Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ставропольскому краю о прекращении права пожизненного (наследуемого) владения земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по муниципальной собственности <адрес> обратился в Ессентукский городской суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о прекращении права пожизненного (наследуемого) владения земельным участком. В обоснование исковых требований указано следующее.

В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа города- курорта Ессентуки, принятым Решением Думы городского округа города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения (пп.3 ч.1 ст. 11 Устава), управление и распоряжение муниципальной собственностью, отнесено к компетенции Администрации <адрес> (пп. 6 ч. 1 ст.51 Устава).

Согласно Положению о комитете по муниципальной собственности <адрес> и утвержденным Решением Думы <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по муниципальной собственности <адрес> (далее - Комитет) является - уполномоченным органом по осуществлению прав собственника муниципального имущества, является юридическим лицом и осуществляет ведение претензионно- исковой работы по вопросам, касающимся компетенции Комитета.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Положения о комитете по муниципальной собственности <адрес>, утвержденным Решением Думы <адрес>№ от – ДД.ММ.ГГГГ Комитет наделен полномочиями но управлению и распоряжению муниципальной собственностью, осуществлением муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города- курорта Ессентуки.

Глухов А.А. обратился в Комитет с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером №, площадью 513,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за Слинько С.А.. В ходе рассмотрения данного обращения установлено следующее. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером №. площадью 513.0 кв.м., расположенный пo адресу: <адрес>№, предоставлен в пожизненное (наследуемое) владение под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство Слинько С.А. и Слинько Н.С..

ДД.ММ.ГГГГ между Слинько С.А., Слинько Н.С., с одной стороны, и Глухов А.А., с другой стороны, заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства - жилого дома литер «А», площадью 122.7 кв.м., степенью готовности 61% расположенного на указанном земельном участке. Переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Также было установлено, что Слинько С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - Глухов А.А. является собственником объекта незавершенного строительства - жилого дома литер «А», площадью 122,7 кв.м., степенью готовности 61 %, расположенного на земельном участке № с кадастровым номером №. площадью 513,0 кв.м, по адресу: <адрес>».

Однако оформить право на указанный земельный участок за Глухов А.А. в настоящее время не представляется возможным ввиду того, что земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения Слинько С.А. (умершему).

В соответствии с Федеральным законом №-Ф3 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Наличие у Слинько С.А. права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером № площадью 513,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. «Южный», квартал «Ж», участок №. препятствует реализации прав Комитета по распоряжению указанным участком и предоставлению на законных основаниях Глухов А.А.

Просит суд прекратить право пожизненного (наследуемого) владения земельным участком площадью 513,0 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>№. за Слинько С.А..

Представитель истца комитета по муниципальной собственности <адрес>Булаш В.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Третье лицо Глухов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель МИФНС № по <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее: «В соответствии с пунктом 2 статьи 1116 Гражданского кодекса Российской Федерации к наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса.

Пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса установлено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Налоговым кодексом Российской Федерации и Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской

Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 506, за налоговыми органами функции учета, оценки и передачи выморочного имущества не закреплены.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Кроме того, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 15.06,2009 N ВАС-6766/09 указал, что суды, руководствуясь статьями 353, 1151 - 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О структуре и системе федеральных органов исполнительной власти”. Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432. законно исходили из того, что полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Росимущество.

В вышеуказанном определении ВАС РФ отметил, что в силу приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 101н инспекции Федеральной налоговой службы России по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня полномочиями собственника федерального имущества не наделены, просил произвести замену ненадлежащего ответчика».

Третье лицо Слинько Н.С. в судебное заседание не явился, надлежаще был извещен о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца КМС <адрес>, Глухов А.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 15).Как установлено судом, Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером № площадью 513.0 кв.м., расположенный пo адресу: <адрес>№, предоставлен в пожизненное (наследуемое) владение под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство Слинько С.А. и Слинько Н.С..

Установлено также, что Глухов А.А. является собственником объекта незавершенного строительства - жилого дома литер «А» площадью 122,7 кв.м., степенью готовности 61% расположенного на земельном участке № с кадастровым номером №, площадью 513,0 кв.м., по адресу: <адрес>

Глухов А.А. обратился в Комитет по муниципальной собственности с вопросом о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком находящимся по адресу: <адрес>№, с кадастровым номером № прекращенным в связи со смертью Слинько С.А. и заключением с ним договора арнеды.

Из положений Земельного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ следует, что земельный участок не может быть предоставлен одновременно на нескольких видах права.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Установлено, что бывший собственник жилого дома Слинько Н.С., произведя отчуждение по договору купли-продажи принадлежавшей ему доли объекта недвижимости, в добровольном порядке отказался от имевшегося у него права собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Южный» квартал «Ж», участок 41, а также от пользования земельным участком площадью 513 кв.м. Бывший собственник другой доли объекта недвижимости Слинько С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Прекращение права собственности на жилой дом, выезд бывшего собственника из жилого дома, прекращение дееспособности в связи со смертью, фактическое прекращение пользования земельным участком, закрепленным за жилым домом, предоставленным в пользование его собственнику, подтверждает доводы истца об отсутствии у прежних собственников в праве пользования земельным участком, об отказе являться в регистрационную палату с заявлением о прекращении права на земельный участок, что исключает возможность прекращения данного права иначе, кроме как по решению суда.

Данные обстоятельства бесспорно свидетельствуют как о законности прав истца на недвижимое имущество - жилой дом по указанному адресу: <адрес>, мкр. «Южный» квартал «Ж», участок 41, так и о правомерности пользования земельным участком, на котором это имущество расположено на том же праве, что и у предыдущего собственника, т.к. с переходом права собственности на недвижимое имущество к истцу перешло и право пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания),

Таким образом, в связи с вышеизложенным и в силу объективных обстоятельств, требования истца о прекращении права пожизненного (наследуемого) владения земельным участком площадью 513,0 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>№ за Слинько С.А., суд считает подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по муниципальной собственности <адрес> к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о прекращении права пожизненного (наследуемого) владения земельным участком – удовлетворить.

Прекратить право пожизненного (наследуемого) владения земельным участком площадью 513, 0 кв.м., с кадастровым номером 26:30:060219:5, расположенного по адресу: <адрес>41, за Слинько С.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Ессентукский городской суд.

Председательствующий судья Зацепина А.Н.