Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» по доверенности ФИО2

третьих лиц на стороне истца П.А.П., П.В.А., Б.Э.П., Б.Е.А., Б.А.Е.

третьего лица на стороне ответчика З.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах П.Т.М. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области и Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» о возложении обязанности по совершению действий, направленных на соблюдение требований жилищного законодательства,

у с т а н о в и л :

П.Т.М. с семьёй проживала в двухкомнатной, неблагоустроенной квартире, состоящей из двух комнат и кухни, расположенной по адресу <адрес>, с середины 1950-х годов. Данная квартира была ведомственной и принадлежала Министерству путей сообщения СССР. Квартира находится в многоквартирном доме. В 1990-х годах квартира была передана в муниципальную собственность, на то время Шалинского района Свердловской области, преобразованного позднее в муниципальное образование «Шалинский район» Свердловской области, а ещё через некоторое время в Шалинский городской округ Свердловской области.

В 2000 году после смерти Н. проживающей в соседней, расположенной через стенку, однокомнатной, изолированной <адрес>, оборудованной отдельным входом, П.Т.М. обратилась в администрацию муниципального образования «Шалинский район» Свердловской области о выделении освободившейся квартиры её семье, состоящей на то время из пяти человек. Это её заявление было удовлетворено. Постановлением заместителя главы муниципального образования «Шалинский район» Свердловской области было принято решение о выдаче ордера (на жилое помещение) П.Т.М., проживающей по адресу <адрес>, на семью из пяти человек, жилой площадью 40,5 кв.м. На основании этого постановления ДД.ММ.ГГГГП.Т.М. был выдан ордер № на семью из пяти человек, на занятие жилого помещения жилой площадью 40,5 кв.м., состоящего из трёх комнат без указания в ордере адреса жилого помещения и постановления, на основании которого выдан ордер. В соответствии с указанным ордером П.Т.М. с семьёй заняли освободившуюся смежную квартиру. При этом переоборудования квартиры ими не производилось, и присоединённая к данной квартире жилая комната осталась изолированным жилым помещением.

По результатам обследования многоквартирного дома по адресу <адрес> Межведомственной комиссией Шалинского городского округа, проведённого ДД.ММ.ГГГГ названной комиссией этой же датой было вынесено заключение которым указанный многоквартирный дом и находящиеся в нём жилые помещения были признаны непригодными для проживания, данный дом был признан полностью аварийным, подлежащим сносу.

С учётом признания вышеназванного жилого дома аварийным он был включён в муниципальную адресную программу «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилого фонда с учётом развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утверждённую постановлением администрации Шалинского городского округа Свердловской области №453 от 17.05.2013. Проживающие в нём жильцы, в том числе семья П.Т.М. в соответствии с данной адресной программой подлежат переселению во вновь построенные жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между П.Т.М. и пятью членами её семьи с одной стороны и Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» был заключён договор социального найма жилого помещения № на основании постановления администрации муниципального образования «Шалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому семье П.Т.М. передавалось внаём жилое помещение: трехкомнатная квартира <адрес> общей площадью 45 кв.м., в том числе жилой площадью 40,5 кв.м.

Проведённым Шалинским бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости обмером квартиры П.Т.М. по вышеуказанному адресу установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь данной квартиры составляет 44,9 кв. м., а общая площадь квартиры - 59,5 кв. м.

Обращения П.Т.М. в Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области и Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» о приведении данных о жилой и общей площади занимаемого её семьёй жилого помещения в вышеназванных правоустанавливающих документах: постановлении заместителя главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ордере на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ и договоре найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с фактическими данными о жилой и общей площадью этого жилого помещения были оставлены без удовлетворения.

П.Т.М. обратилась в прокуратуру Шалинского района Свердловской области по поводу нарушения её жилищных прав: неправильного указания в правоустанавливающих документах размера площади занимаемого её семьёй жилого помещения.

