Гражданский кодекс часть 1

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Ахметовой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в объединении смежных земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с требованием о признании незаконным решения об отказе в объединении земельных участков, об обязании предоставить согласие на объединение смежных земельных участков, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, истцу на праве аренды сроком 3 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, для завершения строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО2 и ФИО6 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №,находящегося по адресу <адрес>, для завершения строительства, заключенному на три года для завершения строительства.

ФИО1 является собственником объектов незавершенного строительства, расположенных на вышеуказанных земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об объединении двух земельных участком, предоставленных по договору аренды для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен письменный отказ с указанием о нецелесообразности принятия решения об объединении земельных участков. На повторное обращение о предоставлении мотивированного ответа на заявление, ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан отказ в предоставлении согласия на объединение земельных участков, мотивируя отказ тем, что объединением земельных участков и последующий выкуп объединенного земельного участка под одним объектом недвижимости направлены на обход установленного порядка предоставления земельного участка в собственность. Считает, что данным отказом создаются препятствия к осуществлению прав истца. Используемые земельные участки являются смежными. Объединение земельных участков необходимо для более рационального, оптимального их использования, снижения расходов по ресурсоснабжению, для использования единого адреса объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № на второй земельный участок:<адрес> Образуемый в результате объединения земельный участок не нарушает требования земельного законодательства, не изменить их целевое назначение и разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Просит признать незаконным решение Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в объединении земельных участков. Возложить обязанность на ответчика дать согласие на объединение смежных земельных участков, взыскать судебные расходы, расходы, потраченные на услуги представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, полагает, что запрета на объединение земельных участков, находящихся у лица на праве аренды, земельное законодательство не содержит. Объединение земельных участков прав собственника не затронет.

Представители ответчика Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - ФИО8ФИО5 иск не признали, предоставили письменный отзыв. Считают, что поскольку объединение земельных участков влечен изменение уникальных характеристик исходных земельных участков как индивидуально-определенных вещей, выступающих договором аренды, то такое изменение договора возможного только по взаимному согласию сторон договора аренды.

Учитывая положения земельного законодательства в совокупности с требования гражданского законодательства относительно порядка изменения договора аренды, образование земельных участков, в том числе путем объединения находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений соответствующих исполнительных органов, принятых в рамках предоставленных законом полномочий. Таким образом, принятие решения об объединении земельных участков, а так же о внесении изменений в договоры аренды относятся к исключительной компетенции собственника таких земельных участков. Исходя из вышеназванных положений закона право на объединении земельных участков и внесение изменений в договоры аренды принадлежит исключительно Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан который, реализовал данное право, отказав в объединении земельных участков.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства (ст. 2).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу на праве аренды сроком на 3 года, предоставлен земельный участок с кадастровым номером№, находящийся по адресу: <адрес>, на новый срок для завершения строительства.(л.д.10-13)

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на праве аренды сроком на 3 года, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на новый срок для завершения строительства.(л.д.20-24)

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передала права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-28)

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 на праве собственности. (л.д.29, 30-31)

На основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у ФИО6 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:39:021101:1686 расположенный по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.(л.д.60)

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к руководителю Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района с заявлением об объединении указанных земельных участков и внесении изменений в действующие договора аренды.(л.д.54,32)

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ№ в образовании в результате объединения земельных участков предоставленных по договорам арендыистцу было отказано.(л.д.58)

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении мотивированного отказа в объединении земельных участков. (л.д.34-36)

ДД.ММ.ГГГГ за подписью исполняющего обязанности руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 был дан письменный ответ с отказом в предоставлении согласия на объединение земельных участков. (л.д. 37-38)

Из исследованных судом доказательств следует, что истец просит об изменении существующих договоров аренды, ответчик возражает против изменения сложившихся правоотношений установленных договорами аренды земельных участков.

Доказательств существенного нарушения ответчиком условий договоров истцом не представлено, на таковые он не ссылается.

Таким образом, отказом в удовлетворении заявления истца об объединении указанных земельных участков и внесении изменений в действующие договора аренды его права не нарушены, принятие решения об объединении сформированных земельных участков является правом ответчика, а не обязанностью.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 ФИО9 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в объединении смежных земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: