Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области ( межрайонное) о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей периодов работы с 01.09.1990 г. по 07.02.1992 г.(1 год 5 месяцев 7 дней) - учеба в Воронежском государственном педагогическом институте; с 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г.(3 года 2 месяца 16 дней) - учеба в Харьковском государственном педагогическом институте;с 15.06.2004 г. по 03.07.2004 г.(18 дней);с 24.05.2011 г. по 28.05.2011 г.(4 дня) - курсы повышения квалификации.При этом указала, что она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) клиентскую службу (на правах отдела в Новохоперском районе) 21 мая 2018 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как стаж ее педагогической работы на 1 августа 2018 года должен был составить 25 лет. Ей было отказано на том основании, что, периоды работыс 01.09.1990 г. по 07.02.1992 г.(1 год 5 месяцев 7 дней) - учеба в Воронежском государственном педагогическом институте;с 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г.(3 года 2 месяца 16 дней) - учеба в Харьковском государственном педагогическом институте;с 15.06.2004 г. по 03.07.2004 г.(18 дней), с 24.05.2011 г. по 28.05.2011 г.(4 дня) - курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.С эти она не согласна в связи с тем, что эти периоды работы должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. командировки для повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работника, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.Поскольку в эти периоды ею в соответствии снормами ТК РФ сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в мой специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».В период с 01.09.1990 г. по 07.02.1992 г.(1 год 5 месяцев 7 дней) она училась в Воронежском государственном педагогическом институте, а с 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г.(3 года 2 месяца 16 дней) училась в Харьковском государственном педагогическом институте.Факт ее обучения в эти периоды подтверждается дипломом установленного образца.Ответчик не оспаривает, что с 01.09.1990 г. по 07.02.1992 г. (1 год 5 месяцев 7 дней), она училась в Воронежском государственном педагогическом институте, а с 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г.(3 года 2 месяца 16 дней) училась в Харьковском государственном педагогическом институте.Не включив в подсчёт специального стажа период ее обучения в Воронежском государственном педагогическом институте, ответчик практически лишил ее права, предоставленного застрахованному лицу, на выбор применения к данному периоду работы «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».В период ее учебы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее - Положение).Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.Так, в период с 22.09.1989 г. по 31.08.1990 г., т.е. до начала обучения, она работала в должности учителя в Пыховской восьмилетней школе (в настоящее время МКОУ «Пыховская общеобразовательная школа»), что подтверждается записью в трудовой книжке. Сразу после окончания учёбы она работала учителем в Лебяжинской средней школе Камышенского района Волгоградской области, что также подтверждается записью в трудовой книжке.В соответствии с пунктом 4 Положения, время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Ее специальный стаж на момент подачи заявления о назначении пенсии составил по подсчетам ГУ УПФР 20 лет 03 месяца 00 дней, т.е. по мнению пенсионного фонда условие п. 4 Положения полностью не выполнено. Но в период ее учебы с 01.09.1990 г. по 07.02.1992 года (1 год 5 месяцев 7 дней) в Воронежском государственном педагогическом институте и с 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г. (3 года 2 месяца 16 дней) в Харьковском государственном педагогическом институте действовало Положение, согласно которому данный период засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Ответчик лишил ее этого права. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ееправе на досрочную страховую пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, реализовавшими свое право на досрочную пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшего права. Считает, что правовых оснований у Ответчика для отказа в зачёте периода ее учёбы в специальный стаж, нет.Учитывая то, что она обратилась за назначением пенсии и представила все необходимые для этого документы (до настоящего времени работает в образовательной организации в должности, дающими право на включение вспециальный стаж), считает, что ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения право на нее, т.е. с 01.08.2018 г. Просила включить в специальный стаж ее педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы :с 01.09.1990 г. по 07.02.1992 г.(1 год 5 месяцев 7 дней) - учеба в Воронежском государственном педагогическом институте;с 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г.(3 года 2 месяца 16 дней) - учеба в Харьковском государственном педагогическом институте;с 15.06.2004 г. по 03.07.2004 г.(18 дней);с 24.05.2011 г. по 28.05.2011 г.(4 дня) - курсы повышения квалификации.Признать за ней право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, т.е. с 01.08.2018 г.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 07 апреля 2022 года к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области - правопреемник ГУ- УПФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ( л.д.48 ).

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ранее представленным в суд возражениям на исковое заявление ФИО1, Отделение ПФР не согласно с заявленными требованиями в связи со следующим.

