Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО5 к КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» и ОПФ РФ по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет и обязании в назначении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Ленинский районный суд с административным иском к КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа», в котором просила признать незаконным уведомление об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком от 19.08.2021 года, обязать назначить ФИО5 ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО6 в размере 11259, 31 рублей с даты первичного обращения 06.07.2021 года и обязать выплатить за период с 01.07.2021 года по 31.09.2021 года в размере , а также обязать назначить выплату пособия по уходу за ребёнком с 01.10.2021 года до достижения им возраста полутора лет в размере ежемесячно и произвести перерасчёт за период с 01.10.2021 года до настоящего времени, а также взыскать госпошлину и компенсацию морального вреда в размере .

В обоснование требований указала, что имеет двоих детей в возрасте 11 месяцев и 4,5 лет. 06.07.2021 года она лично подала заявление в КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако почти долго рассматривали, а потом потребовали подать повторное заявление, что она сделала 17.08.2021 года.

Однако 30.08.2021 года ей был получен ответ от 19.08.2021, согласно которому в назначении пособия отказано. Она обжаловала ответ в Правительство Воронежской области, где ей разъяснили, что с 05.07.2021 года она состояла на учете в Центре занятости населения и получала компенсацию за вынужденную нетрудоспособность.

21.10.2021 года истец в третий раз обратилась в КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» с заявлением, после чего ей назначили выплату в размере ежемесячно с 05.10.2021 года вместо положенных , мотивируя это тем, что она состояла на учете в Центре занятости населения и получала компенсацию за вынужденную нетрудоспособность.

ФИО5 полагает действия административного ответчика незаконными, так как они нарушают её права на получение пособия в полном объёме.

В ходе рассмотрения дела 11.03.2022 года в качестве соответчика привлечено ОПФ РФ по Воронежской области, вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ. 29.03.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент социальной защиты ВО.

В судебное заседание ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без её участия, обеспечила явку представителя.

Третье лицо ДСЗ ВО о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал, что все отказы в назначении ежемесячного пособия ФИО5 как в полном, так и в не полном размере являются незаконными. Отказ от 20.07.2021 года его доверитель не получала, ей просто сказали обратиться повторно, что она и сделала.

Представитель ответчика ФИО2 полагала в судебном заседании, что ФИО5 обоснованно отказано в назначении пособия на ребенка, так как ранее она состояла на учете в Центре занятости населения, а размере выплаты, назначенный ей в настоящее время является правильным. Приобщила письменные возражения.

Представитель ответчика ОПФ РФ по ВО ФИО4 полагала, что истице необоснованно отказали в выплате пособия на ребенка, она имела на неё право. В настоящее время с 01.01.2022 года такие выплаты осуществляются из Пенсионного фонда РФ на основании документов, переданных КУВО «УСЗН Ленинского района» и если ФИО5 обратится, то ей выплату назначат. Однако Пенсионный фонд РФ прав ФИО5 не нарушал, не является надлежащим ответчиком за прошедший период, поэтому нужно обязать КУВО «УСЗН Ленинского района» назначить выплату.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО5 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5 являлась работником Областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов», что подтверждается копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут связи с ликвидацией организации на основании п. 1 ч. 1 ст.81 ТК РФ, выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет составлявшая . была прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» с заявлением об оформлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

ДД.ММ.ГГГГ решением № в назначении пособия отказано.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 повторно обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» с заявление оформлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

19.08.2021 г. решением КУВО «Управления социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» от 19.08.2021 г. №126 ФИО5 отказано в установлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ввиду того, что ФИО5 состояла на учете в ЦЗН в связи с увольнением и получением компенсации за вынужденную нетрудоспособность.

21.10.2021 года ФИО5 вновь обратилась в КУВО УСЗН Ленинского района с заявлением о назначении пособия

Решением КУВО «Управления социальной защиты населения Ленинского района Воронежа» от 26.10.2021 года № 158 ФИО5 с 03.10.2021г. по 05.05.2022 года назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере .

За период с 03.07.2021г. в назначении пособия отказано, Указанные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела в отношении ФИО5, заверенная копия которого была приобщена представителем КУВО УСЗН Ленинского района.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе, уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации уволенные в связи истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.

Порядок, условия назначения и перечень документов, необходимых для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособии утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020г. №668н (далее Порядок) пп. «в» п.42 данного Порядка предусмотрено право вышеуказанной категории лиц на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В соответствии с п.43 и пп. «б» п.48 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства при условии неполучения пособия по безработице.

С 05.07.2021г. по 21.01.2022г. ФИО5 состояла на учете в Центре занятости населения г. Воронежа, пособие по безработице за указанный период не назначалось и не выплачивалось, поскольку истец получала от работодателя - Областного казенного учреждения «Агенства инноваций и развития экономических и социальных проектов» выходное пособие в размере среднего месячного заработка в связи с увольнением по п.1 ч. 1 ст.81 ТК РФ.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для лиц, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 42 настоящего Порядка, предоставляется справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице (пп. «н» п.56 Порядка).

В соответствии с п.51 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком оплачивается в размерах, установленных в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Таким образом, лицо, уволенное в период отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет связи с ликвидацией организации, имеет право на получение в органах социальной защиты населения ежемесячно пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет при нахождении на учете в Центре занятости населения и неполучения пособия по безработице.

Пособие по безработице - государственное пособие, выплачиваемое на основании Федерального закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы, заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организации (с военной службы) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности с ликвидацией организации либо сокращением численности пли штата работ и организации.

В соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости от 17 мари 2005 г. № 71-4-2. согласно абзацу первому пункта 3 статьи 31 Закона пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными Исключением из данной нормы являются случаи увольнения граждан из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанных в установленном порядке безработными, по не трудоустроенных в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия). В этих случаях пособие по безработице начисляется с первого дня по истечении указанного периода (абзац второй статьи 31 Закона).

Выходное пособие - это денежная сумма, выплачиваемая работодателем работнику в день увольнения - последний день работы.

Частями 1 и 2 ст. 178 ТК РФ установлен единый порядок выплаты при прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работ организации работодателем увольняем работнику в размере среднего месячного заработка.

Таким образом, понятие «выходное пособие» и пособие по безработице» установлены различными нормативными правовыми актами, порядок выплаты и источник финансирования пособий различен, они не являются тождественными выплатами.

С учетом изложенного суд считает ошибочными решения УСЗН Ленинского района г. Воронежа об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5 на основании ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также установление размера

С 01.01.2022 года в силу ст. 4.1 вышеуказанного Федерального закона назначение пособий, в том числе по уходу за ребенком, возложено на Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы.

23.11.2021 года ОПФ РФ в Воронежской области было подписано Соглашение об информационном взаимодействии между органом исполнительной власти субъекта РФ и территориальным органом Пенсионного фонда РФ при передаче Пенсионному фонду РФ сведений о получателях мер социальной поддержки, о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованное предоставления соответствующих мер социальной поддержки.

Право на назначение ежемесячной денежной выплаты у истца ФИО5 возникло до 01.01.2022г., следовательно, назначение указанной выплаты в период её обращения в июле 2021 года входило в полномочия органов социальной защиты населения.

Таким образом, действиями ОПФ РФ по Воронежской области права истца ФИО5 нарушены не были и исковые требования в части, адресованной данному ответчику, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, поскольку именно КУВО «УСЗН Ленинского района» было необоснованно отказано ФИО5 в назначении выплаты, то подлежат удовлетворению исковые требования, адресованные указанному ответчику. При этом пособие подлежит назначению с первого числа того месяца, в котором ФИО5 первично обратилась с заявлением, то есть с 01.07.2021 года.

Согласно межведомственному запросу № 212066 от 07.07.2021 года между КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» и Фондом социального страхования РФ, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2021 году для ФИО5 составляет , следовательно, исходя из этой суммы необходимо осуществить перерасчёт.

Относительно требований ФИО5 о компенсации морального вреда суд полагает их не подлежащими удовлетворению, так как в силу пунктов 1 и 2 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом, к которым данная ситуация не относится.

Кроме того по правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, оплаченная при обращении в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление КУ ВО УСЗН Ленинского района г. Воронежа ФИО5 об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком от 19.08.2021 года № 126 и от 20.07.2021 года № 104.

Обязать КУВО УСЗН Ленинского района г. Воронежа назначить ФИО5 ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО6 в размере 11259, 31 рублей с даты первичного обращения 06.07.2021 года и обязать выплатить за период с 01.07.2021 года по 31.09.2021 года в размере .

Обязать КУВО УСЗН Ленинского района г. Воронежа назначить ФИО5 выплату ежемесячное пособие по уходу за ребёнком ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 01.10.2021 года до достижения им возраста полутора лет в размере рублей ежемесячно и произвести перерасчёт за период с 01.10.2021 года до настоящего времени.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

В части заявленных требований к ОПФ РФ Воронежской области отказать.

Взыскать с КУВО УСЗН Ленинского района г. Воронежа в пользу ФИО5 госпошлину в размере

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.Н. Булгаков