Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск, неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок, истребовании имущества из незаконного владения, исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района города Красноярска обратился в суд в интересах муниципального образования город Красноярск, неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок, истребовании имущества из незаконного владения, исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Центрального района г.Красноярска проведена проверка исполнения земельного законодательства при предоставлении администрацией г.Красноярска земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации г.Красноярска от 13.10.2017 № № ФИО2, как многодетной матери, в собственность бесплатно предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 1101 кв.м. с наложением на зону с особыми условиями использования территории (зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения <адрес> расположенный по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, данный земельный участок предоставлен ФИО2 незаконно по следующим основаниям.

09.02.2016 в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска поступило заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка, к которому были приложены, в том числе свидетельства о рождении детей: ОАП, <дата> года рождения, ОНП, <дата> года рождения и ОАП, <дата> года рождения, а также копия домовой книги, согласно которой в доме № <адрес> проживают ФИО2, ШАА, ОАП, ОНП, ОАП

В ходе проверки установлено, что у ФИО2 не имеется детей – ОНП и ОАП.

Распоряжением администрации г.Красноярска от 10.10.2019 распоряжение от 13.10.2017 № №. отменено.

Просит истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № в собственность муниципального образования город Красноярск, прекратить право собственности ФИО2 на указанный земельный участок, исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО2 на земельный участок.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Центрального района г.Красноярска Бажанов Д.В. исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, обеспечила явку своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.01.2021, который исковые требования не признал, указав, что на момент обращения ФИО2 за предоставлением земельного участка она имела статус многодетной матери, в силу чего имела право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители материального истца – муниципального образования город Красноярск и третьего лица – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в лице заместителя руководителя Управления ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрены Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее – Закон края от 04.12.2008 № 7-2542).

Так, в силу ч.2 ст. 14 Закона края от 04.12.2008 № 7-2542 многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района, городского округа, муниципального округа Красноярского края.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

При этом понятие многодетных граждан дано в п. «а» ч.1 ст.14 Закона края от 04.12.2008 № 7-2542 - это граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста.

Согласно положениям статьи 29.1 Закона края от 04.12.2008 № 7-2542 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений – подачи заявления о предоставлении земельного участка) многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 1).

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка (часть 2).

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

а) копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации, в случае его отсутствия - копия документа, его заменяющего, а также копия документа, подтверждающего место жительства на территории Красноярского края (решение суда об установлении факта постоянного проживания, для граждан, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о регистрации по месту жительства или решение суда об установлении факта постоянного проживания);

б) копии документов, подтверждающих супружеские отношения заявителя (свидетельство о заключении брака), родственные отношения заявителя и детей, в том числе, если ребенок приходится заявителю пасынком (падчерицей) (свидетельство о рождении ребенка или решение суда о признании членом семьи гражданина);

в) копии документов (правового акта, судебного акта, договора), подтверждающих факт установления опеки (попечительства) над ребенком, передачи ребенка на воспитание в приемную семью, - для опекаемых либо приемных детей;

г) документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления;

д) в отношении детей, достигших возраста 18 лет:

справка об обучении в образовательном учреждении, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов;

документ, подтверждающий прохождение срочной военной службы по призыву, выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, проходящих военную службу по призыву;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, - для детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Копии документов должны быть заверены нотариально или представлены с предъявлением оригинала (часть 3).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, как многодетной матери. К заявлению в подтверждение данного факта предоставила свидетельства о рождении троих детей: ОАП<дата> года рождения, ОНП., <дата> года рождения и ОАП., <дата> года рождения. В подтверждение факта совместного проживания предоставлена домовая книга, из которой следует, что по адресу: <адрес> состоят на регистрационном учете по месту жительства: ФИО2, ШАА<дата> г.р., ОАП<дата> г.р., ОНП<дата> г.р., ОАП<дата> г.р..

Распоряжением администрации города Красноярска от 13.10.2017 № № ФИО2, как многодетной матери, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 1101 кв.м. с наложением на зону с особыми условиями использования территории (зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> расположенный по адресу: г.Красноярск <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано ФИО2 в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Вместе с тем, как следует из информации Территориального отдела по Кировскому и Свердловскому районам города Красноярска от 22.08.2019 № 39-3526-44, территориальным отделом были составлены записи о рождении № № от <дата> на имя ОНП, <дата> г.р. и о рождении № № от 20.12.2012 на имя ОАП, <дата> г.р.. Данные записи были аннулированы на основании решения Кировского районного суда г.Красноярска от 15.08.2018.