По итогам проведённой по её обращению проверки прокурором Шалинского района Свердловской области в Администрацию шалинского городского округа Свердловской области принесён протест на постановление главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием приведения данных о площади жилого помещения, занимаемого семьёй П.Т.М. указанными в этом постановлении, в соответствии с фактическими данными о площади этого жилого помещения. Однако данной Администрацией, протест был оставлен без удовлетворения.

П.Т.М. повторно обратилась в прокуратуру Шалинского района Свердловской области по этому же вопросу.

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах П.Т.М. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области и Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» о возложении на ответчиков обязанности по совершению действий, направленных на соблюдение требований жилищного законодательства. Свой иск он обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению П.Т.М. о нарушении её жилищных прав. В ходе проверки установлено, что заявитель с 1954 года проживает по адресу: р.<адрес>. Данный жилой дом согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял из 4 жилых двухкомнатных квартир. В период с 1997 по 2000 годы П.Т.М. с согласия администрации Шалинского района (далее - Администрация) увеличила свою жилую и общую площадь квартиры № 2 путем присоединения 1 комнаты смежной квартиры № 3, после чего её квартира стала состоять из 3 комнат, общая жилая площадь квартиры стала составлять 59,5 кв.м., основная - 44,9 кв.м. (согласно техническому паспорту по состоянию на 21.09.2016). Данное измененное жилое помещение: трехкомнатная квартира <адрес> предоставлена в социальный найм П.Т.М. на её семью в количестве 5 человек, в связи с чем, по постановлению главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) ей выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии с Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» (далее МУП «Шалинская ЖКС») заключен договор социального найма названного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в Постановлении неверно указана жилая площадь жилого помещения - 40,5 кв.м. (вместо 44,9 кв.м), что повлекло неверное указание данного размера в ордере на жилое помещение и в договоре социального найма жилого помещения, а также неверное указание в этом договоре размера общей площади - 45 кв.м. (вместо 59,5 кв.м).

Жилой дом <адрес> в установленном порядке признан непригодным для проживания и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах» (утверждённый постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 № 727-ПП), в соответствии с которой постановлением администрации Шалинского городского округа от 17.05.2013 № 453 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах». Согласно указанным программным документам предусмотрен единственный способ переселения - строительство многоквартирных домов равных по площади с расселяемыми.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из указанных положений предоставление гражданам другого жилого помещения в связи со сносом аварийного носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, в результате реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда П.Т.М. должно быть предоставлено равнозначное жилье по площади жилого помещения расположенного в <адрес> взамен аварийного жилья. Однако, неверное указание в Постановлении размера жилой площади может воспрепятствовать П.Т.М. реализации её права на получение равнозначного по площади жилого помещения взамен аварийного жилья. Истец просит суд: 1) Обязать администрацию Шалинского городского округа не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в постановление главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальную адресную программе «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ изменения, касающиеся площади жилого помещения -трехкомнатной квартиры № 2 в д.2 по ул. Чапаева в р.<адрес> указав размер жилой площади жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади жилого помещения - 59,5 кв.м.; 2) Обязать муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, касающиеся площади жилого помещения - трехкомнатной квартиры <адрес>, указав размер жилой площади жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади жилого помещения - 59,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив их и пояснив, что просит суд: обязать администрацию Шалинского городского округа не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в постановление главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения, касающиеся площади жилого помещения -трехкомнатной квартиры <адрес>, указав размер жилой площади жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади жилого помещения - 59,5 кв.м. и учесть эти изменения при выполнении муниципальной адресной программы «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№. Обязать муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, касающиеся площади жилого помещения - трехкомнатной квартиры <адрес>, указав размер жилой площади жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади жилого помещения - 59,5 кв.м.

Свои исковые требования представитель истца обосновал тем, что ответчиками при составлении указанных документов были допущены ошибки в части указания в них размеров общей площади жилого помещения - 59,5 кв.м. и жилой площади - 44,9 кв.м., занимаемого семьёй П.Т.М. жилой площади. Данные размеры указаны в этих документах соответственно 45 кв.м. и 40,5 кв.м. Поскольку дом, в котором находится квартира, признан аварийным, подлежащим сносу и включён в программу по переселению из ветхого и аварийного жилья, семье П.Т.М. при реализации данной программы будет выделено новое жилое помещение. При выделении ей нового жилого помещения будет учтена общая и жилая площадь ранее занимаемого ею жилого помещения. Поскольку в вышеуказанных правоустанавливающих документах размер общей и жилой площади квартиры соистицы П.Т.М. указан в меньшем, чем он есть фактически размере, будут нарушены её права и права членов её семьи при выделении им нового помещения, так как общая площадь вновь выделяемого жилого помещения не может быть меньше чем общая площадь ранее занимаемого жилого помещения. С целью восстановления нарушенных жилищных прав соистца П.Т.М. прокуратура просит удовлетворить иск. Они просят обязать администрацию Шалинского городского округа не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в постановление главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения, касающиеся площади жилого помещения - трехкомнатной квартиры <адрес>, указав размер жилой площади жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади жилого помещения - 59,5 кв.м. и учесть эти изменения при выполнении муниципальной адресной программы «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№. Также они просят обязать Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, касающиеся площади жилого помещения - трехкомнатной квартиры <адрес>, указав размер жилой площади этого жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади этого жилого помещения 59,5 кв.м.

Соистец П.Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что она с семьёй проживает в неблагоустроенной квартире по адресу <адрес> середины 1950-х годов. Эта квартира была ведомственной и принадлежала Министерству путей сообщения СССР. Она была выделена ещё её матери. Квартира находится в многоквартирном доме. Первоначально квартира была двухкомнатной: состояла из двух комнат и кухни. Ордер на данное жилое помещение у них не сохранился. В связи с реорганизацией организаций, входивших в Министерство путей сообщения СССР в архивах ОАО «Российские железные дороги» документы на эту квартиру также не сохранились. В 1990-х годах квартира была передана в муниципальную собственность Шалинского района Свердловской области. В конце 1990-х годов умерла их соседка Н., проживавшая в соседней, расположенной через стенку, изолированной, однокомнатной <адрес>, оборудованной отдельным входом, В 2000 году она обратилась в администрацию муниципального образования «Шалинский район» Свердловской области с заявлением о выделении освободившейся после смерти Н. квартиры её семье, состоящей на то время из пяти человек. Это её заявление было удовлетворено. Постановлением заместителя главы муниципального образования «Шалинский район» было принято решение о выдаче ей ордера на жилое помещение трёхкомнатную квартиру по адресу <адрес>, на семью из пяти человек, жилой площадью 40,5 кв.м. На основании этого постановления ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ордер № на семью из пяти человек, на занятие жилого помещения размером 40,5 кв.м. жилой площади, состоящего из трёх комнат без указания в ордере адреса жилого помещения и постановления, на основании которого выдан ордер. В соответствии с этим ордером их семья заняла освободившуюся смежную квартиру. Переоборудования квартиры ими не производилось. Присоединённая к их двухкомнатной квартире жилая комната осталась изолированным жилым помещением, но была включена в их квартиру. При этом их семья была снята с учёта на улучшение жилищных условий, на котором они до этого времени состояли. В 2009 году дом, в котором находится их квартира, был признан полностью аварийным, подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ ею был заключён договор социального найма жилого помещения: квартиры в которой она проживает с семьёй с Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» на трехкомнатную квартиру. Когда стали выделять новые квартиры взамен жилья, признанного аварийным, она обратила внимание, что в договоре найма квартиры и ордере на неё общая площадь квартиры указана 45 кв.м., а жилая площадь - 40,5 кв.м. Поэтому она обратилась в Шалинское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости. Специалистами этого бюро в сентябре 2016 года проведён обмер её квартиры, которым установлено, что общая площадь квартиры составляет 59,5 кв. м., в том числе жилая площадь данной квартиры составляет 44,9 кв. м. Поскольку ошибка в размерах жилой площади её квартиры повлияет на размер выделяемой ей новой квартиры, она обратилась в Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области и Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» по поводу исправления ошибки касающейся размера общей и жилой площади занимаемой ею и её семьёй квартиры. Однако, ей во внесении исправлений в ордере и договоре найма квартиры в части изменения размеров площади её квартиры было отказано. Тогда она обратилась в прокуратуру. Предъявленный в её интересах иск она поддерживает в полном объёме. Какой-либо перепланировки и перестройки квартиры их семья не производила: они даже не переделывали вход в комнату, выделенную им после смерти Н. То есть, эта комната осталась изолированной от их квартиры, имеющей отдельный вход с улицы.

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности ФИО1 иск не признал, указав, что оснований для внесения изменений в данные об общей и жилой площади квартиры П.Т.М. не имеется, поскольку, по их мнению, эти данные указаны правильно, так как на то время трёхкомнатной квартирой в таких домах считалась квартира, включающая все помещения, в том числе и кухню. Также обращают внимание на то, что в ордере на квартиру, выданном П.Т.М. и членам её семьи, не указаны адрес квартиры и основания выдачи данного ордера. Кроме того, обращают внимание на то, что при осмотре квартиры соистицы в ходе выездного судебного заседания установлено, что данная квартира образована путём присоединения к ней изолированного жилого помещения, фактически однокомнатной квартиры. При этом, признаёт, что в ходе выездного судебного заседания установлено, что общая площадь жилого дома, в котором находится квартира соистицы, не изменилась. Вместе с тем, доказательств самовольного занятия семьёй П.Т.М. дополнительного жилого помещения они предоставить не могут. Также они обращают внимание на то, что в плане квартиры соистицы П.Т.М., составленном в сентябре 2016 года указано, что площадь её квартиры изменилась в результате объединения квартир № и №, перепланировки квартиры: демонтирован тамбур, дверной проём, кухонный очаг, при отсутствии разрешительных документов на перепланировку квартиры. Просят иск оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» по доверенности ФИО2 иск не признал. В обоснование возражений указал, что в договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ними и П.Т.М., а также членами её семьи на квартиру по адресу <адрес>, общая площадь данного жилого помещения и жилая площадь этой квартиры указаны на основании данных об этом, указанных в постановлении главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и ордере на эту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В данном договоре ошибочно указано, что он заключён на основании постановления главы муниципального образования «Шалинский район», а номером и датой указаны номер и дата ордера на квартиру. Они установлением общей и жилой площади квартиры не занимались, поскольку это не входит в их компетенцию.

Третьи лица на стороне истца П.А.П., П.В.А., Б.Э.П., Б.Е.А., Б.А.Е. исковые требования поддержали в полном объёме, пояснив, что проживают в квартире по адресу <адрес>. Данная квартира является трёхкомнатной. Она состоит из трёх комнат и кухни. Одна комната - изолирована и имеет отдельный вход. Какой-либо перепланировки квартиры во время их проживания в квартире не производилось.

Третье лицо на стороне ответчика З.Е.А. против заявленных исковых требований не возражала, пояснив, что предположение представителя ответчика - администрации Шалинского городского округа о том, что площадь квартиры П.Т.М. была увеличена за счёт занимаемой ими (семьёй З.) квартиры, является неверным. Их квартира расположена напротив квартиры П.Т.М. и семья последней принадлежащие им комнаты не занимала. В конце 1990-х годов после смерти соседки Н., проживавшей в смежной, расположенной через стенку, однокомнатной квартире семья П.Т.М. заняла освободившуюся после смерти Н. квартиру. При этом, какой либо перепланировки своей квартиры они не производили. Со слов П.Т.М. освободившаяся квартира была выделена им администрацией района. Квартира, которую занимает их семья (семья З.) как в ордере, так и в договоре найма на жилое помещение указана как однокомнатная квартира. Их квартира состоит из жилой комнаты и кухни. По какой-то причине их квартира, также как и квартира семьи П.Т.М. по документам означена как квартира №2 ей неизвестно. Помимо её семьи и семьи П.Т.М. в их доме проживают семья ФИО3, ФИО4 и ФИО5. Все эти семьи проживают в своих квартирах. Семья П.Т.М. каких либо комнат из квартир других семей, проживающих в их доме, не занимали.

