Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.Т. к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

Ф.Т. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> в День работника лесного хозяйства истец была награждена ведомственным знаком отличия в труде - Почетной грамотой Министерства Природных ресурсов и экологии РФ. Решение о награждении принималось руководством федерального органа управления, издан Приказ Министерства от <дата>№ лс. Учреждение подготовило представление к награждению в июне, а в июле 2016 г. оно направлено в Минприроды РФ. Все необходимые документы для получения звания «Ветеран труда» и заявление предоставлены истцом в районное управление социальной защиты населения <дата> Однако Комиссия по присвоению звания «Ветеран труда» отказала истцу в присвоении звания в связи с тем, что Почетная грамота Министерства природных ресурсов и экологии РФ не отнесена к ведомственным наградам, дающим право на присвоения указанного звания. В связи с этим истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Ф.Т. поддержала требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес>ФИО возражал против удовлетворения, в связи с тем, что истец обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» после <дата>, т.е. после изменений в законодательстве по присвоению указанного звания, согласно которым грамота, которой награждена Ф.Т., не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» статья 7 ФЗ «О ветеранах» с 01.07.2016г. дополнена частью 1.1, в соответствии с которой Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006 года N36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Правительством Московской области.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Московской области от 11.07.2006 года N 655/26 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

В силу п.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 6.3 указанного Положения (в редакции с 01.07.2016г.) Министерство вправе учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Пунктом 6.3 указанного Положения (в редакции до 01.07.2016г.) было предусмотрено право Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ранее действовавшим Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года, Министерство природы России приказом N 404 от 16.02.2011 N 36 учредило ведомственные знаки отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В числе ведомственных знаков отличия указана Почетная грамота.

Этим же приказом (Приложение №12) утверждено Положение о почетной грамоте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Пункт 1 Положения предусматривает, что Почетной грамотой Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации награждаются гражданские служащие аппарата Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, их территориальных органов, сотрудники подведомственных организаций и иные лица за личный вклад в осуществление государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

В соответствии с п.3 указанного Положения, награждение Почетной грамотой производится в соответствии с приказом Минприроды России, подписанным Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации или по его поручению заместителем Министра по ходатайству руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, директоров департаментов Министерства, руководителей находящихся в ведении Министерства федеральных служб и федеральных агентств, их территориальных органов и подведомственных им организаций.

Приказом Минприроды России от 05.10.2016 N 510 внесены изменения в приказ N 404 от 16.02.2011 N 36, в частности, в Приложение №11 - «Положение о Почетном знаке «За отличие в службе». Иные изменения, в том числе в Приложение №12 «Положение о почетной грамоте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации», приказом от 05.10.2016 N 510 не вносились.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что и до 01.07.2016г., и после 01.07.2016г. Почетная грамота Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации является ведомственным знакам отличия. Право на учреждение такого ведомственного знака отличия предоставлено Министерству Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.09.2016г. №-лс Ф.Т. награждена Почетной грамотой Министерства природных ресурсов и экологии РФ за многолетнюю добросовестную работу в лесном хозяйстве, достигнутые трудовые успехи и в связи с профессиональным праздником «День работников леса» (л.д.8-10).

29.09.2016г. Ф.Т. обратилась в Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» Пушкинского Управления социальной защиты населения, представив необходимые документы (л.д.42-72).

Решением Комиссии от 11.10.2016г. Ф.Т. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетная грамота Министерства природных ресурсов и экологии не отнесена к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.17).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ф.Т. имеет стаж работы в лесном хозяйстве 30 лет, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации входит в систему федеральных органов исполнительной власти, награждение истца произведено Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с установленным им порядком.

С учетом установленных обстоятельств и названных норм права суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» не основан на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ф.Т. к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от 11.10.2016г.в присвоении звания «Ветеран труда» Ф.Т..

Признать за Ф.Т. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития <адрес> присвоить Ф.Т. звание «Ветеран труда» на основании заявления, поданного 29.09.2016г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме - 10.05.2017г.

Судья: