Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 24 февраля 2014 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Омской области о ликвидации товарищества собственников жилья

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что Главным управлением жилищного контроля государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области во исполнение п.3 и 4 ст.89 Федерального закона № 123-ФЗ от 04.06.2011г «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», ч.1 и ч.5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ была проведена проверка Товарищества собственников жилья Целинное».

Функции и полномочия Главного управления были определены Постановлением Правительства Омской области от 08.02.2012г № 23-п «об организации и осуществления регионального государственного контроля ( надзора) на территории Омской области от 26.05.2009г. № 42 «О создании Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области»

В соответствии с указанными Положениями Главное управление осуществляло функции контроля, предусмотренные федеральным и областным законодательством..

В соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона № 123 -ФЗ от 04.06.2011г «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» до 01.03.2012года товарищества собственников жилья обязаны были представить в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, указанные в ч.2 ст. 20 ЖК РФ ЖК РФ, заверенные председателями товариществ собственников жилья копии решений о создании таких товариществ, уставов товариществ, изменений, внесенных в уставы товариществ.

В соответствии с п.4 ст. 8 указанного закона до 01.марта 2013года уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, указанные в ч.2 ст.20 ЖК РФ, обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров, условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров. В случае выявления нарушений требований законодательства РФ указанные органы исполнительной власти субъектов РФ вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований ЖК РФ.

Товарищество собственников жилья «Целинное» было зарегистрировано 10 ноября 2009г. за основным государственным регистрационным номером 1095514000889.

Была проведена проверка уставных документов ТСЖ «Целинное», Омская область, г.Исилькуль ул Целинная 19,кв.3. По результатам документальной проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке учредительных документов. В ходе проверки выявлены следующие нарушения Жилищного законодательства РФ:

-статья 8.7 Устава не соответствует требованиям части 3 статьи 45 Жилищного Кодекса РФ ( неправомерно установлены правомочия общего собрания собственников от присутствия в нем более половины членов товарищества или их представителей);

-статья 8.8 Устава не соответствует требованиям ч.4 ст. 146 ЖК РФ ( неправомерное принят ие решения менее чем 2/3 голосов п.12 ст8.2);

-статья 8.10 Устава не соответствует требованиям ч.1 ст. 47 ЖК РФ 9 неправомерное проведение заочного голосования, без предварительного проведения голосования совместным присутствием, которое, не набрало необходимого кворума);

- статья 8.11 Устава не соответствует требованиям ч.1ст.48 ЖК РФ ( неправомерное принятие решений по вопросам по группам членов товарищества, которым принадлежат данные помещения ( жилое, нежилое);

- статья 10.1 Устава не соответствует требованиям ч.1 ст.150 ЖК РФ ( не установлен срок на который назначается ревизионная комиссия);

По результатам документальной проверки было выдано предписание № ДД.ММ.ГГГГ. Об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю. Срок исполнения предписания-14.03.2013

На основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Омской области № от 10.04.2013г была проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Целинное». По результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ О неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № именно,что изменения в Устав не внесены и не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На текущую дату изменения в Устав в налоговом органе не зарегистрированы, что подтверждается распечаткой с сайта.

По результатам документальной проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с неисполнением в срок предписания об устранении несоответствия Устава ТСЖ, внесенных в Устав изменений обязательным требованиям, дающие право начать исковое производство о ликвидации товарищества.

В соответствии с ч.6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения. Согласно ч.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществление деятельности без надлежащего разрешения ( лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией ( объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Государственная жилищная инспекция Омской области является правопреемником Главного управления в части осуществления государственной функции по региональному государственному жилищному надзору и является уполномоченным олрганом исполнительной власти Омской области. Просили ликвидировать Товарищество собственников жилья «Целенное» (ОГРН № № ИНН №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ по адресу 646020, <адрес> <адрес> возложить на председателя правления ТСЖ «Целинное» обязанность осуществить ликвидационные процедуры.