Из объяснений ответчика ФИО2, данных в рамках проводимой прокурором Центрального района г.Красноярска проверки, а также в судебном заседании, следует, что у нее имеется трое детей: сын ШНА<дата> года рождения, который проживает по адресу: <адрес> дочь ШАА<дата> года рождения, проживающая с мужей по неизвестному ей адресу, сын ОАП<дата> года рождения, проживающий с ней. В период с 2011 г. по 2012 г. она получила два свидетельства о рождении детей ОАП, <дата> года рождения и ОНП, <дата> года рождения, однако фактически детей не рожала. С целью получения земельного участка в собственность бесплатно она передала все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении несуществующих детей представителю ФИО4, которая и занималась от ее имени на основании доверенности всеми вопросами, касающимися предоставления земельного участка.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт предоставления ответчиком в Департамент горимущества свидетельств о рождении несуществующий детей, а также выписки из домовой книги, подтверждающий факт совместного проживания с ними, на основании которых департаментом, а также в дальнейшем судом при разрешении исков ФИО2 в рамках процедуры предоставления земельного участка, подтверждался статус ответчика, как многодетной матери.

На основании протеста прокуратуры Центрального района города Красноярска от 28.09.2019 распоряжением администрации города Красноярска от 10.10.2019 № № распоряжение от 13.10.2017 № 4437-недв о предоставлении ФИО2 земельного участка было отменено.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Довод стороны ответчика о наличии у ФИО2 права на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно и при отсутствии детей ОНП<дата> г.р. и ОАП<дата> г.р. не нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, для наличия статуса многодетной матери, ФИО2 должна была иметь троих и более детей, не достигших возраста 18 лет либо обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях до достижения ими возраста 23 лет и совместно с ними проживать.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО2 на основании заявления, поданного последней в Департамент горимущества 01.09.2017.

По состоянию на дату подачи заявления у ФИО2, как следует из свидетельств о рождении, имелось трое детей: ШАА, <дата> года рождения, ШНА, <дата> года рождения, ОАП, <дата> года рождения, то есть один ребенок, не достигший возраста 18 лет – ОАП

Согласно справке Красноярского колледжа сферы услуг и предпринимательства от 10.02.2020 № 65/2 ШНА проходил обучение в колледже по очной форме обучения с 01.09.2014 по 01.02.2017.

Согласно справке <данные изъяты> от 15.10.2020 № 5724 ШАА являлась студентом очной формы обучения с 01.09.2013, в период с 01.09.2016 по 01.09.2018 находилась в академическом отпуске, отчислена из техникума 13.02.2019.

При таких обстоятельствах, на момент обращения ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка, а также на момент предоставления спорного земельного участка, истица не имела статус многодетной матери, поскольку имела одного ребенка, не достигшего возраста 18 лет. Сын ШНА окончил прохождение очной формы обучения в колледже, а дочь ШАА находилась в академическом отпуске, по выходу из которого была отчислена.

При этом, суд не соглашается с доводами стороны ответчика об установлении обстоятельств наличия права ФИО2 на момент ее первоначального обращения в департамент горимущества 16.02.2016, поскольку, как указывалось выше спорный земельный участок был предоставлен ответчику на основании заявления от 01.09.2017. Кроме того, статус ответчика и по состоянию на указанную дату 16.02.2016 не подтвержден.

Так, помимо, наличия детей, необходимо подтверждение факта совместного проживания с ними.

Однако, сын ответчика ШНА по состоянию на 16.02.2016 достиг возраста 18 лет и проходил обучение в колледже, но, как следует из предоставленной ответчиком в департамент выписки из домовой книги, совместно с ответчиком не проживал. Как указывалось выше по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту проживания помимо ответчика, ее дочь ШАА сын ОАП и несуществующие дети ОАП и ОНП То есть ответчик проживала совместно только с двумя детьми.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание, что ответчиком в Департамент горимущества, а также в Центральный районный суд г.Красноярска в подтверждение статуса многодетной матери, на основании которых принимались решения о наличии у нее права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, были предоставлены свидетельства о рождении несуществующих детей, на момент обращения с заявлением в Департамент горимущества она не обладала статусом многодетной матери, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права собственности ФИО2 на спорный земельный участок и истребовании имущества из незаконного владения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1101 +/-11.57 кв.м., расположенный в городе <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером №.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1101 +/-11.57 кв.м., расположенный в городе <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером №, передав его в собственность муниципального образования город Красноярск.

Данное решение является основанием для исключения сведений о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1101 +/-11.57 кв.м., расположенный в городе <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером № из единого государственного реестра недвижимости и внесении записи о праве собственности на земельный участок за муниципальным образованием город Красноярск.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Н.В. Шабалина

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2021

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В. Шабалина