Третье лицо на стороне ответчика З.С.А. надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассматривалось в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, соистца, представителей ответчиков, третьих лиц на стороне истца, третье лицо на стороне ответчика, исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

Согласно пояснений соистицы П.Т.М. и иных участников процесса, в конце 1990-х годов, после смерти Н., проживавшей в смежной, расположенной через стенку, квартире, семья П.Т.М. заняла освободившуюся после смерти Н. квартиру.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что доказательств незаконности (самовольности) занятия освободившееся квартиры ответчиками не представлено.

На законность предоставления дополнительной комнаты указывают следующие обстоятельства.

Согласно п. 1 постановления заместителя главы муниципального образования «Шалинский район» Свердловской области было принято решение о выдаче ордера (на жилое помещение) П.Т.М., проживающей по адресу <адрес>, на семью из пяти человек, жилой площадью 40,5 кв.м.

При этом п. 2 данного постановления решено выдать ордер (на жилое помещение) Б., проживающей по адресу <адрес> взамен утерянного. (л.д.24)

Последнее обстоятельство подтверждает доводы соистца, что решение о выдаче ордера было принято в связи с расширением их квартиры, а не по иным основаниям, например в связи с утратой ордера на жилое помещение.

Также муниципальным образованием «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГП.Т.М. был выдан ордер № на семью из пяти человек, на занятие жилого помещения размером 40,5 кв.м. жилой площади, состоящего из трёх изолированных комнат без указания в ордере адреса жилого помещения и постановления, на основании которого выдан ордер. (л.д.25).

На то время действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Статьёй 47 указанного кодекса определено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Также суд учитывает, что согласно ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Таким образом, совокупность действовавших на то время норм жилищного законодательства и предоставленных истцом документов подтверждает то обстоятельство, что П.Т.М. и члены её семьи на законных основаниях вселились в смежную комнату и их квартира, ранее бывшая двухкомнатной стала трёхкомнатной, что и явилось основанием для издания органом местного самоуправления соответствующего распоряжения и выдачи ордера на жилое помещение, являющееся основанием для вселения в данное жилое помещение.

Доводы ответчиков о ненадлежащем оформлении ордера на жилое помещение, выданного П.Т.М.: отсутствие в нём адреса, даты и номера решения, на основании которого он выдан, не дают основания для признания данного правоустанавливающего документа недействительным, так как для этого истекли сроки, предусмотренные ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР: три года со дня его выдачи. Кроме того, в соотношении данного ордера с постановлением заместителя главы муниципального образования «<адрес>» <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ которым было принято решение о выдаче данного ордера (на жилое помещение) П.Т.М., проживающей по адресу <адрес>, на семью из пяти человек, жилой площадью 40,5 кв.м. суд пришёл к выводу, что ордер на жилое помещение был выдан П.Т.М. именно на квартиру, которую она занимала с семьёй на основании данного постановления органа местного самоуправления.

Доводы представителя ответчика администрации Шалинского городского округа <адрес> о том, что ордер П.Т.М. выдан на трёхкомнатную квартиру в связи с тем, что в качестве третьей жилой комнаты, по сложившейся на то время практике, была учтена кухня, суд находит несостоятельными.

Из ордера выданного третьему лицу на стороне ответчика З.Е.А. видно, что ордер выдан ей ДД.ММ.ГГГГ на однокомнатную квартиру по адресу <адрес> (л.д. 58). При этом по пояснению последней их квартира состоит из одной жилой комнаты и кухни.

То обстоятельство, что и квартиры П.Т.М. и квартира З.Е.А. имеют один и тот же адрес значения не имеет, так как
установлено, что каждая из этих семей занимает свою квартиру.

Кроме того, в ходе выездного судебного заседания установлено, при осмотре жилых помещений и исследовании правоустанавливающих документов, на квартиры иных жильцов дома, в котором находится квартира соистицы, установлено, что кухня в данных квартирах не относится к жилым помещениям и соответственно не включается в ордер как жилая комната. Это подтверждает ордер на квартиру семьи Л. (л.д.85).

Также это обстоятельство подтверждает технический паспорт на жилой дом по адресу <адрес>, из которого видно, что в данном жилом доме 8 жилых комнат и 4 кухни. (л.д.21-22)

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он заключён между П.Т.М. и пятью членами её семьи с одной стороны, как нанимателями и Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» с другой стороны, как наймодателем, на передачу семье П.Т.М. внаём жилого помещения: трехкомнатной квартиры <адрес> общей площадью 45 кв.м., в том числе жилой площадью 40,5 кв.м. Основанием для заключения договора в нём указано постановление администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№. (л.д.28).

При этом, как отмечено выше, согласно пояснению представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» в данном договоре вместо номера и даты постановления администрации муниципального образования «<адрес>» ошибочно указаны номер и дата выдачи ордера на жилое помещение.

Совокупность указанных доказательств подтверждают доводы истца и соистца П.Т.М. о том, что последняя с семьёй занимает на законных основаниях по договору социального найма жилого помещения квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками не предоставлено.

Как отмечено выше, в вышеуказанных правоустанавливающих документах общая площадь занимаемой семьёй соистца П.Т.М. квартиры составляет 45 кв.м., в том числе жилая площадь 40,5 кв.м.

Между тем, согласно составленного Шалинским бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости технического паспорта на квартиру П.Т.М. по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь данной квартиры составляет 59,5 кв. м, в том числе жилая площадь 44,5. (л.д.30-31)

Это подтверждает доводы истца и соистца о том, что в вышеназванных правоустанавливающих документах на квартиру П.Т.М. допущена ошибка при указании размера как общей, так и жилой площади квартиры.

Доводы представителя ответчика - администрации Шалинского городского округа о самовольной перепланировке квартиры, повлиявшей на её размеры, суд находит несостоятельными. Действительно в вышеназванном паспорте на квартиру П.Т.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что общая площадь изменилась в результате объединения квартир № и №, а также перепланировки квартиры: демонтажа тамбура, дверного проёма, кухонного очага. Однако, истец и соистец не оспаривают факта объединения двухкомнатной квартиры П.Т.М. с однокомнатной квартирой, в результате чего образовалась трёхкомнатная квартира. Законность вселения семьи соистца в указанную трёхкомнатную квартиру подтверждается вышеназванными доказательствами: постановлением местной администрации, ордером на жилое помещение, договором социального найма жилого помещения. Доказательств незаконного занятия жилого помещения членами семьи П.Т.М. ответчиками, на что также указано выше, не предоставлено. Перепланировка квартиры: демонтаж тамбура, дверного проёма, кухонного очага существенного влияния на увеличение площади квартиры не имели с учётом площади произведённых изменений, прослеживающихся при сравнении технического паспорта на жилой дом по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта на <адрес> (П.Т.М.) в этом жилом доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-23, 30-31)

По результатам обследования многоквартирного дома по адресу <адрес> Межведомственной комиссией Шалинского городского округа <адрес>, проведённого ДД.ММ.ГГГГ названной комиссией этой же датой было вынесено заключение которым указанный многоквартирный дом по вышеназванному адресу и находящиеся в нём жилые помещения были признаны непригодными для проживания, данный дом был признан полностью аварийным, подлежащим сносу. (л.д.26-27).

С учётом признания вышеназванного жилого дома аварийным, проживающие в нём жильцы, в том числе семья П.Т.М. были включены в муниципальную адресную программу «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилого фонда с учётом развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утверждённую постановлением администрации Шалинского городского округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в данной программе указана лишь общая площадь жилого дома, подлежащего сносу, без указанная общей жилой площади семьи П.Т.М. (л.д. 62-65).

В соответствии с вышеназванной муниципальной адресной программой предусмотрен единственный способ переселения граждан из жилых помещений, подлежащих сносу вследствие их обветшалости - строительство многоквартирных домов равных по площади с расселяемыми.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или не подлежащими реконструкции.

Частью 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По общему смыслу данных норм жилищного законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения в связи со сносом жилого помещения признанного аварийным носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из этого, в результате реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда П.Т.М. и членам её семьи должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому ими жилому помещению, расположенному в <адрес>, признанному аварийным, подлежащим сносу. Однако, неверное указание в правоустанавливающих документах на занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение по вышеназванному адресу: постановлении о выдаче ордера, ордере и договоре социального найма жилого помещения общей и жилой площади занимаемого ими жилого помещения, нарушает права соистца, так ей и членам её семьи на основании этих документов будет предоставлено жилое помещение меньшее по площади, чем занимаемое ими ранее жилое помещение. При этом, поскольку в муниципальной программе указана общая площадь подлежащего сносу жилого дома по адресу <адрес>, изменение площади её квартиры не повлияет на общий размер подлежащих строительству жилых помещений, но данные изменения должны быть учтены при реализации муниципальной программы по переселению из ветхого жилья.

Предложенный истцом срок для исполнения решения суда, суд находит обоснованным и разумным.

С учётом этого, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на администрацию Шалинского городского округа не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в постановление главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения, касающиеся площади жилого помещения -трехкомнатной квартиры <адрес>, указав размер жилой площади жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади жилого помещения - 59,5 кв.м. и учесть эти изменения при выполнении муниципальной адресной программы «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№.

При этом исковые требования о возложении на администрацию Шалинского городского округа обязанности в такой же срок внести в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, касающиеся площади жилого помещения - трехкомнатной квартиры <адрес> суд находит подлежащими оставлению без удовлетворения так как данный ответчик не является стороной этого договора и правомочен вносить в него какие-либо изменения.

Исковые требования о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, касающиеся площади жилого помещения - трехкомнатной квартиры <адрес>, указав размер жилой площади этого жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади этого жилого помещения 44,9 кв.м. суд также находит подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба», поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик администрация Шалинского городского округа, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины. Взысканию с вышеуказанного ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей, так как иск подан в защиту физического лица и не имеет оценки.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах П.Т.М. в части его требований к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по совершению действий, направленных на соблюдение требований жилищного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в постановление главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения касающиеся площади жилого помещения - трехкомнатной квартиры <адрес>, указав размер жилой площади этого жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади этого жилого помещения 59,5 кв.м. и учесть данные изменения в муниципальной адресной программе «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилого фонда с учётом развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утверждённой постановлением администрации Шалинского городского округа Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Исковые требования о возложении на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанности не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, касающиеся площади жилого помещения - трехкомнатной квартиры <адрес>, указав размер жилой площади этого жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади этого жилого помещения 59,5 кв.м. оставить без удовлетворения.

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах П.Т.М. в части его требований к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» о возложении обязанности по совершению действий, направленных на соблюдение требований жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, касающиеся площади жилого помещения - трехкомнатной квартиры <адрес>, указав размер жилой площади этого жилого помещения - 44,9 кв.м., размер общей площади этого жилого помещения 59,5 кв.м.Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» государственную пошлину в бюджет Шалинского городского округа Свердловской области в размере трёхсот рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.04.2017.

Председательствующий судья П.П.Сафонов