Представитель истца, по доверенности Кучеренко Ю.Е, в судебном заседании, исковые требования поддержала, суду показала, что до ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Целинное должно было представить заверенные председателем ТСЖ копию решения о создании ТСЖ, Устав в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ., но не представило. В сентябре 2012 года в ТСЖ была проведена документальная проверка учредительных документов. В ходе проверки были выявлены нарушения Жилищного законодательства в Уставе ТСЖ. По результатам проверки было выдано предписание об устранении нарушения законодательства, выявленных при проведении контроля. Срок исполнения предписания был установлен до 14.03.2013 года.Однако на сегодняшний день изменения в Устав в налоговом органе не зарегистрированы. Неисполнение в установленный срок предписания дает право ставить вопрос о ликвидации ТСЖ «Целинное» Просила иск удовлетворить.

Ответчик- председатель ТСЖ «Целинное» Турутина В.И. в судебное заседание не явилась, доверила дело рассмотреть в её отсутствии, указав в заявлении,что с исковыми требованиями согласна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признании иска ответчиков так как это не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов сторон.

В соответствии с частью 2 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций ( объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом

Из Устава ТСЖ «Целинное» следует, что оно утверждено решением учредительного собрания собственников помещений жилых домов от 22.10.2009г

Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что предметом деятельности ТСЖ является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ТСЖ «Целинное» зарегистрировано в качестве юридического лица в МИФНС « ДД.ММ.ГГГГ ОГРН-№, Учредителями являются Турутина В.И, Травкина Г.И и Пахоменко Н.Н., председатель ТСЖ- Турутина В.И.

Пунктом 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года « О некоммерческих организациях» предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 08.02.2012г № 213-п «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля ( надзора) на территории Омской области» и Положения «О Главном управлении жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области», утвержденном Указом Губернатора Омской области от 26.05.2009г № 42 определены функции и полномочия Главного управления.

В соответствии с указанными положениями Главное управление осуществляло функции контроля, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а также постановления Правительства РФ от 15. 04.2006 года № 212 « О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определено, что некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам № ОН 0001,ОН 0002 в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 123-ФЗ от 04.06.2011г «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» до ДД.ММ.ГГГГ товарищества собственников жилья обязаны были представить в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, указанные в ч.2 ст. 20 ЖК РФ ЖК РФ, заверенные председателями товариществ собственников жилья копии решений о создании таких товариществ, уставов товариществ, изменений, внесенных в уставы товариществ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ТСЖ «Целинное» проведена проверка учредительных документов: Устав ТСЖ, протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр собственников ТСЖ.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения Жилищного законодательства РФ:

-статья 8.7 Устава не соответствует требованиям части 3 статьи 45 Жилищного Кодекса РФ ( неправомерно установлены правомочия общего соброания собственников от присутствия в нем более половины членов товарищества или их представителей);

По результатам проверки было вынесено предписание № об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю ТСЖ «Целинное». Срок исполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из напоминания Государственного жилищного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ № следует,что ТСЖ «Целинное» было указано, что срок исполнения предписания истек и заверенные копии учредительных документов с внесенными в них изменениями должны быть направлены в Главное управление в течении е 10 дней., то есть до 14.04.2013г

Из Распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует,что в ТСЖ «Целинное» было назначено проведение проверки с целью исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ТСЖ «Целинное» была проведена внеплановая выездная проверка, согласно Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о регистрации изменений в учредительные документы ( Устав) в соответствии с требованиями ч.3 ст. 52 ГК РФ, статей 1,5 Федерального закона от 08.08.2001г № 129-ФХ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, в нарушение указанных требований ТСЖ «Целинное» не выполнило предписание Главного управления жилищного контроля.

. В соответствии с ч.6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно ч.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществление деятельности без надлежащего разрешения ( лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией ( объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с Указом Губернатора Омской области «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» от 15.01.2013г № 2 Главное управление реорганизовано путем разделения на Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области и Государственную жилищную инспекцию Омской области. В соответствии с п.п.2 п.2 Госжилинспекция Омской области является правопреемником Главного управления в части осуществления государственной функции по региональному государственному жилищному надзору и является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области.

В соответствии с ч.1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В силу статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другому лицу.

Исходя из изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Ликвидировать Товарищество собственников жилья «Целинное» ( ОГРН № №, ИНН №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>) и возложить на председателя правления ТСЖ «Целинное» Турутину В.И. обязанность осуществить ликвидационные процедуры.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Хурцилава Т.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.02.2014г.