Основания возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью закреплены в пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2001 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400).Одновременно с этим, законом предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи педагогической деятельностью необходимо наличие определенных условий, обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж, а именно наличие 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК)в размере не менее 30, в 2018 году при наличии ИПК не менее 13.8 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, исчисление периодов работы производится с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.Период учебы в Воронежском государственном педагогическом институте с01.09.1990 г. по 07.02.1992 год. (1 год 5 месяцев 7 дней) и период учебы в Харьковском государстве л г педагогическом университете с 15.05.1992г по 30.07.1995 (3 года 2 месяца 16 дней) - не подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов обучения в учебных заведениях.Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19 января 2004 года № 2- П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент определения права. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.Ранее к сфере пенсионных правоотношений педагогических работников применялись Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и №464, и Списки, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и №1066, которые также не содержали каких-либо условий, при которых периоды обучения подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.Из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, принятого в целях реализации норм Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» следует, что периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при соблюдении определенных условий: периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.Оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогически работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (01.10.1993 года).Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 года №869-0-0, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2008 года №1056-0-0, лица, не имевшие право на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не могут рассчитывать на его включение в указанный стаж.В этой связи Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, принятое в целях реализации норм Закона от 14.07.1956 года, не применимо при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в рамках Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П, по правовому смыслу которого периоды работы для зачета в специальный стаж могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.На основании разъяснений Министерства труда и социального развития РФ, представленных в Постановлении Минтруда России от 17.10.2003 года №70, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную пенсию, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).Однако, изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. У истца отсутствует не только полностью выработанный стаж, но и 2/3 необходимого специального стажа на дату утраты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.Таким образом, для применения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии педагогический стаж отсутствует. Соответственно, оснований для применения указанного Постановления Правительства СССР к спорным правоотношениям и удовлетворения исковых требований по включению периода учебы с 01.09.1990 года по 07.02.1992года и с 15.05.1992г по 30.07.1995 не имеется.Исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.2004г. по 03.07.2004г. с 24.05.2011г. по 28.05.2011г. также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил от 11.07.2002 № 516).Периоды - нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, так как в соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400 (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Включение в специальный стаж работы указанных периодов не предусмотрено. Пункт 5 Правил содержит исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащих включению в стаж, и расширительному толкованию не подлежит.Позиция Отделения о невозможности включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации на дату определения права - 21.05.2018г. подтверждается также тем обстоятельством, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021г. № 322 дополнено Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочноназначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" правовой нормой о возможности включения в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведениякоторых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществляласьуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".Таким образом, для граждан, право на страховую пенсию по старости которых определяется по состоянию на 18.03.2021г. (дата введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021г. № 322) и позднее, в стаж на соответствующих видах работ учитываются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования при соблюдении условий, указанных в п. 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665.С учетом изложенного, в случае повторного обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, при условии представления необходимых документов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.2004г. по 03.07.2004г.с 24.05.2011г. по 28.05.2011г.- будут учтены в бесспорном порядке.Таким образом, специальный стаж ФИО1 на 21.05.2018г с учетом постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а также с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 составляет 20лет 03 мес. 00 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (требуемый специальный стаж 25 лет). В удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца и доводы представителя ответчика, суд считает, что исковые требования, заявленные ФИО1, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.05.2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Аннинском районе (межрайонное) Новохоперский район с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Аннинском районе (межрайонное) Новохоперский район от 21.08.2018 года № в установлении досрочной пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия специального стажа 25 лет в соответствии с п. 19 ч.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ, как лицу,осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей ( л.д. 8).

Согласно приложению к решению об отказе в установлении пенсии от 21.08.2018 г. № специальный стаж ФИО1 на 21.05.2018 года с учетом постановления Правительства РФ № от 29.10.2002 г., а также с учетом постановления Конституционного суда №-П от 29.01.2004 г. составляет 20 лет 03 месяца 00 дней.

В специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды: учеба в Воронежском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 г. по 07.02.1992 г.(1 год 5 месяцев 7 дней); учеба в Харьковском государственном педагогическом университете с 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г.(3 года 2 месяца 16 дней), т.к. согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №, период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы педагогической деятельности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность после обучения должна начаться до 01.10.1993 г., педагогический стаж должен составлять на дату назначения пенсии не менее 16 лет и 8 месяцев, а вместе с периодом обучения - не менее 25 лет ; также в специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации в период с 15.06.2004 г. по 03.07.2004 г.(18 дней), с 24.05.2011 г. по 28.05.2011 г.(4 дня), т.к. не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № ( л.д. 9-10).

