Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старостина ФИО9, Гартвиха ФИО10 Ахмедова ФИО11, Узлова ФИО12 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области (ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка,

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с иском об установлении удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка, указав следующие основания.

Они являются сособственниками земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства» по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора дарения доли в праве собственности на земельный участок.

Постановлением главы Шатурского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с «сельскохозяйственное производство» изменен на «для дачного строительства».

В связи с измененным видом использования земельного участка им были выданы новые кадастровые выписки на земельный участок, в которых удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв.м. Из этого показателя была рассчитана кадастровая стоимость земельного участка исходя из его площади, которая составила <данные изъяты>. Внесение данно_го показателя было осуществлено Шатурским отделом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ими было принято решение о разделе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в результате которого образовалось 22 земельных участка с указанным выше удельным показателем кадастровой стоимости на каждый из них.

В связи с разделом земельного участка ими были получены новые свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № - РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.

В результате принятия распоряжения изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, и соответственно, налогооблагаемая база. При этом средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Шатурскому муниципальному району указанным распоряжением не установлен.

Поскольку принадлежащие им земельные участки не были включены в инвентаризационную опись земель, подлежащих государственной кадастровой оценке, и их вид разрешенного использования был изменен в 2012 году, то их кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с п. 2.3.1. Мето_дических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанными нормативными актами установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района, а не субъекта в целом, удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Видом объединения, соответствующим измененному виду разрешенного использования их земельного участка (дачное строительство), является дачное объединение.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года № 166 - РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических, дачных объединений Московской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических, дачных объединений Московской области, согласно которым среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель по Шатурскому муниципальному району составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка за 1 квадратный метр.

Пунктом 2 Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года № 121 РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических, дачных объединений Московской области» установлено, что Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года № 166 - РМ применяется в части, не противоречащей настоящему распоряжению.

Принимая во внимание, что Распоряжением № 121 - РМ средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений для Шатурского муниципального района установлен не был, вид разрешенного использования принадлежащего им земельного участка был изменен в 2012 году, соответственно, подлежит применению средний удельный показатель кадастро_вой стоимости для дачных объединений по Шатурскому муниципальному району, установленный Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года № 166 - РМ, а именно: <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка за 1 квадратный метр.

Исходя из этого показателя кадастровая стоимость земельного участка площадью 430000 кв.м. на момент изменения разрешенного использования составила - <данные изъяты> руб. х <данные изъяты>.м. = <данные изъяты> рублей.

Внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков с нарушением требований законодательства Российской Федерации нарушает их права и законные интересы, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, поскольку порядок исчисления этого налога, установленный налоговым законодательством, прямо связан с соблюдением требований земельного законодательства при определении кадастровой стоимости земельного участка и внесений этих данных в государственный кадастр недвижимости.

Считают, что показатель кадастровой стоимости в кадастровом паспорте указан неверно. Рассчитанная на основании его кадастровая стоимость в значительной степени превышает рыночную стоимость земельных участков. Полагают, что подлежит применению средний удельный показатель кадастровой стоимости земель по Шатурскому району, установленный Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года № 166- РМ в размере <данные изъяты> рублей за один квадратный метр.

Просят обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек за 1 кв.м. и рассчитанной по этому показателю сведения о размере кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

<данные изъяты>

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведе_ния об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 35 рублей 81 копейка за 1 кв.м. и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости в отношении земельных участков кате_гории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для дачного строительства» по адресу: Московская область, Шатурский район, городское поселение Мишеронский следующим образом:

<данные изъяты>

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области (ФГБУ «ФКП Росреестра») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В своих возражениях, представленных к судебному заседанию, пояснил, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. В данном распоряжении присутствует средний удельный показатель кадастровой стоимости дачных объединений по Московской области в размере <данные изъяты> рублей, что послужило основанием для расчета кадастровой стоимости участков истцов. Стоимость <данные изъяты> рублей за 1 кв.м., согласно распоряжению, рассчитана для садоводческих и огороднических объединений и не может быть применена для дачных объединений, так как это отдельный вид разрешенного использования земельного участка. В случае изменения характеристик земельных участков расчет кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России №222 от 12.08.2006 года. Исходя из положений Методических указаний, в случае образования нового или ранее учтенного земельного участка в границах садоводческого, огороднического или дачного объединений, изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, кадастровая стоимость земельных участков определяется путем умножения среднего для соответствующего объединения либо муниципального района, а в случае отсутствия - для субъекта РФ, удельного показателя кадастровой стоимости для вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка. В связи с отсутствием в Распоряжении №-М среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для дачных объединений Шатурского района, кадастровая стоимость, по мнению представителя ответчика, рассчитывается с учетом среднего значения стоимости дачных объединений Московской области в размере <данные изъяты> рублей. По указанным основаниям просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства» по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора дарения доли в праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 162-163).

В соответствии с постановлением главы Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования принадлежащего истцам земельного участка с «сельскохозяйственное производство» на «для дачного строительства» (л.д. 164).

ДД.ММ.ГГГГ истцами принято решение о разделе указанного земельного участка, в результате чего образовалось 22 земельных участка (л.д.156-161).

Согласно выпискам из ГКН на земельные участки, они относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование указано «для дачного строительства». Удельный показатель кадастровой стоимости определен <данные изъяты> руб. за 1 кв.м. С учетом этого показателя была рассчитана кадастровая стоимость земельных участков, которая составила <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года № 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. В результате принятия указанного распоряжения изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, а соответственно, и налогооблагаемая база. При этом средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Шатурскому муниципальному району указанным Распоряжением не установлен.

Поскольку земельные участки, принадлежащие истцам, не были включены в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке (раздел единого массива на 22 земельных участков был произведен в 2013 году), и вид разрешенного использования был изменен в 2012 году, то их кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 N 222.

Согласно п. 2.3.1 Методических указаний в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Пунктом 2.1.17 определено, в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Порядок кадастровой оценки объектов недвижимости определен ФЗ N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4.2 Приказа Руководителя Федеральной службы земельного кадастра России от 26 августа 2002 года N П\307 "Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачный объединений" в случаях наличия рыночной стоимости земельных участков объединений, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, кадастровая стоимость указанных земельных участков устанавливается равной их рыночной стоимости.

Представителем истцов был представлен отчет Агентства оценки «Алэкс» об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость данного земельного участка составила <данные изъяты> руб., стоимость одного кв. м. составила <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истцов пояснила, что она не настаивает на уменьшении удельного показателя кадастровой стоимости 1-го квадратного метра земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года № 121-РМ средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений для Шатурского муниципального района установлен не был, а вид разрешенного использования земельных участков был изменен в 2012 году, суд приходит к выводу, что подлежит применению средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Шатурскому муниципальному району, установленный Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года № 166-РМ, а именно - <данные изъяты> рублей за 1 кв.м.

При таких обстоятельствах, требования истцов о возложении обязанности на орган кадастрового учета об исключении из ГКН сведений об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек за 1 кв.м. и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельных участков в размере <данные изъяты> руб., а также требования о внесении сведений об удельном показателе кадастровой стоимости принадлежащих истцам земельных участков в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв.м. и кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб., суд считает обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 ФИО13, Гартвиха ФИО14 ФИО3 ФИО15 ФИО4 ФИО16 удовлетворить.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области (ФГБУ «ФКП Росреестра») исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв.м. и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области (ФГБУ «ФКП Росреестра») внести в государственный кадастр недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка за 1 кв.м. и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости в отношении земельных участков категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для дачного строительства», по адресу: <адрес>, <адрес>:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А.Грошева