Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Гатчинском районе (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, просит обязать ответчика зачесть периоды работы в должности водителя, бурильщика, рабочего в институте «Ленгипроводхоз» в изыскательской экспедиции в объёме 9 лет 6 месяцев в специальный стаж по основанию подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11, 41-42).

Истец, его представитель, действующий на основании заявления в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ (л.д. 204), в суд явились, на иске настаивали.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в суд явился, возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения (л.д. 111-113, 197-199, 200-203).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (межведомственное) в Гатчинском районе Ленинградской области о назначении досрочной пенсии по старости, приложив к заявлению соответствующие документы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (25 лет) и спецстажа.

г. ФИО1 был принят в ООО «Промсервис» на должность «оператор технической установки на участок мазутное хозяйство», ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию и ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился за назначением досрочной пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истец не согласен с решением ответчика, указывает, что так как на момент повторного обращения в Пенсионный фонд, его возраст превысил 58 лет, при этом им отработано 9 лет и 6 месяцев, истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 полных года.

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж истца в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 6 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ответчиком были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-15) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-06) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-20) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-01-11) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01-00-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01-00-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01-00-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01-00-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01-00-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01-00-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01-00-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01-00-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -(01-00-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-23) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-25) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-12) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-12) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -(00-00-27) работа в качестве водителя, бурильщика, рабочего в институте «Ленгипроводхоз» в изыскательской экспедиции. Таким образом, специальный стаж истца составил 9 лет 06 месяцев. Страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. составил 25 лет 02 месяца 04 дня.

Иных периодов работы к зачету истец не заявлял.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г., Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958н от 28.11.2014 г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Занятость во вредных и тяжелых условиях труда, в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных 11.07.2002 г Постановлением Правительства РФ № 516 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми. топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ, непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности (сезон в Ленинградской области с 15 мая по 15 ноября).

В силу п. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом №27-ФЗ учитывается по сведениям персонифицированного учета. Дата регистрации ФИО1 Н-1. в системе обязательного пенсионного страхования – 16.12.1997 г.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из системного толкования указанных законоположений, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами: заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо- геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Снижение возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ для данной категории граждан действующим законодательством не предусмотрено.

Пункт 6, указанного выше закона, предусматривает назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Право на досрочное пенсионное обеспечение со снижением требуемого возраста предусмотрено для граждан, имеющих периоды работы специального стажа в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ -400 от 28.12.2013 г.

Аналогичные нормы были предусмотрены подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, который действовал с 01.01.2002 года; подпунктом «е» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1, который действовал с 01.01.1992 года.

С 01.01.1992 года действовали Списки № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 № 10). В данных списках отсутствует раздел, предусматривающий льготное пенсионное обеспечение работников, занятых в полевых условиях на вышеуказанных работах и в составе экспедиций, партий, отрядов, в бригадах, отсутствует раздел «геологоразведочные работы», право определяется в соответствии с вышеуказанными нормами закона.

До 01.01.1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Законом Союза Советских Социалистических Республик о государственных пенсиях от 1956 года. Согласно статье 9 закона от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение имели согласно пункта «а» рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цеха по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров; согласно пункта «б» - рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров: а именно мужчины – по достижении возраста 55 лет и при стаже работы 25 лет.

При этом рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» данной статьи, имели право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях. Таким образом, для назначения «льготной» пенсии должно быть отработано 12 лет 6 месяцев.

Право на льготное обеспечение в случае не выработки полного требуемого льготного стажа (а именно: по списку № 2 – 12 лет 6 месяцев для мужчин) нормами ранее (до 01.01.1992 года) действовавшего законодательства, не предусматривалось.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 были утверждены список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях; список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

По списку № 2 от 1956 года был предусмотрен раздел 2 «Геологоразведочные работы» (поверхностные): теологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические, кароттажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции. Согласно данного раздела право на пенсию по Списку № 2 имели: а) рабочие определенных специальностей, занятые на вышеуказанных работах; б) инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Соответственно указанный раздел Списка № 2 предусматривал более узкий круг работ, дающих право на льготное обеспечение, поскольку изыскательские работы не были предусмотрены в данном разделе и Списке.

С 01.01.1992 года в Списках, предусмотренных постановлением № 10 от 1991 года, раздел «Геологоразведочные работы» из Списка № 2 был исключен.

Таким образом, доводы истца основаны на ошибочном толковании законодательства, так как назначение досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста при отсутствии требуемого специального стажа ни действующим законодательством, ни законодательством, действовавшим до 01.01.1992 года не было предусмотрено.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия соответствующего решения, стаж на соответствующих видах работ, у истца составил менее 10 лет, ответчик правомерно отказал истцу в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения которого не предусматривают возможность назначения досрочного пенсионного обеспечения с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда в Гатчинском районе (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья Леонтьева Е.А.

Решение изготовлено в мотивированном виде 23.06.2020 г.

Подлинный документ находится в материалах дела № 2-1529/2020, УИД 47RS0006-01-2019-006912-34Гатчинского городского суда Ленинградской области