Факт обучения ФИО1 в Воронежском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 г. по 07.02.1992 г.(1 год 5 месяцев 7 дней) ; учеба в Харьковском государственном педагогическом университете с 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г.(3 года 2 месяца 16 дней), а также нахождение ее на курсах повышения квалификации в период с 15.06.2004 г. по 03.07.2004 г.(18 дней), с 24.05.2011 г. по 28.05.2011 г.(4 дня), ответчиком не оспаривается.

Согласно трудовой книжки № ФИО1 в период с 01.09.1990 г. по 07.02.1992 г. обучалась в Воронежском государственном педагогическом институте, а с 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г. обучалась в Харьковском государственном педагогическом институте ( л.д. 13-19).

В период с 22.09.1989 г. по 31.08.1990 г. ФИО1 работала в должности учителя биологии в Пыховской восьмилетней школе, в период с 01.02.1996 года по 12.07.2001 работала учителем в Лебяжинской средней школе Камышенского района Волгоградской области, что также подтверждается записями в трудовой книжке ( л.д. 13-19).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В период обучения истца в высшем учебном заведении действовало как Положение N 1397 (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), так и Список N 463.

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривающее зачет в стаж работы учителей и других работников просвещения период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, утратило силу с 1 октября 1993 года, с 1 января 1992 года изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий для выслуги лет работникам образования и периоды иной деятельности, которые не предусматривают возможность для исчисления специального стажа работы для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, учебу в высшем учебном заведении.

Подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Действующее пенсионное законодательство, в частности Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

В судебном заседании установлено, что период обучения ФИО1 в Воронежском государственном педагогическом институте -с01.09.1990 г. по 07.02.1992 г., а с 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г.- обучение в Харьковском государственном педагогическом институте.

Таким образом, учитывая, что на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, учитывая, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, суд приходит к выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении соблюдены не были.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент изменения правового регулирования спорных отношений у истца отсутствовали 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости и часть периода обучения приходилась на период после утраты законной силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, правовые основания для включения в специальный стаж истца периода учебы ФИО1 в вышеуказанных учебных заведениях с 01.09.1990 г. по 07.02.1992 г., и 15.05.1992 г. по 30.07.1995 г.отсутствуют.

То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку Положение N 1397 утратило силу с 01.10.1993, в связи с принятием постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым включение периодов обучения в педагогический стаж не предусмотрено. Так как до введения нового правового регулирования у истца не возникло право на включение спорного периода в специальный стаж (ввиду того, что последняя не закончила обучение), то такое право не могло быть сохранено и в последующем.

Кроме того, рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.2004 г. по 03.07.2004 г.(18 дней), с 24.05.2011 г. по 28.05.2011 г.(4 дня), суд также считает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации основано на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 15.06.2004 г. по 03.07.2004 г.(18 дней), с 24.05.2011 г. по 28.05.2011 г.(4 дня), что ответчиком не оспаривается, то есть в период её работы в должности в должности учителя химии МОУ «Новохоперская школа №2 среднего общего образования» (МОУ «Новохоперская средняя общеобразовательная школа №2», затем МКОУ Новохоперского муниципального районаВоронежской области «Новохоперская средняя общеобразовательная школа №2»), который зачтен в специальный стаж, то зачету в льготный стаж подлежат и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В связи с этим отказ ответчика от включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неправомерным.

Таким образом, спорные периоды с 15.06.2004 г. по 03.07.2004 г.(18 дней), с 24.05.2011 г. по 28.05.2011 г.(4 дня)нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельностиФИО1 дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021г. № 322 дополнено Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" правовой нормой о возможности включения в стажна соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".

Таким образом, для граждан, право на страховую пенсию по старости которых определяется по состоянию на 18.03.2021г. (дата введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021г. № 322) и позднее, в стаж на соответствующих видах работ учитываются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования при соблюдении условий, указанных в п. 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665.

В остальной части оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не установил, в связи с чем исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ в Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 2004 года по 03 июля 2004 года ( 18 дней), с 24.05.2011 года по 28.05.2011 года ( 4 дня).

Иск в части требований о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов учебы: с 01.09.1990 г. по 07.02.1992 года в Воронежском государственном педагогическом университете, с 15.05.1992 года по 30.07.1995 года - в Харьковском государственном педагогическом институте, а также назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.08.2018 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2022 года.