (ГОСТ 2-85, изготовитель – ООО «....», № государственной регистрации №) в количестве 3,85 т. Кроме того, выявлено хранение агрохимиката диаммофокса, марка Б (изготовитель – ОАО «....», № государственной регистрации №) в деревянном складе в количестве 5 мешков по 50 кг. Совместно с полиэтиленовой пленкой, распылителями.

- выполнять требования в сфере охраны окружающей среды;

- принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной деятельности;

- обеспечивать качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Учитывая, что в результате незаконных действий гражданки КНР .... могли повлечь нарушение прав граждан неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... в целях их предотвращения в отношении гражданки КНР .... в соответствии с требованиями действующего законодательства были составлены Предписания об устранении выявленных нарушений № от **/**/****, № от **/**/****, что подтверждается копиями представленных материалов проверок. Также Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... были составлены Акты обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, протоколы об административном правонарушении в отношении ...., постановления о привлечении .... к административной ответственности прокурором .... не представлено.

Судом установлено, что в результате проведенных Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... мероприятий по недопущению ведения сельскохозяйственной деятельности с применением агрохимикатов в нарушение установленных требований, а также по хранению агрохимикатов без создания для этого необходимых условий, предусмотренных действующим законодательством, гражданка .... прекратила указанную деятельность, выехала за пределы территории Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями ответчика Старорусской Н.А., данными ранее в судебном заседании, а также Актом № от **/**/**** Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ...., согласно которому при выезде **/**/**** установлено, что на земельном участке в настоящее время деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции не ведется, растения из теплиц убраны, теплицы пленкой не покрыты. При осмотре территории данного земельного участка пестицидов и агрохимикатов не выявлено, в тех помещениях, где ранее осуществлялось хранение агрохимикатов аммиачная селитра и диаммофоска – деревянный склад и навес – агрохимикатов не выявлено, гражданки КНР .... и других работников КНР на территории землеьного участка нет, в настоящее время там находится только сторож.

Согласно письменным пояснениям Старорусской Н.А., арендатор гражданка .... в настоящее время находится в Китае, выехала, не предупредив ее о дате отъезда, агрохимикаты с участка вывезла. Деятельность на участке не ведется.

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе пояснениями помощника прокурора О.Ю.

Участок, на котором велась указанная деятельность, принадлежит на праве собственности Старорусской Н.А. согласно представленному в материалы дела копии свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Указанный участок был передан собственником в пользование гражданки .... на основании акта приема-передачи от **/**/****, составленного во исполнение договора аренды от **/**/****, заключенного между .... и Старорусской Н.А.

Таким образом, судом установлено, что деятельность по производству сельскохозяйственной продукции на участке, хранение на участке агрохимикатов осуществлялось гражданкой КНР ..... Ответчиком Старорусской Н.А. указанная деятельность не велась, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на нее обязанности по прекращению деятельности по производству плодоовощной продукции на указанном земельном участке, помещению агрохимикатов в специализированный склад.

Требования о запрете Старорусской Н.А. хранения агрохимикатов суд также находит необоснованными, поскольку, как установлено судом, она указанными агрохимикатами не располагает, их не приобретала, следовательно, не несет ответственность по обеспечению безопасных условий их хранения и применения.

Ссылка истца в обоснование заявленных требований к Старорусской Н.А. на ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, также является несостоятельной, поскольку нарушений действующего законодательства, с которыми связаны негативные последствия в виде угрозы окружающей среде, благоприятной среде жизнедеятельности неопределенного круга лиц, ответчиком Старорусской Н.А. не допускалось, следовательно, отсутствуют основания полагать об опасности причинения ею вреда в будущем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования к Старорусской Н.А. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора .... к Старорусской Н.А, о прекращении деятельности по производству плодоовощной продукции, запрете хранения агрохимикатов, возложении обязанности поместить агрохимикаты в специализированный склад - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.

Судья: